人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電  我國作為最大的發(fā)展中國家、第二大經(jīng)濟體、最大的碳排放國家，明確碳達峰碳中和目標，一方面彰顯了我國積極應(yīng)對全球氣候變化的大國責任擔當，極大提振了全球應(yīng)對氣候變化的雄心；另一方面，我國要用全球歷史上最短時間完成最高幅度的碳中和，任務(wù)艱巨。

十三屆全國政協(xié)委員宋鑫

全國政協(xié)委員宋鑫認為，節(jié)能和提高能效可以從源頭減少能源的使用，這是我國實現(xiàn)碳達峰碳中和的當務(wù)之急和重中之重。基于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的特點，多家機構(gòu)的研究結(jié)果顯示，節(jié)能對我國2030年前碳達峰的貢獻在70%左右。碳達峰碳中和目標賦予了節(jié)能工作新的使命，要求在短時間內(nèi)實現(xiàn)更大幅度的能源利用效率提升。

目前，單點節(jié)能挖潛難度加大，亟需向系統(tǒng)節(jié)能升級。高耗能產(chǎn)品能耗水平降幅逐漸收窄，單位投資的邊際效益持續(xù)下降，進一步節(jié)能降耗難度加大，需要從單環(huán)節(jié)、單設(shè)備節(jié)能降耗，向全領(lǐng)域、全過程、全區(qū)域系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。

同時，創(chuàng)新驅(qū)動不足，難以支撐碳達峰碳中和目標。與雙碳目標要求相比，與系統(tǒng)化、低碳化、數(shù)智化的需相比，當前節(jié)能技術(shù)水平、創(chuàng)新能力、技術(shù)推廣手段都存在短板，亟需提檔升級。

此外，營造節(jié)能優(yōu)先氛圍有短板，亟需健全獎勵機制。節(jié)能和提高能效具有廣泛的滲透性，涉及生產(chǎn)和生活的各領(lǐng)域和全過程，雙碳目標下，更需要全社會的廣泛認同和深度參與。獎勵是全社會范圍內(nèi)傳播先進、凝聚共識、教育引導的有效途徑，但目前節(jié)能領(lǐng)域尚無國家層面的權(quán)威獎勵，現(xiàn)有的評級獎勵良莠不齊，不乏魚目混珠的現(xiàn)象，在一定程度上影響了獎勵制度作用的發(fā)揮。

宋鑫建議，“十一五”以來，國家強力推進節(jié)能工作，已經(jīng)出臺節(jié)能目標評價考核、重點用能單位管理、推動節(jié)能技術(shù)進步等一系列政策措施，成效顯著?！笆奈濉逼陂g，建議守正創(chuàng)新，在以下3個方面取得新突破，為如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標奠定堅實基礎(chǔ)。

首先，聚焦全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全行業(yè)，鼓勵能效系統(tǒng)提升。發(fā)揮中央企業(yè)、上市公司、跨國企業(yè)等大型企業(yè)人才、技術(shù)、資源等優(yōu)勢，加大財稅激勵，鼓勵龍頭企業(yè)構(gòu)建大企業(yè)引領(lǐng)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈能效提升的格局。支持龍頭企業(yè)一方面開展進一步提升自身全流程能效水平，樹立中國能效標桿；另一方面加強供應(yīng)鏈能效管理，利用集中采購、綠色采購等方式，強化能效約束，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈、全行業(yè)和生態(tài)圈的能效提升。

其次，錨定系統(tǒng)化、低碳化和數(shù)智化，加大創(chuàng)新力度。鼓勵創(chuàng)新資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，構(gòu)建融通創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)新應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝、新模式、新業(yè)態(tài)。把區(qū)域能效綜合提升方案納入國家重點支持范圍，為深挖行業(yè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域節(jié)能潛力提供更多的綜合解決方案。

最后，建立節(jié)能國家獎勵制度，營造節(jié)能優(yōu)先全社會氛圍。國家或者主管部門定期表彰做出突出貢獻的先進集體、個人，營造全社會廣泛參與、崇尚節(jié)約、學習先進的良好氛圍。引導政府機構(gòu)、企業(yè)、社會組織和公眾牢固樹立節(jié)能優(yōu)先意識，扎實推進節(jié)能工作，助力碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)。（文/王珊）