人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 胡京春）在全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)常委谷振春提交了《關(guān)于從法治視角健全輔警職業(yè)保障體系的提案》，為輔警發(fā)聲。
谷振春指出，2020年抗擊新冠肺炎疫情和維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定工作中，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共有165名輔警因公犧牲，3886名輔警因公負(fù)傷，用鮮血和生命闡釋了對(duì)黨和人民的無(wú)限忠誠(chéng)、對(duì)公安事業(yè)的無(wú)限熱愛(ài)。然而，在大多數(shù)人們的印象中，輔警只是“合同工”，被稱為“協(xié)警”“治安隊(duì)員”“協(xié)管員”，因?yàn)樯矸輽?quán)責(zé)不清，地位尷尬，往往備受爭(zhēng)議，飽受委屈。目前，我國(guó)輔警在勞動(dòng)保障、社會(huì)保障、福利待遇等都處于法律空白狀態(tài)。
針對(duì)存在的問(wèn)題，谷振春建議完善相關(guān)立法。由全國(guó)人大修改《人民警察法》《刑事訴訟法》《治安處罰法》等法律，統(tǒng)一制定《公安機(jī)關(guān)輔警管理?xiàng)l令》，細(xì)化規(guī)定輔警的有關(guān)法律身份、權(quán)利、待遇、保障、招錄、獎(jiǎng)懲、離職等具體事項(xiàng)，使法律條文與現(xiàn)實(shí)工作相契合。確立輔警法律地位后，再區(qū)分不同警察任務(wù)，將警察任務(wù)細(xì)分為絕對(duì)任務(wù)、相對(duì)任務(wù)、一般行政事務(wù)，根據(jù)任務(wù)不同，劃分輔警的職責(zé)范圍，給予輔警適當(dāng)?shù)臋?quán)限。
谷振春建議完善相關(guān)保障制度體系。設(shè)立輔警警銜等級(jí)與輔警職務(wù)、職級(jí)層級(jí)。縣級(jí)以上財(cái)政保障本級(jí)輔警工資待遇，將輔警的教育訓(xùn)練費(fèi)用、服裝、警務(wù)裝備費(fèi)用等列入本級(jí)地方政府預(yù)算，確保專款專用，防止被挪用。建立完善的招聘、晉升、退出等制度，確保素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有強(qiáng)烈為人民服務(wù)意識(shí)的人員進(jìn)入到輔警隊(duì)伍中來(lái)。建立常態(tài)化的培訓(xùn)制度，定期對(duì)輔警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。暢通輔警晉升通道，通過(guò)輔警層級(jí)掛鉤工資待遇。建立專門(mén)面向輔警招警的制度，推動(dòng)優(yōu)秀輔警正式入編。
同時(shí)，谷振春呼吁營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)媒體的監(jiān)管力度，對(duì)媒體信息傳播環(huán)節(jié)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。深入挖掘輔警服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民群眾的正面典型，通過(guò)暖心故事讓人民群眾了解輔警的工作性質(zhì)，從而從心理上理解輔警、支持輔警工作。
