不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，審議推進國家政務(wù)信息化規(guī)劃、加快建設(shè)數(shù)字政府等問題。工信部與網(wǎng)信辦等部門已于去年9月聯(lián)合印發(fā)《物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2021-2023年）》，標志著數(shù)字經(jīng)濟融入并持續(xù)引領(lǐng)中國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新階段全面開啟。

中國是全球第二大數(shù)字經(jīng)濟體，是世界上潛力巨大的數(shù)字貿(mào)易國。2020年，盡管新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟造成嚴重沖擊，但我國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造的價值多達39.2萬億元，占GDP總量38.6%，增長率為9.7%，高于同期GDP名義增速5.7個百分點。數(shù)字經(jīng)濟在服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)中的占比，分別為40.7%、21%和8.9%。

我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展如此之快，緣于黨的十八大以來，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。2015年出臺的《中國制造2025》規(guī)劃，對于我國制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，對于整個經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，具有重大指導(dǎo)意義。黨的十九大提出了加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的任務(wù)和目標，要求全社會瞄準世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，尤其是前瞻性基礎(chǔ)研究，突出引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，強調(diào)數(shù)字中國、智慧社會建設(shè)等提供有力支撐。此后，歷次中央全會和中央工作會議，譬如黨的十九屆五中全會以及剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，都反復(fù)強調(diào)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要性和緊迫性。

當前，全球范圍的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍勢如潮涌，大國競爭和博弈尤其激烈。我們看到成就，同時也看到我們與發(fā)達國家的差異，特別關(guān)注問題和挑戰(zhàn)，努力破除妨礙數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的體制性機制性障礙。

例如，為進一步發(fā)展數(shù)字技術(shù)，縮小數(shù)字鴻溝，歐盟針對歐洲公民開展數(shù)字技術(shù)使用和技能發(fā)展培訓制定一系列規(guī)劃，要求加強對企業(yè)和公民的數(shù)據(jù)服務(wù)。目前正在全力推動的數(shù)字身份錢包計劃，就是要為歐盟人利用手機在各成員國租車、申貸、開戶、報稅乃至申請上學提供便利。在這一過程中，歐盟強調(diào)數(shù)據(jù)保護法規(guī)是構(gòu)建歐盟數(shù)字化單一市場和促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟繁榮的基礎(chǔ)，因此通過了嚴厲的《通用數(shù)據(jù)保護條例》。近兩年又出臺一系列對通用數(shù)據(jù)或?qū)Ｓ袛?shù)據(jù)開放使用或限制收費的新規(guī)定。

我國高度重視數(shù)字經(jīng)濟全球化進程，一貫主張以開放、包容、建設(shè)性方式開展數(shù)字經(jīng)濟合作。在習近平主席推動下，2016年的G20杭州峰會就創(chuàng)新增長藍圖達成共識，一致決定通過創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟等新方式，為世界經(jīng)濟開辟新道路，拓展新邊界。前不久，習近平主席在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的講話中又提出，數(shù)字經(jīng)濟是全球未來的發(fā)展方向。他倡議各方分享數(shù)字技術(shù)抗疫和恢復(fù)經(jīng)濟的經(jīng)驗，倡導(dǎo)優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，釋放數(shù)字經(jīng)濟潛力，為亞太經(jīng)濟復(fù)蘇注入新動力。

特別需要指出的是，2020年6月，智利、新西蘭和新加坡簽署了世界上第一份數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議。這份旨在為數(shù)字經(jīng)濟運行制定國際標準，為國家間開展數(shù)字貿(mào)易提供便利，為數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件同時也為個人信息安全提供保障的多邊協(xié)定，已經(jīng)生效。雖然協(xié)議簽署國均為中小貿(mào)易體，但文件意義不可低估。因此，我國去年11月初正式申請加入該協(xié)定。

當前，我們要深入研究數(shù)字化與數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化與信息化、智能化與人工智能、互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字貨幣與電子支付、電子商務(wù)與數(shù)據(jù)平臺，特別是數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字政府、數(shù)字化建設(shè)與智能化管理、數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用與數(shù)字化監(jiān)管治理、國家信息安全與個人隱私保護之間的關(guān)系，以及與此相聯(lián)的所有理論和實踐問題。

在世界進入百年未有之大變局，美國加緊構(gòu)筑圍堵中國的“全球數(shù)據(jù)同盟體系”，歐盟也在全力爭奪數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定權(quán)的大背景下，我們還要深入研究參與全球性數(shù)字跨境轉(zhuǎn)移與推動制定國際數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移規(guī)則、推動全球數(shù)字經(jīng)濟合作與確保我國數(shù)字經(jīng)濟安全的相互關(guān)系問題。對于我國提出的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，國際社會充滿期待。相關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)科學謀劃，統(tǒng)一指揮，相互協(xié)調(diào)，加緊工作，向國際社會提出既符合我國自身利益，又能為世界各國普遍認同，切實可行且有可操作性的有關(guān)數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移、合規(guī)使用、監(jiān)管到位、安全可靠、治理有序的中國方案。

（作者系第十二屆全國政協(xié)委員，中國前駐烏茲別克斯坦大使）