當(dāng)前，我國種業(yè)發(fā)展的體制機制性問題主要表現(xiàn)為統(tǒng)籌協(xié)同不夠、市場作用發(fā)揮不充分、產(chǎn)學(xué)研“兩張皮”問題突出等。在政府方面，各級已制定了不少支持種業(yè)發(fā)展的政策措施，但相互之間協(xié)同性不足；在科研院所方面，多數(shù)生物育種設(shè)施平臺分布在不同單位，規(guī)模小、力量散，對基礎(chǔ)性、長期性、戰(zhàn)略性研究重視不夠，且對新品種上市推廣重視不夠，育種研發(fā)與市場脫節(jié)、成果“沉睡”現(xiàn)象較為常見；在種業(yè)企業(yè)方面，對研發(fā)創(chuàng)新則積極性不高、投入不夠、能力不強。

針對上述問題，建議深化種業(yè)體制機制改革，進一步處理好政府與市場的關(guān)系，充分調(diào)動各類主體的多個積極性。從政府角度，要加快健全政府引導(dǎo)、科研院所和種子企業(yè)參與的種業(yè)發(fā)展體制，各級政府應(yīng)主要側(cè)重于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策供給、構(gòu)建有利于研究成果價值實現(xiàn)的公平市場體系，推動各類育種資源向科研院所、創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)公平開放，堅持全國一盤棋，上下聯(lián)動、地區(qū)協(xié)同，上馬種業(yè)項目、建設(shè)種質(zhì)資源庫等要加強統(tǒng)籌、合理布局，避免低水平重復(fù)建設(shè)。從科研院所和種業(yè)企業(yè)的角度，要進一步健全完善“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合、育繁推一體化的融合發(fā)展新機制，通過資源、收益共享等方式，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效貫通，推動科研院所與種業(yè)企業(yè)深度合作，促進育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快形成在基礎(chǔ)研究、育種研發(fā)、產(chǎn)業(yè)推廣上分工有序、配合密切、權(quán)益分享的種業(yè)發(fā)展新格局。

《 人民政協(xié)報 》 （ 2022年03月29日   第 03 版）