黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，習近平法治思想成為依法治企的根本遵循和行動指南。國資委出臺了一系列推動法治央企建設指導意見，規范提升了各級央企依法治企水平，作為央企二級企業總法律顧問參與其中深有體會。

堅持法治思維，促進公司治理能力提升。良法是善治之前提，樹立法治思維，利用規則管人、管事、管權是保障現代企業高效健康運行的基本自覺。航空發動機被譽為工業皇冠上的明珠，是人類工業文明的結晶，具有涉及學科多、研制周期長、技術難度大的特點，我們所從事的大涵道比商用航空發動機研制在國內更是首次，組建之初，國家就賦予商發“建體系、搭平臺、帶隊伍”的使命。堅守國家賦予的使命，中國航發商用航空發動機有限責任公司（以下簡稱商發）從成立之初就提出“聚焦客戶，流程主導，追求卓越，持續改進”的質量方針，特別注重外法向內規轉化，將法治理念融入經營管理和項目研制流程體系，強調堅持問題導向、實踐導向、目標導向，用規則、體系賦能，從制度流程上、工作機制上、管控模式上形成系統解決問題的能力。經過10多年積淀商發已形成了以章程和戰略綱領為遵循，以手冊為指導，以制度流程、作業指導書為操作指南的管理體系，基本形成了遇事找流程、辦事按流程、有變化改流程的文化自覺，公司治理體系已經從打基礎向上水平轉變，為賦能保障商用航空發動機研制發揮了重要作用。

堅持責任牽引，促進公司引領支撐能力提升。提升領導干部法治素養，發揮“關鍵少數”學法尊法守法模范作用是保障企業高質量發展的關鍵所在。當前國企經營面臨波譎云詭的國際政治經濟形勢、復雜多變的市場競爭環境，改革發展任務艱巨。商發作為“雙百行動”和國企三年改革試點企業，用全新的體制機制促進商用航空發動機產業發展，既要應變局、又要開新局，要趟別人沒有趟過的路，著實考驗各級干部能力。商發一直強調干部要提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，要求領導干部切實做到 “心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺”“深學之、篤信之、踐行之”。一是通過修改章程、完善治理結構和決策制度，落實主要負責人推進法治建設第一責任人職責，健全領導法治責任體系；二是通過組織“關鍵少數”定期研究和學習公司業務相關的涉外法律、招投標、合規與知識產權等內容，將依法辦事、遵規行事融入“關鍵少數”經營管理思維；三是通過黨委會專題研究年度法治工作要點、合規體系建設方案、中美貿易摩擦應對、法律合規及知識產權中長期規劃等壓實領導法治責任。

堅持IT使能，促進公司風險管控能力提升。國務院國資委《關于進一步深化法治央企建設的意見》提出要全面提升央企法治數字化管理能力，我覺得這是非常契合現代企業管理需要的提法。通過信息化實施業務規則、落實管控要求，實現數據賦能、管理智能是現代企業治理必須順應的趨勢。制度很健全但落地難、執行難是企業運行面臨的老大難問題，在企業工作二十余年我對這一點體會特別深。商發作為大涵道比商用航空發動機總設計和總承制單位，“兩頭在內、中間在外、關鍵在手”是我們的業務模式，聚集國內外資源助力項目研制是我們的必然選擇，合同管理、創新管理是公司重要的基礎管理工作。公司建立的最初幾年員工規則意識、契約意識、交易意識和知識產權保護意識不強，各類審計檢查中合同相關問題整改項較多。我在業務指導中特別強調通過流程再造、信息化建設、數字化轉型，從體系和管控模式上實現公司法治工作與業務融合協同、流程貫通和數據共享。比如我們堅持“端到端、跨系統、大協同”合同平臺建設目標，基本建成規范、集成、智能、高效的合同管理體系，達到了通過系統暴露問題、管控問題、提升效率的目標；我們堅持“防控風險、賦能研發”知識產權體系建設目標，持續開展知識產權體系貫標和專利數據庫建設，構建了以知識產權工作手冊和流程文件為遵循、以知識產權信息化平臺為工作載體的知識產權工作保障體系，通過將知識產權信息對接推送到研發體系有效賦能研發。

堅持產權保護，促進公司市場競爭能力提升。創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。將商號、產品型號、創新成果等通過法律的方式予以保護是現代企業參與市場競爭的必備技能。知識產權是高科技企業贏得市場地位的殺手锏，我認為是否及時將創新成果通過法律認可的方式予以保護是衡量企業法治水平的重要維度之一。商發從成立起就重視知識產權保護，并基于民機特點形成了知識產權“三五九”工作體系，即堅持“充分保護知識產權、充分利用知識產權、充分尊重知識產權”三個信條，發揮知識產權“引領創新、保護權利、控制風險、創造價值、輔助決策”五項功能，從產品全生命周期及合規、用工等九個領域推動知識產權工作。目前我們積累了以技術秘密和專利為主，商標、軟件著作權為輔的各類知識產權成果，初步形成了充分尊重知識產權、充分保護知識產權、充分運用知識產權的企業文化氛圍。我們也特別注重知識產權維權，如主動追回外委外協合同中供應商違反約定擅自申請的專利，主動起訴實施不正當競爭行為侵犯公司著作權的網絡商家。

堅持底線思維，促進公司涉外風險防范能力提升。中國走向世界，以負責任的大國參與國際事務，必須善于運用法治。我們謀劃改革發展，必須統籌考慮和綜合運用國際國內兩個市場、國際國內兩種資源、國際國內兩類規則。從中美貿易摩擦到集團及部分所屬單位被列入美國MEU清單，涉外業務法律風險防范能力成為民用大涵道比航空發動機安全走向市場的必備要素。如何在風險可控的情況下加大開放謀求資源助力項目研制是我們需要破解的難題。對此，我們積極響應國資委和集團合規體系建設要求，對標《ISO19600合規管理指引》主動研究策劃形成公司合規體系建設5年規劃方案并逐年推進；開展《中美貿易摩擦形勢下國內商用航空發動機企業的國際合作合規管理研究》，制定《進口項目最終用戶和最終用途管理辦法》《民用航空零部件出口許可管理辦法》《外籍員工管理工作細則》等系列涉外業務風險管控文件；建立最終用戶、最終用途聲明審核機制并納入合同管理體系和信息化平臺；有意識培養法律顧問處理涉外業務技能，基本具備識別管控涉外業務法律合規風險的體系保障能力。

堅持業法融合，促進法治工作組織能力提升。 “天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。法律風險防控措施如果和業務運行流程相脫離就會形同虛設，猶如隔靴搔癢有力使不上，將法治工作與業務全流程、各環節深度融合是保障法治發揮作用的基本手段。我在工作中著力推動“業法融合”，一方面貫徹法律審核剛性要求，將審核點全面融入規章制度制定、重大經營決策、立項、招標、合同、用印等各業務流程環節，嚴格落實3個100%法律審核要求；另一方面派法律顧問參加各類IPT團隊發揮全程把關作用，形成矩陣式工作組織體系。堅持法治與改革融合，法律顧問參與“雙百行動”、合資合作、增資擴股、三項制度改革等項目團隊；堅持法治與項目融合，推動法律顧問、知識產權管理人員進入項目IPT團隊，全程介入重大采購和涉外合作、型號研制等項目中，為主線業務賦能。

習近平法治思想是在法治軌道上推動央企治理體系和治理能力現代化的根本遵循。面臨新形勢、新機遇、新挑戰，我在今后的履職中將進一步深入學習貫徹習近平法治思想，著力提升法治思維能力、底線思維能力，為將商發建成治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信的現代企業努力，為加快建成世界一流企業筑牢堅實法治基礎。

（中國航發商用航空發動機有限責任公司總法律顧問 高立新）