黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略的高度，定位法治、布局法治、厲行法治，提出全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。習(xí)近平法治思想不僅是具有開創(chuàng)作用、引領(lǐng)作用的理論，更拓展了社會(huì)主義法治新道路，對(duì)中央企業(yè)依法治企、促進(jìn)自身高質(zhì)量發(fā)展具有重要的實(shí)踐和指導(dǎo)意義。

國(guó)藥控股股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)藥控股）作為國(guó)藥集團(tuán)所屬核心企業(yè)，秉承“關(guān)愛生命、呵護(hù)健康”的初心和使命，在公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)全面依法治國(guó)部署，推進(jìn)中央企業(yè)法治建設(shè)，將企業(yè)法治工作融入完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度中，以強(qiáng)化制度建設(shè)、體系建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持尊法、學(xué)法、守法、用法，圍繞貫徹落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、完善總法律顧問制度、健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、強(qiáng)化合規(guī)管理四個(gè)工作“核心”，堅(jiān)持適應(yīng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化發(fā)展需要為導(dǎo)向，履行好央企法律人的職責(zé)。

一、 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)納入企業(yè)整體工作統(tǒng)籌

國(guó)藥控股堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議部署，圍繞國(guó)企改革三年行動(dòng)和中央企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，深化治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治央企建設(shè)。公司堅(jiān)持黨委對(duì)依法治企工作的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)重大事項(xiàng)需先提請(qǐng)黨委審議通過，再報(bào)總裁辦公會(huì)、董事會(huì)審議。黨委中心組定期組織學(xué)法活動(dòng)，必要時(shí)，通過擴(kuò)大會(huì)議方式，將企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)、子公司經(jīng)營(yíng)班子、全體黨員等納入學(xué)習(xí)參與范圍。

國(guó)藥控股不斷壓實(shí)、落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為法治建設(shè)第一責(zé)任人，公司成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子為法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，聽取法治建設(shè)情況匯報(bào)，審議企業(yè)法治建設(shè)規(guī)劃和工作部署等重要事項(xiàng)，為企業(yè)法治建設(shè)提供重要的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

二、 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，將依法治企、法治理念貫穿于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

依法治企不僅是貫徹習(xí)近平法治思想、落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，更是推動(dòng)中央企業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)、改革發(fā)展、高質(zhì)量增長(zhǎng)的重要保障。醫(yī)藥行業(yè)正經(jīng)歷著前所未有的困難和機(jī)遇。“十四五”之始，公司面對(duì)的外部市場(chǎng)環(huán)境和政策不斷變化，醫(yī)改全速推進(jìn)，藥品及耗材帶量采購如火如荼，上市許可人、醫(yī)藥電商、“靈魂”砍價(jià)、營(yíng)銷推廣合規(guī)等呼嘯而來。每個(gè)關(guān)鍵詞下都孕育著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)根植的環(huán)境土壤經(jīng)歷著變化，商業(yè)慣例、業(yè)務(wù)模式不斷演化，新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不斷增長(zhǎng)。“危機(jī)”和“先機(jī)”并存，公司需要在“變局”中開創(chuàng)“新局”。在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中面臨的外部法治合規(guī)環(huán)境將會(huì)異常復(fù)雜，醫(yī)藥行業(yè)反壟斷、反商業(yè)賄賂的呼聲繼續(xù)增強(qiáng)，公立醫(yī)院的政策變化、民營(yíng)醫(yī)院的應(yīng)收風(fēng)險(xiǎn)、外資企業(yè)的合規(guī)審查壁壘以及國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則不斷變化，原有規(guī)則體系面臨巨大的調(diào)整，企業(yè)涉外法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)凸顯。因此，更要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)依法治企、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)要求，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，運(yùn)用好新時(shí)代法治建設(shè)的思想理論成果，更好地指導(dǎo)依法治企工作。

三、 加強(qiáng)法治體系建設(shè)，發(fā)揮依法治企對(duì)企業(yè)發(fā)展的保駕護(hù)航作用

（一）結(jié)合經(jīng)營(yíng)實(shí)際，完善規(guī)章制度。國(guó)藥控股始終重視制度建設(shè)，用依法治企理念指導(dǎo)規(guī)章制度的制定及執(zhí)行，并定期開展制度梳理，編制廢改立計(jì)劃，有針對(duì)性地修訂覆蓋全方位經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)章制度，并按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委的要求落實(shí)規(guī)章制度法律審核100%全覆蓋，確保法治要求貫穿于經(jīng)營(yíng)管理的每一細(xì)節(jié)。

（二）加強(qiáng)法律審核，法治保障滲透到經(jīng)營(yíng)決策。國(guó)藥控股高度重視法律審核把關(guān)工作，總法律顧問及法務(wù)人員通過參加重要決策會(huì)議、出具法律審核意見、制訂并推行章程、合同示范文本、嵌入審核流程等方式將法律審核落實(shí)到公司治理的全過程，將合法合規(guī)性審查和重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策事項(xiàng)必經(jīng)前置程序，滲透到經(jīng)營(yíng)決策的每一重要步驟。

（三）健全合規(guī)管理體系，注重機(jī)制運(yùn)行。國(guó)藥控股將合規(guī)作為一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展的前提。公司于2017年起，將合規(guī)管理納入法務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍；成立了合規(guī)管理委員會(huì)，定期召開會(huì)議，聽取企業(yè)合規(guī)情況匯報(bào)，審議重要合規(guī)工作事項(xiàng)。公司制訂了《國(guó)藥控股合規(guī)經(jīng)營(yíng)手冊(cè)》，每年根據(jù)法律政策變化情況，梳理合規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，修訂《重點(diǎn)合規(guī)問題防控清單》，提示“負(fù)面清單”，落實(shí)對(duì)子公司的合規(guī)檢查，為本企業(yè)及子企業(yè)有序、合規(guī)地開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供指導(dǎo)、保障。

（四）打造專業(yè)隊(duì)伍，提升法治能力水平。國(guó)藥控股非常重視法務(wù)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，自2011年起即設(shè)立了總法律顧問，制定相關(guān)規(guī)章制度，保障總法律顧問依法依規(guī)開展工作，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。國(guó)藥控股還在重要子企業(yè)中推行總法律顧問制度，已有多家重點(diǎn)子企業(yè)設(shè)立總法律顧問崗位，完善了總法律顧問制度。國(guó)藥控股于2007年成立獨(dú)立法務(wù)管理機(jī)構(gòu)，法律合規(guī)部中所有從事法律工作人員均具備法律職業(yè)資格。經(jīng)過多年努力，子企業(yè)法務(wù)管理機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年增加，重要子企業(yè)均已設(shè)立了法務(wù)管理機(jī)構(gòu)或配備了專職法務(wù)人員。公司在部分地區(qū)探索開展“法務(wù)一體化”工作，解決子企業(yè)法務(wù)力量不均衡的問題，保障企業(yè)法治工作能落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，將法治理念內(nèi)化于心。多元化、多維度地開展法治宣傳培訓(xùn)是國(guó)藥控股一直堅(jiān)持的企業(yè)法治文化建設(shè)重要手段。根據(jù)子公司眾多、地域分布廣泛的實(shí)際情況，公司于2016年創(chuàng)建“法務(wù)匯”公眾號(hào)，每工作日發(fā)布法律醫(yī)藥動(dòng)態(tài)，并采用漫畫、小說等表現(xiàn)方式講好“法治故事”，通過競(jìng)賽、打卡等參與模式提高普法活動(dòng)參與度，持續(xù)嘗試以更生動(dòng)、更容易被員工接受的方式進(jìn)行普法宣傳。使用視頻直播形式開展全級(jí)次子公司均可參與的法治宣傳培訓(xùn)，第一次法律培訓(xùn)直播即有2萬人次的線上參與量。采用信息化手段進(jìn)行法律宣傳培訓(xùn)已經(jīng)逐漸成為常態(tài)，受疫情影響，不少現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)無法開展，但借助信息化手段，國(guó)藥控股的法律宣傳培訓(xùn)工作仍然有序進(jìn)行，為特殊時(shí)期顯現(xiàn)的新問題、新風(fēng)險(xiǎn)做好法律風(fēng)險(xiǎn)宣傳，提升了特殊時(shí)期本企業(yè)及子企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。此外，近年來，視頻直播、在線學(xué)習(xí)平臺(tái)APP、公眾號(hào)、企業(yè)號(hào)及辦公平臺(tái)等均成為法治宣傳培訓(xùn)的重要陣地，結(jié)合線下傳統(tǒng)培訓(xùn)方式，以文字、圖片、視頻等多種表現(xiàn)形式對(duì)習(xí)近平法治思想、依法治國(guó)理念進(jìn)行宣傳普及，持續(xù)深化企業(yè)法治文化建設(shè)。國(guó)藥控股的普法及法治建設(shè)案例入選了國(guó)資委“中央企業(yè)法治建設(shè)優(yōu)秀案例庫”，并曾獲得上海國(guó)際仲裁中心和文匯報(bào)社頒發(fā)的首屆“東方法務(wù)之星風(fēng)采秀合規(guī)管理之星”榮譽(yù)稱號(hào)。

四、 提高依法治企能力，適應(yīng)全球化、數(shù)字化時(shí)代對(duì)法律工作的新要求

（一）提升引領(lǐng)和管控能力。緊跟國(guó)企改革三年行動(dòng)、中央企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工作，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略新任務(wù)，國(guó)藥控股持續(xù)關(guān)注可能出現(xiàn)的法律合規(guī)問題，并及時(shí)制定應(yīng)對(duì)方案。2020年初受疫情影響，國(guó)藥控股分析潛在法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)預(yù)測(cè)、判斷可能在經(jīng)營(yíng)、投資領(lǐng)域產(chǎn)生的“不可抗力”風(fēng)險(xiǎn)，在疫情初期即快速反應(yīng)，提前溝通，積極溝通，制訂了《疫情期間法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)及處置應(yīng)對(duì)建議目錄》等，有效緩解疏導(dǎo)了重大風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)數(shù)字化管理能力。國(guó)藥控股非常重視運(yùn)用信息技術(shù)，將法律審核以信息化方式嵌入重大決策、重要業(yè)務(wù)管理流程，以現(xiàn)代化手段對(duì)企業(yè)法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)估和防控。2007年開始，公司逐步創(chuàng)建并完善法務(wù)管理信息系統(tǒng)：創(chuàng)建在線合同會(huì)簽流程，將法律審核作為必經(jīng)結(jié)點(diǎn)嵌入合同審批流程；建立企業(yè)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，收集匯總公司治理相關(guān)數(shù)據(jù)；建立訴訟管理系統(tǒng)，收集、匯總與統(tǒng)計(jì)各級(jí)子企業(yè)訴訟案件情況；建立可地圖式展示子公司基本信息的“法務(wù)地圖”在線平臺(tái)；創(chuàng)建“法務(wù)數(shù)據(jù)上報(bào)平臺(tái)”，動(dòng)態(tài)收錄國(guó)藥控股各級(jí)子企業(yè)法律合規(guī)工作相關(guān)人員信息，形成數(shù)據(jù)庫，提升團(tuán)隊(duì)管理效能。近兩年，進(jìn)一步升級(jí)完善、優(yōu)化現(xiàn)有法務(wù)信息系統(tǒng)或管理平臺(tái)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的在線審批、申報(bào)流程等。一系列的法律數(shù)字化管理措施的展開，在切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，大大提升了效率，保障依法治企水平更適應(yīng)數(shù)字化的時(shí)代要求。

面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境，更加艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，依法治企，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，不僅是央企理應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，更是創(chuàng)造價(jià)值的重要源泉。我們將在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的基礎(chǔ)上，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到依法治企的各方面和全過程,進(jìn)一步完善企業(yè)法治建設(shè)體系，提升依法治企能力，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、持續(xù)深化對(duì)標(biāo)、強(qiáng)化指導(dǎo)交流、厚植法治文化幾個(gè)方面積極推動(dòng)本企業(yè)及子企業(yè)的法治建設(shè)進(jìn)程，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，為“十四五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展做好支撐保障。

（國(guó)藥控股股份有限公司 總法律顧問 蔡買松）