一、 深刻理解習近平法治思想的重要意義

黨的十八大以來，習近平總書記從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，創(chuàng)造性提出全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平法治思想。2020年11月，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。2021年初，中共中央印發(fā)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》，這份新中國成立以來第一個關(guān)于法治中國建設(shè)的專門規(guī)劃，把全面貫徹習近平法治思想作為貫穿全篇的主題主線。習近平法治思想是馬克思主義法治理論同中國具體實際相結(jié)合的最新成果，標志著中國特色社會主義法治體系日益完善，具有明確的實踐指導力，是全面依法治國的根本遵循和行動指南，具有重大理論意義和現(xiàn)實意義。

二、 公司開展法治建設(shè)的舉措和成效

（一）深入推進企業(yè)主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責建設(shè)

武漢光迅科技股份有限公司始終堅持把法治建設(shè)作為企業(yè)第一責任人專項工程，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。一是認真履行法治建設(shè)第一責任人職責。2017年以來，公司立足依法治企工作實際，董事會、主要黨政負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責，統(tǒng)領(lǐng)公司法治建設(shè)工作，建立重要事項合法合規(guī)審核機制，推動法治宣傳教育，推進依法依規(guī)決策。2019年，公司成立了法治建設(shè)工作委員會，設(shè)立領(lǐng)導組與工作組，法治建設(shè)工作委員會領(lǐng)導組由公司高管層組成，履行法治建設(shè)主體責任，工作組由各業(yè)務(wù)領(lǐng)域總經(jīng)理組成，負責全面開展、執(zhí)行、落實法治建設(shè)工作。工作組下設(shè)風險管理小組，專項開展相應(yīng)領(lǐng)域的風險應(yīng)對工作。2020年，根據(jù)《中央企業(yè)合規(guī)工作管理規(guī)定》，結(jié)合公司實際情況，在董事會下設(shè)合規(guī)委員會，由公司高管層擔任合規(guī)委員會委員，并根據(jù)公司實際情況，在委員會下設(shè)具體的合規(guī)小組，全面推進合規(guī)建設(shè)。二是充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學法用法守法示范作用。公司每年定期召開黨委中心組學法守法活動，增強法治意識。定期聽取法治建設(shè)工作情況報告，實時了解公司法治建設(shè)狀況。三是構(gòu)建依法治企制度流程體系。為規(guī)范公司法律事務(wù)管理，根據(jù)業(yè)務(wù)實際，兼顧合規(guī)管控與效率，制定了《法律事務(wù)管理制度》，確保實現(xiàn)依法治企；為確保公司依法依規(guī)審核合同，制定《合同管理制度》《合同評審細則》《關(guān)于對合同協(xié)議函件訂單對外授權(quán)簽字代表進行統(tǒng)一授權(quán)的通知》等制度；在爭議解決方面，建立《糾紛管理制度》，完善起訴、應(yīng)訴、仲裁案件的管理。根據(jù)上述制度，形成了包括合同評審權(quán)限管理、對外簽字授權(quán)管理、訴訟糾紛管理在內(nèi)的制度網(wǎng)。四是明確法治建設(shè)規(guī)劃、計劃，強化法治建設(shè)對標考核。結(jié)合集團及公司實際，制定中長期法治建設(shè)規(guī)劃，明確公司法治建設(shè)工作方針；每年初制定法治工作計劃，年底對照計劃落實執(zhí)行情況進行考核，增強法治建設(shè)執(zhí)行力度。

（二）狠抓合規(guī)管理體系建設(shè)

立足公司實際，根據(jù)集團《合規(guī)管理規(guī)定（試行）》的要求，結(jié)合公司內(nèi)外部合規(guī)建設(shè)實際，公司確立了持續(xù)“全面推進大合規(guī)體系框架+專項領(lǐng)域重點推進”的合規(guī)建設(shè)方針。一是明確合規(guī)工作機制。成立了合規(guī)委員會，設(shè)立了出口管制合規(guī)組、軟件合規(guī)組，專項推動合規(guī)管理工作；并在市場交易、投資并購、商業(yè)伙伴、知識產(chǎn)權(quán)等八大領(lǐng)域進行全面合規(guī)體系框架建設(shè)。二是初步構(gòu)建合規(guī)管理體系。整體層面確定了《合規(guī)管理規(guī)定》《商業(yè)道德與手冊》等制度性文件；在各專項領(lǐng)域確立合規(guī)聯(lián)絡(luò)員，形成專項合規(guī)指引、合規(guī)數(shù)據(jù)庫、合規(guī)風險識別清單，設(shè)置了合規(guī)建設(shè)專欄等；在出口管制合規(guī)領(lǐng)域，確立了出口管制風險評估機制與出口授權(quán)機制，并實現(xiàn)了上述機制的IT化，保障了出口管制合規(guī)。初步構(gòu)建起以制度體系、組織體系、運行體系、信息化系統(tǒng)為支撐的合規(guī)管理體系。

（三）高度重視重大法律風險防范化解

結(jié)合內(nèi)外部形勢，全面進行風險管控。從公司治理層面，注重章程及重大事項審核，從源頭防控風險；從利于業(yè)務(wù)審核效率提升及風險管控的角度，推動了合同審核流程調(diào)整，分類分層實現(xiàn)合同審核100%覆蓋；推動了合同模板化，建立了公司合同模板庫，提升了合同簽訂與管理效率；從提升公司及員工法治意識上看，從商務(wù)談判、合同簽訂、合同執(zhí)行、專利申請前侵權(quán)論證等已引入律師參與評估和處理，已將法律融入公司業(yè)務(wù)實際，有效防控了重大風險。未出現(xiàn)重大訴訟糾紛及風險事件，有效維護了國有資產(chǎn)合法權(quán)益。

（四）大力推進法治宣傳教育

嚴格落實“七五”普法工作，大力開展法治宣傳教育，營造濃厚法治氛圍。一是依托法治講堂。結(jié)合國資委“法治大講堂”，按時參加法治專題講座培訓，增強專業(yè)本領(lǐng)。二是公司內(nèi)部建立常態(tài)化普法宣傳機制。在黨委中心組及高管層，進行專題法律學習與宣傳，在重大事項上會前設(shè)置法律意見評審程序，確保依法依規(guī)決策；設(shè)置經(jīng)理層專項培訓，為經(jīng)理層及業(yè)務(wù)關(guān)鍵節(jié)點人員開展專項業(yè)務(wù)法律培訓，提升業(yè)務(wù)審核能力；對公司全員開設(shè)“普法小課堂”“12?4”普法、“民法典與生活同行”專欄進行專項普法，定期推送普法宣傳文章，全方位增強公司人員的法治意識，增強運用法律知識處理業(yè)務(wù)問題的能力。為增強普法實效，采用形式多樣、陣地豐富的普法宣傳，邀請外部律師進行專項法律培訓、內(nèi)部法務(wù)貼近業(yè)務(wù)開展關(guān)鍵節(jié)點及重點領(lǐng)域法治培訓，并在內(nèi)網(wǎng)、內(nèi)刊、企業(yè)微信公眾號上開展多種普法宣傳。

三、 公司依法治企的經(jīng)驗啟示

企業(yè)只有把依法治國的理念融入經(jīng)營中去，延伸到依法治企的實踐工作中，才能真正做到防控風險。在企業(yè)法治建設(shè)中，我們始終堅持領(lǐng)導帶頭，提高依法治企能力；堅持依法經(jīng)營，防范化解重大風險；堅持服務(wù)業(yè)務(wù)與風險防控協(xié)調(diào)推進，提高工作效率。但在實際中也還存在不足：一是法治管理創(chuàng)新力度不強。法治管理暫未完全實現(xiàn)信息化。當前，法治管理的信息化主要集中在法律評審及用章的信息化建設(shè)，但暫未在系統(tǒng)內(nèi)建立案件信息化管理系統(tǒng)，案件的統(tǒng)計及分析主要靠各部門各單位人工上報，對于及時準確掌握集團內(nèi)案件信息情況是個挑戰(zhàn)。二是未形成法治資源共享中心。在法律資源的管理上，除公司總部設(shè)立法律管理部門外，各子公司根據(jù)管理實際情況設(shè)置法務(wù)人員或者單獨聘請律師事務(wù)所。雖然建立第三方機構(gòu)選聘管理臺賬，且建立了第三方服務(wù)機構(gòu)備案管理機制，但仍依賴于總部法律管理部門主動了解情況。在人員管理上，當前法律人員側(cè)重于提供事后法律支持，且各子公司要么嚴重依賴總部法務(wù)、要么自行設(shè)立法務(wù)人員，人員間工作關(guān)聯(lián)分散，未形成專人對接、分工明確、專業(yè)快速地為業(yè)務(wù)部門提供法律服務(wù)的總部共享中心。

下一步，公司將繼續(xù)堅持合規(guī)經(jīng)營、防范重大風險、深度服務(wù)業(yè)務(wù)、及時協(xié)同聯(lián)動，堅持將法治建設(shè)要求覆蓋到各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各部門、各子公司及全體員工，努力實現(xiàn)法治建設(shè)工作貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全流程。切實加強對法治央企建設(shè)的組織領(lǐng)導，明確企業(yè)主要負責人、總法律顧問、法律事務(wù)機構(gòu)、其他部門在推進法治建設(shè)中的責任，有效整合資源，增強工作合力；圍繞重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域，結(jié)合公司內(nèi)外部環(huán)境、發(fā)展規(guī)劃等，分層分類有重點地進行法治建設(shè)；根據(jù)各子公司的規(guī)模、發(fā)展狀況、法治建設(shè)情況，分步分類推進子公司法治建設(shè)機制建設(shè)、制度建設(shè)、法律風險應(yīng)對等，為公司“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展提供支撐，把公司建設(shè)成符合法治建設(shè)標準要求的法治央企。

（武漢光迅科技股份有限公司副總經(jīng)理 徐勇）