打好種業翻身仗，育制種基地建設是關鍵。我國規模化、標準化育制種基地建設起步晚、發展滯后，其突出問題表現在：一是缺少長期、穩定和高質量育制種基地。二是具備育繁推一體化能力的企業偏少，以基地為核心的育種鏈不健全。三是缺少種業高端人才長期扎根基地從事育制種工作。為此，建議：

一、 建設長期穩定高質量的育制種基地。建立從法律層面優先保障育制種用地的“紅線”機制，將核心育制種基地納入法律保護體系，并積極探索在海外適宜地區建立育制種基地。

二、 建立長期穩定的財政支持政策。國家在一定范圍內給予育制種基地財政補貼，并明確補貼資金只能用于育制種項目，穩定育制種基地規模，滿足商業生產需求；鼓勵龍頭企業與政府聯合共同推進基地機械化、智能化和標準化建設；提高國家現代農業產業園、國家農業科技園、制種大縣等獎勵資金用于育制種項目的使用比例。

三、 健全育制種人才支撐政策體系。建立以成果轉化為導向的分層分類人才評價體系，創新利益分配方式，出臺支持事業單位科研人員兼職兼薪措施，促進人才和成果向企業轉移；鼓勵高校院所與企業開展聯合人才培養，推進基于育制種基地的專業博（碩）士定向培養模式，為商業育制種基地提供人才支撐；建立以政府購買服務為主的常態化制種人才培訓機制，加速提升制種水平；鼓勵大學生、青壯年返鄉成立制種專業合作社，國家給予一定的人才補貼經費。