大連船舶重工集團有限公司（以下簡稱大船集團）隸屬于中國船舶集團有限公司（以下簡稱中船集團），始建于1898年，是我國艦船總裝建造及維修保障的主要基地，新中國成立以來共建造了40多個型號、800多艘艦船，被譽為中國“海軍艦艇的搖籃”。大船集團民用船舶和海洋工程建造實力雄厚，可以承擔30萬噸級超大型油輪、萬箱級以上集裝箱船、大型LNG船、FPSO、穿梭油輪、超大型散貨船和礦砂船以及各類鉆井平臺的設計建造任務。大船集團高度重視法治工作，系統學習貫徹習近平法治思想，全面落實依法治國戰略部署，根據法治央企建設要求，建體系、補短板、強能力，建立了統一領導、集中歸口、分層管理、分工負責的法治工作組織機制，完善了以總法律顧問制度為核心的依法治理體系，全面構建具有大船集團特色的合規管理體系和規章制度體系，初步構建了治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信的“法治大船”體系。我作為大船集團總法律顧問，感受頗深。

一、 堅持黨對依法治企工作的全面領導，強化法治工作組織體系

承百年基業，鑄世界一流。實踐證明，大船集團之所以創造了中國造船史上80多個“第一”，見證了中國船舶工業從小到大的發展歷程，成就了共和國海軍由弱變強的歷史跨越，以建造兩艘航空母艦的卓越功勛，彰顯了百年船廠的雄厚實力，其中不僅有建造能力和技術等硬實力的支持，更有法治等軟實力的保障。大船集團不斷踐行習近平法治思想，深入推進法治各項工作穩步前進。一是堅持黨對依法治企工作的全面領導。大船集團黨委高度重視法治工作，成立了以黨委書記、董事長為組長的法治大船建設工作領導小組（合規委員會），組織推進大船集團法治大船建設重點工作。每年召開的董事會、黨委會都專題聽取法治工作匯報，研究審議法治相關議題；二是構建法律、合規、風險“三位一體”管控新模式。大船集團將法治工作機構由原來的部門內設科室提升到一級部門，將原來的部門職責由單純的合同審核、案件處置應對拓展到規章制度體系建設、合規管理、風險管理、法治管理等方面；三是踐行法治建設第一責任人職責。大船集團下發了《全面推進法治大船建設實施方案》和《大船集團及所屬企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》，用6個方面24項舉措系統闡述了法治大船的內涵，規定了大船集團各單位黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人，要充分履行職責，以身作則、以上率下，當好依法治企的首要組織者、推動者和實踐者；四是加強對法治工作的考核評價。大船集團將包括合規管理、制度建設、風險管理、三項審核在內的各項法治大船建設指標，納入管理責任制考核體系，每月進行打分考核；五是建立定期學法機制。大船集團黨委每季度召開理論學習中心組學習，開展了對憲法、民法典和習近平法治思想等內容的專題學習。2020年9月7日，我在大船集團生產計劃會上進行了民法典學習宣貫；六是建立總法律顧問制度。大船集團將總法律顧問作為高級管理人員寫入章程，規定總法律顧問作為高級管理人員，由董事會聘任或解聘，董事會審議事項涉及法律問題的，總法律顧問應列席會議并出具法律意見。我作為總法律顧問，每年都要向大船集團和中船集團進行述職匯報。我本人于2006年取得企業法律顧問執業資格、2017年取得公司律師執業資格，為更好地履職打下了堅實基礎；七是建設高素質法治工作隊伍。大船集團現有包括總法律顧問在內的11名法律專業人員，均具有法學本科以上學歷，全部通過法律職業資格考試，取得律師執業資格。

二、 以規章制度體系建設為切入點，推進治理體系和治理能力現代化

規章制度體系是法治大船建設的重中之重，是企業發展思路和管理意志的集中體現，是企業持續穩定健康發展賴以強基固本的根本。大船集團之前在制度建設方面沒有專門的制度和歸口管理部門、制度之間難免會出現矛盾沖突的情況。為解決上述問題，大船集團以制度體系建設為抓手，在推進治理體系和治理能力現代化建設方面多措并舉。一是建章立制，全面開展制度“立改釋行”工作。大船集團下發了《規章制度體系建設和管理辦法》，自2018年5月16日至2021年12月31日，共制定、修訂各類規章制度399項，廢止87項，目前現行有效的集團性規章制度共計366項；二是建立制度管理信息化平臺。規章制度實現從計劃申報、法律審核、部門會簽、領導審定、簽批發文、制度庫自動更新全流程線上管理；三是強化制度宣貫和執行。大船集團編制印發制度匯編，舉辦36期制度專題培訓，開展制度執行情況專項檢查，讓制度有“牙齒”，切實發揮制度權威和震懾作用；四是制定下發法治專項制度。大船集團先后下發了法律事務工作管理、合同和重要決策法律審核管理、法律糾紛案件處理等10余項法治工作制度。針對典型案件，下發了證據制作保管、工程施工建設、招投標等方面的《法律建議指導書》16項，起到了良好的提醒和警示作用；五是建立合同模板庫信息化平臺。上傳包括買賣合同、承攬合同、建設工程施工合同在內的各類合同示范文本153項，提高了合同審批流轉效率。

三、 強化合規管理，不斷促進合規與業務深度融合

大船集團高度重視合規工作，加快健全完善合規管理體系，不斷推進合規管理工作走深走實。一是制定頂層制度文件。大船集團下發了《合規管理辦法》，制定了大船集團合規規范清單，收錄各類內外部合規規范共計1939項；二是開展合規培訓。我在2021年6月18日召開的合規培訓會上，以《加強合規管理 建設法治大船》為題作了專題培訓，全年培訓總人數14926人；三是開展全員合規考試和合規承諾書簽訂工作。對合規考試合格的人員，組織簽訂合規承諾書，全年參與總人數16238人；四是針對重點內容編制合規簡報。2021年共下發了四期合規簡報，重點解讀了反外國制裁法、合規不起訴制度、反商業賄賂制度等規定。其中第四期合規簡報通過“以案釋法”的形式，重點解讀了安全環保領域9項常見罪名，并提出了有針對性的合規建議指南；五是打造大船特色法治（合規）文化。大船集團通過開展法治宣傳教育，全面提升全員法治意識和法治素養，樹立“人人、事事、時時合規”理念的同時，形成了“法治大船、船大合規、全員共建、固基致遠”的大船特色法治（合規）文化。

四、 提升法律風險管控能力，為大船發展行穩致遠奠定堅實基礎

大船集團高度重視風險防范工作，建立了由主要領導負總責、班子成員和各部門各負其責、總法律顧問和法律部門牽頭承辦、齊抓共管的風控工作組織體系，立足于事前防范、事中控制為主、事后補救為輔的風險防控原則，把風險防控關口前移，不斷提升依法治企能力和水平，構筑起合法經營、合規管理、法律監督為一體的風險防控體系。一是持續鞏固三項審核。2018年以來，大船集團共審核各類規章制度、經濟合同、重要決策2200余項，合同金額600余億元，在確保100%審核的基礎上，通過在手合同風險排查、巡察等方式，對合同執行情況進行專項監督檢查；二是加強法律糾紛案件處置應對。大船集團對作為原告的案件，迅速啟動程序，緊密跟進；對作為被告的案件，充分論證，積極應對，最大限度維護合法權益。2018年以來，共處理各類糾紛案件100余件，避免和挽回損失9億余元；三是堅決落實國企改革三年行動計劃。大船集團法律部門全程參與了大船鋼業和大船船務破產清算、大船海工破產重整和大船集團所屬企業重組整合等項工作，提供法律分析意見，確保各項改革進程依法合規。

新時代新征程，大船集團將繼續深入踐行習近平法治思想，堅決落實法治央企建設的各項要求，貫徹執行國務院國資委和中船集團各項決策部署，把法治工作納入大船集團“十四五”發展規劃和年度計劃統籌謀劃、同步推進，不斷完善大船集團“一總部、四基地”母子公司法治管理模式，深層次推進法治大船實現新發展，為建設世界一流船舶企業提供堅實法治保障。

（大連船舶重工集團有限公司總法律顧問 鄧德君）