人民政協網北京3月5日電  我國作為最大的發展中國家、第二大經濟體、最大的碳排放國家，明確碳達峰碳中和目標，一方面彰顯了我國積極應對全球氣候變化的大國責任擔當，極大提振了全球應對氣候變化的雄心；另一方面，我國要用全球歷史上最短時間完成最高幅度的碳中和，任務艱巨。

十三屆全國政協委員宋鑫

全國政協委員宋鑫認為，節能和提高能效可以從源頭減少能源的使用，這是我國實現碳達峰碳中和的當務之急和重中之重?；谖覈a業結構偏重、能源結構偏煤的特點，多家機構的研究結果顯示，節能對我國2030年前碳達峰的貢獻在70%左右。碳達峰碳中和目標賦予了節能工作新的使命，要求在短時間內實現更大幅度的能源利用效率提升。

目前，單點節能挖潛難度加大，亟需向系統節能升級。高耗能產品能耗水平降幅逐漸收窄，單位投資的邊際效益持續下降，進一步節能降耗難度加大，需要從單環節、單設備節能降耗，向全領域、全過程、全區域系統節能轉變。

同時，創新驅動不足，難以支撐碳達峰碳中和目標。與雙碳目標要求相比，與系統化、低碳化、數智化的需相比，當前節能技術水平、創新能力、技術推廣手段都存在短板，亟需提檔升級。

此外，營造節能優先氛圍有短板，亟需健全獎勵機制。節能和提高能效具有廣泛的滲透性，涉及生產和生活的各領域和全過程，雙碳目標下，更需要全社會的廣泛認同和深度參與。獎勵是全社會范圍內傳播先進、凝聚共識、教育引導的有效途徑，但目前節能領域尚無國家層面的權威獎勵，現有的評級獎勵良莠不齊，不乏魚目混珠的現象，在一定程度上影響了獎勵制度作用的發揮。

宋鑫建議，“十一五”以來，國家強力推進節能工作，已經出臺節能目標評價考核、重點用能單位管理、推動節能技術進步等一系列政策措施，成效顯著?！笆奈濉逼陂g，建議守正創新，在以下3個方面取得新突破，為如期實現碳達峰碳中和目標奠定堅實基礎。

首先，聚焦全流程、全產業鏈、全行業，鼓勵能效系統提升。發揮中央企業、上市公司、跨國企業等大型企業人才、技術、資源等優勢，加大財稅激勵，鼓勵龍頭企業構建大企業引領全流程、全產業鏈能效提升的格局。支持龍頭企業一方面開展進一步提升自身全流程能效水平，樹立中國能效標桿；另一方面加強供應鏈能效管理，利用集中采購、綠色采購等方式，強化能效約束，帶動全產業鏈、全行業和生態圈的能效提升。

其次，錨定系統化、低碳化和數智化，加大創新力度。鼓勵創新資源向優勢企業聚集，構建融通創新生態，創新應用節能新技術、新材料、新工藝、新模式、新業態。把區域能效綜合提升方案納入國家重點支持范圍，為深挖行業、跨行業、跨領域節能潛力提供更多的綜合解決方案。

最后，建立節能國家獎勵制度，營造節能優先全社會氛圍。國家或者主管部門定期表彰做出突出貢獻的先進集體、個人，營造全社會廣泛參與、崇尚節約、學習先進的良好氛圍。引導政府機構、企業、社會組織和公眾牢固樹立節能優先意識，扎實推進節能工作，助力碳達峰碳中和目標如期實現。（文/王珊）