人民政協網北京3月10日電（記者 劉彤）隨著我國更高水平對外開放戰略的持續推進，越來越多的企業走出國門，成為國際經貿往來中的排頭兵，但在復雜多變的國際經貿環境、中美經貿摩擦以及疫情疊加的形勢下，涉外企業面臨著復雜多變的國際經貿法律規則與標準的挑戰。
今年全國兩會期間，全國政協委員鄂曉梅提交了《關于構建完善涉外企業對接國際經貿規則與標準服務保障機制的提案》。 2021年，她參加了全國政協社會和法制委員會組織的專題調研，在調研中發現，有諸多實例表明中國企業涉外法律意識相對淡薄，需要國家相關部門有系統有計劃地提升其法律意識，構建完善涉外企業對接國際經貿規則與標準的服務保障機制。
“我們在調研注意到，很多涉外企業在合規管理領域還是一片空白，有的企業即使前期曾經參與合規排查，但并不重視合規報告及整改建議，到了境外則對東道國的監管要求及貿易合規要求陌生而束手無策，無法開拓市場甚至直接放棄境外市場。”鄂曉梅表示，她建議商務部在其“‘走出去’公共服務平臺”發布如“涉外企業合規管理工作指引”之類的指導文件，提示企業加強內部合規體系建設，引導企業合規經營。
她在提案中表示：“找到權威的國外法律資料是涉外企業和律師在實踐中遇到的困難之一，其通常采用的網絡搜索方法存在低效率低效果問題，此外還面臨多國家多語種法律查明的技術障礙。建議長期目標為建立統一的外國法查明平臺，短期可以充分利用現有工具，如可充實商務部發布并逐年更新的《對外投資合作國別（地區）指南》中的法律法規部分的內容，尤其更新和充實具體案例和實例，幫助和警示企業提高對涉外法律風險的認知水平，密切了解和跟蹤相關國家或地區的法律法規，主動防范和化解國際貿易投資法律風險。”
調研顯示，當前我國企業對自由貿易協定的整體利用率較低，再如在戰爭、國有化等政治風險保險方面，國際上有中國作為締約國參與的多邊投資擔保機構，國內有中國出口信用保險公司，但實例表明涉外企業并沒有充分利用這些有利工具來保護自己的利益。對此，鄂曉梅認為，應該向企業推廣宣傳我國簽署的重要的雙邊協定、自由貿易協定以及多邊協定等，加強推廣宣傳工作，鼓勵涉外企業用足用好相應的國際協定及國內政策工具。
鄂曉梅說：“商務部現有‘走出去’公共服務平臺、中國自由貿易區服務網等，對外開放先進地區如北京、上海等地也有相應的預警機制和平臺等，應提高企業對這些機制和平臺的認知和利用水平，使其能充分發揮應有的作用。同時，不斷根據涉外企業的需求，優化和更新現有平臺內容。”
與此同時，她還在提案中建議，要協調法院、司法、商務、市場監管等部門聯合對典型涉外案例加強研究，系統總結涉及重點領域、重點國家的典型案例，建立為涉外企業所用的案例庫并逐年更新，加大對典型案例、裁判規則的傳播力度，發揮典型案例在提高企業法律意識、警示企業法律風險方面的作用。此外，還要加大服務與培訓力度，引導企業注重專業法律團隊及人員的作用。在重點領域如知識產權、反傾銷反補貼、反壟斷等領域加強對企業、企業所在地律所的培訓和實操經驗，并在培訓費用等方面給予一定支持。鼓勵和支持涉外企業在內部配備專業法務人員并提升法務部門的地位和作用，同時也鼓勵和支持企業外聘經驗豐富的涉外律師團隊處理相關業務。
