龍源電力集團股份有限公司（以下簡稱龍源電力）堅持以習近平法治思想為指導，認真貫徹黨中央全面推進依法治國重大戰(zhàn)略部署，深入落實國務院國資委全面推進法治央企建設意見，積極踐行“法治國家能源”建設各項要求，依法治理、合規(guī)經營、規(guī)范管理共同推進，法治體系、法治文化、法治能力一體化建設，企業(yè)依法經營管理能力水平取得明顯提升，為將龍源電力加快建設成為世界一流新能源企業(yè)提供了堅強的法治保障。

一、 強化組織領導 法治企業(yè)建設注入新動能

規(guī)劃引領深化建設。強化頂層設計，成立法治建設領導小組并明確職責，及時編制法治企業(yè)建設實施方案，明確法治企業(yè)建設總體要求、工作目標、工作任務與保障措施，全面規(guī)劃法治建設。通過分解落實年度規(guī)劃、召開法治工作會、編制年度法治工作要點，明確工作目標與任務措施，有力有序推動建設規(guī)劃落地。建立完善法治季報機制，通報系統(tǒng)內法治工作動態(tài)，總結交流先進經驗，明確季度重點工作，確保法治工作年度目標任務落實落地。

建設首責充分落實。通過制定并實施《企業(yè)主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責若干規(guī)定》，為推進公司法治建設創(chuàng)造了條件，多次組織開展所屬企業(yè)依法治企第一責任人職責落實情況檢查交流、整改督導，有效提升所屬企業(yè)法治建設水平。公司各級領導帶頭深入學法，完善《黨委理論學習中心組學習制度》，將國家法律法規(guī)列為黨委中心組必學內容。2020年以來，公司系統(tǒng)共組織黨委中心組學法400余次，中層以上經營管理人員參加普法培訓2300余人次。

激勵考核持續(xù)強化。出臺《依法治企考核辦法》，將合規(guī)經營、規(guī)范管理等全面納入考核體系，考核結果與績效掛鉤，并強化專項工作考核，將合同管理、普法宣傳等工作開展情況納入月度考核，將發(fā)生重大涉法問題列為年度經營業(yè)績考核一票否決情形。

二、 堅持依法治理，公司治理水平取得新發(fā)展

充分發(fā)揮章程統(tǒng)領作用。持續(xù)規(guī)范治理主體權責，編制3類全資、控股公司投資協(xié)議與章程范本，依法厘清股東（大）會、董事會（董事）、監(jiān)事會（監(jiān)事）、經理層職責邊界，并全面完成黨建工作要求進章程，黨組織領導作用得到充分發(fā)揮。此外，持續(xù)深化三會管理，編制股東（大）會、董事會、監(jiān)事會文件模板，不斷提升“三會”文件編制、審核質量效率，有效防范公司治理法律問題。

治理主體依法依規(guī)履職。以制度手段固化落實合規(guī)合法審核，完善《董事會議事規(guī)則》《總經理辦公會議事規(guī)則》等配套辦法，涉及合規(guī)性、合法性風險的重大決策事項必須經過相關審核后方可提交決策會議討論，確保決策合法合規(guī)。

三、 推進合規(guī)經營，持續(xù)健康發(fā)展形成新格局

逐步完善合規(guī)管理體系。出臺合規(guī)管理工作方案，明確了合規(guī)管理工作目標、重點內容、主要任務及保障措施，初步搭建起公司合規(guī)管理框架，并建立了合規(guī)管理組織體系，下設合規(guī)管理委員會，并由法律事務部門歸口管理，為實現方案要求提供組織保障。

不斷夯實合規(guī)管理基礎。組織推進制度標準化建設，2020年結合新形勢系統(tǒng)重構了公司制度體系，利用4個多月時間，高效完成制度“立改廢”，基本建成涵蓋法人治理、黨建群團、監(jiān)督考核等八大板塊，356項制度組成的標準化制度體系，制度體系集成度、協(xié)同性、規(guī)范性大幅提升。堅持依法依規(guī)決策剛性落實原則，將法律審核嵌入管理流程，將法律審核作為經營管理的必經環(huán)節(jié)，確保重大決策、合同、制度三項法律審核率始終保持100%。

四、 完善工作機制，法律體系建設取得新成效

不斷夯實法律基礎管理。建立了一套標準法律制度體系，以《法律事務管理通則》為綱，確立法律工作職責邊界、明確總法律顧問和各級企業(yè)工作職責，配套制定合同、制度、授權、糾紛、律師、依法治企考核等6個業(yè)務區(qū)塊標準管理辦法，推廣適用于基層企業(yè)，從制度層面明確法律工作標準。

合同管理規(guī)范化水平持續(xù)提高。規(guī)范合同審核標準，各級企業(yè)按照《合同法律審核要點》《法律意見書模板》規(guī)范合同審核，合同審核效率顯著提高；建成覆蓋公司全部主營業(yè)務的合同范本庫，涵蓋風電機組采購、工程建設、戰(zhàn)略協(xié)議、投資并購協(xié)議等各類協(xié)議49項，滾動修訂《合同范本使用指引與匯編》，對于范本使用方式、審核流程均提出明確要求，提升合同標準化管理水平。優(yōu)化“重大合同提級審查”機制，提級審查標準和范圍進一步規(guī)范。2020年以來，公司重大合同提級審查90余份，金額總計約170億元，有效防控所屬單位重大合同風險。

糾紛案件管理力度不斷加大。完善較大案件溝通聯(lián)絡機制，印發(fā)較大法律案件掛牌督辦工作方案，以聯(lián)絡會、案件處置書面材料審核指導等方式協(xié)助所屬企業(yè)妥善處理糾紛，重點跟蹤指導關鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點，訴訟風險得到有效預控。

經營風險防控不斷強化。法律審核把關全過程融入各項業(yè)務，推動風險管控由“事后補救”轉向“事中控制”和“事先防范”，突出對涉及紅葉項目、項目投資等重大改革、重點任務、重大項目法律支持和保障。嚴格執(zhí)行法律審核機制，在章程制定、公司設立、工程變更等方面提供全程法律支持。為做好風險事前防范，共編印20期法律問題提示，提示范圍從生產經營拓展到法律法規(guī)、典型案件，進一步健全法律問題提示長效機制。

境外法律風險防控深入開展。定期開展境外法律風險排查，從重大事項法律風險、投資準入風險、資本市場合規(guī)風險、海外運營風險等多方面多維度詳細排查所涉法律問題。

疫情防控期間法律風險有效應對。組織所屬企業(yè)排查疫情防控期間法律合規(guī)風險，疫情初期公司系統(tǒng)共計185份合同受到疫情影響，編制實施《疫情防控期間合同法律風險的應對預案》，開通疫情法律服務熱線，及時推送疫情防控和復工復產政策法規(guī)清單，指導企業(yè)依法減輕疫情影響。

五、 創(chuàng)新方式方法 普法宣傳展現新亮點

普法工作體系建立完善。創(chuàng)新普法宣傳形式，實施“一年一主題”普法模式，逐年縱深推進“新法我先知，普法促發(fā)展”“學法銘于心，守法踐于行”群眾性主題普法活動，累計推出24部必學法律法規(guī)清單。構建普法活動實效自評指標體系，設置法治認知、法治價值和法治行為3方面13項指標，指導所屬企業(yè)及時評估普法實效。

法治文化建設氛圍日益濃厚。開展憲法宣傳周系列活動，舉辦“習近平法治思想與依憲治國依憲執(zhí)政”專題普法培訓，開展憲法知識趣味競答等形式多樣的活動，將理論學習與實踐活動相結合。開展《誠信合規(guī)手冊》學習宣貫，組織全體職工全文研讀、深入學習，全員簽署合規(guī)承諾，推動合規(guī)基本準則和日常行為規(guī)范入腦入心。深入開展民法典宣傳，通過編制宣傳海報、微信推文、發(fā)放讀本、新員工培訓等多種方式，充分宣傳民法典對工作、生活的影響。

法治普惠活動積極開展。組織開展“我為群眾辦實事”公益法律服務活動，組織公司系統(tǒng)內法務人員、外聘律師發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢，為員工提供精準、高效、優(yōu)質、普惠的公益法律服務，2021年6月以來，通過發(fā)放普法宣傳冊、開展法律咨詢、開通法律服務熱線等多種方式，為員工提供法律服務達9000余人次。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。下一步，法治企業(yè)建設將持續(xù)以習近平法治思想為指導，圍繞公司“十四五”規(guī)劃和重點任務，以打造治理完善、經營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的“法治龍源”為目標，力爭到2025年，公司法治理念更加強化、治理機制更加完善、制度體系更加優(yōu)化、組織機構更加健全、管理方式更加先進、作用發(fā)揮更加有效，依法治企工作滿足世界一流新能源企業(yè)需求。

（龍源電力集團股份有限公司總經理助理、總法律顧問、企業(yè)管理與法律事務部主任 吳涌）