民生“微提案”背后的關(guān)懷民生大情懷——五年履職路 | 南京市政協(xié)委員嚴震持續(xù)關(guān)注民生問題

餐飲行業(yè)油煙污染擾民問題，是環(huán)境污染領(lǐng)域的“小事情”，卻是人民群眾關(guān)心的、身邊的民生“大問題”。據(jù)不完全統(tǒng)計，南京市各類餐飲企業(yè)3萬多家，營業(yè)面積500平方米以上的規(guī)模餐飲企業(yè)約1000家，而其中面廣量大的小型餐飲企業(yè)環(huán)保標準不高，油煙污染擾民現(xiàn)象時有發(fā)生，已經(jīng)成為城市環(huán)境的突出問題。餐飲污染治理關(guān)乎環(huán)境質(zhì)量，關(guān)乎社會民生，關(guān)乎城市品質(zhì)。

為了滿足市民對城市美好環(huán)境的需求，落實好中央和省對生態(tài)文明建設(shè)的新要求，南京市政府制定了《南京市餐飲業(yè)環(huán)保專項整治方案（2017-2020）》。

“此次專項整治行動，是為民辦實事的民心工程，也是提升城市環(huán)境品質(zhì)的具體抓手。”南京市政協(xié)委員嚴震履職多年來持續(xù)關(guān)注城市管理與民生問題，他通過研讀《大氣防治法》《南京市飲食業(yè)環(huán)境保護管理辦法》《南京市餐飲業(yè)環(huán)保專項整治方案》等現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范，搜集查找了各地關(guān)于治理油煙污染的成功經(jīng)驗，走訪了南京街巷餐飲油煙不規(guī)范的現(xiàn)象，并相關(guān)與行政主管部門專家進行了座談交流。“當(dāng)時《南京市餐飲業(yè)環(huán)保專項整治方案（2017-2020）》正處于關(guān)鍵突破階段，我希望通過提案的方式為解決餐飲行業(yè)油煙污染問題提供智慧、突出重點、凝聚共識。在2019年南京兩會上，我提交了題為《關(guān)于有效破解餐飲業(yè)油煙污染擾民問題的幾點建議》的提案。”

在提案中，嚴震建議，政府要從城區(qū)規(guī)劃審批入手，搞好先期規(guī)劃布局，要制定出中心區(qū)餐飲服務(wù)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)若干餐飲服務(wù)商業(yè)街或中心，利于集中管理，配套相關(guān)設(shè)施，預(yù)留專用煙道。同時，要用先進的油煙治理技術(shù)設(shè)備提高治理水平，在日常管理和執(zhí)法檢查中堅持環(huán)保標準。嚴震還建議，環(huán)保部門應(yīng)和工商、公安消防、城管、食藥監(jiān)等部門建立協(xié)調(diào)機制，形成合力，加強對違法行為的查處力度，并且選擇幾處典型的“老大難”區(qū)塊重點治理作為工作樣板。

提案提出后，得到了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及問題相關(guān)主管部門的高度重視。2019年7月，市政協(xié)楊平副主席就該重點民生微提案進行專題督辦。環(huán)保部門在《南京市餐飲業(yè)環(huán)保專項整治方案（2017-2020）》的基礎(chǔ)上針對提案建議逐條對照并積極作為，制定了《南京市餐飲業(yè)環(huán)保專項整治標準》，建成了全市重點單位智能餐飲油煙實時監(jiān)測系統(tǒng)和指揮平臺，對提案中特別提到的明瓦廊至陸家巷一帶的餐飲油煙進行了專項整治，并取得四點成效：取締露天燒烤、占道經(jīng)營，基本解決燒烤煙熏問題；結(jié)合雨污分流工程、路面出新工程等，強化餐飲店的污水治理，使得路面衛(wèi)生煥然一新；通過高效油煙凈化和高空排放油煙等治理手段，遏制了新疆燒烤、韓國烤肉等店面油煙問題；通過關(guān)閉、轉(zhuǎn)換業(yè)態(tài)等手段，解決了油煙嚴重且無證經(jīng)營的“洪澤湖小魚鍋貼”等5家網(wǎng)紅店的擾民問題，取得了非常好的示范帶動作用。嚴震委員的該提案也獲得了南京市政協(xié)2019年度優(yōu)秀提案表彰。

今年的南京兩會上，嚴震帶來包括《關(guān)于打好鄉(xiāng)村振興組合拳，有效促進我市農(nóng)民共同富裕的建議》《關(guān)于延續(xù)并加大我市知識產(chǎn)權(quán)證券化獎勵政策及力度的建議》《關(guān)于進一步促進我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的建議》等在內(nèi)的共8件提案，其中自然也包括民生問題的提案《關(guān)于切實提升我市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的建議》。嚴震建議，希望南京能夠進一步明確、細化養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范、細則，充分重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)年輕護理員的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。通過系統(tǒng)性聯(lián)動，杜絕養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中可能存在的亂象，提升老人的養(yǎng)老服務(wù)體驗，為社會、家庭有效減輕后顧之憂。

“五年如白駒過隙，我在人民政協(xié)這個大家庭留下了美好的履職回憶。通過三十余件提案的協(xié)商辦理，涉及百姓生活、政府關(guān)切，從油煙治理、危房改造、老年教育到城市創(chuàng)新、營商環(huán)境，不斷凝聚了共識、開拓了思路，促進了具體問題的解決，感謝政協(xié)平臺，也感謝大家的無私關(guān)心和幫助。”回顧五年的履職路程，嚴震有感而發(fā)，“從聯(lián)系百姓、提案調(diào)研，到專項視察、委員學(xué)習(xí)，再到社會服務(wù)、民主監(jiān)督，這里并不是榮譽的終點，而是使命的起點，這是黨和國家對政協(xié)委員新時代的重托，更是一名政協(xié)委員應(yīng)盡的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”（文/薛峰 林璐 圖/穆銀浩）