碳達峰、碳中和目標為構建一個清潔低碳、安全高效的能源體系提出了明確時間表。2021年政府工作報告進一步提出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優化產業結構和能源結構。

電力行業應如何把握重點，集中發力？2021年3月8日，全國政協委員，中國華能集團有限公司黨組書記、董事長舒印彪在接受中國電力報記者專訪時表示，電能既是清潔高效的能源載體，也是現階段減排的關鍵領域，必須做出更大貢獻。

中國電力報：您認為電力行業應為實現“3060”目標發揮怎樣的作用？對更好推進“3060”目標實現有何建議？

舒印彪：實現碳達峰、碳中和目標，是黨中央統籌國際國內兩個大局作出的重大戰略決策，充分展示了我國堅持綠色低碳發展、積極應對氣候變化的堅定決心和大國擔當，也為我國能源轉型發展指明了新的努力方向。能源行業是主要碳排放源，電力是能源轉型的中心環節，應在實現“3060”目標中發揮好主力軍作用，展現更大擔當。

一是大力推動能源生產低碳化。實施非化石能源倍增式發展計劃，大力推動新能源基地型規模化開發，因地制宜促進東中部分布式新能源開發；大力發展海上風電，實施“投資建設運維”一體化；加快推動西南地區水電開發，重點推進沿海核電建設；積極實施減煤化發展，嚴控新增產能，發揮存量煤電兜底保供和應急備用調峰作用，實現由電量提供主體向電力提供主體的功能轉變。二是全面推進能源消費側電能替代。鼓勵在工業、建筑供暖和交通等終端部門深入實現電氣化，最大限度提高電能占終端能源的消費比重，促進零碳消費。三是加快建立新一代電力系統。加強頂層設計，充分利用“大云物移智鏈”等現代技術，在發電側引導企業加快智慧電廠建設，電網側推動合理網絡結構，用戶側推廣智慧用能管理，積極構建“廣泛互聯、智能互動、靈活柔性、安全可控、開放共享”的新一代電力系統。四是大力推動低碳能源技術自主創新。聚焦能源行業“卡脖子”問題和前沿技術，鼓勵龍頭企業牽頭，組建創新聯合體，發揮聯合攻關作用，以創新成果引領行業轉型。五是加快推動能源體制機制建設。構建全國統一、靈活高效的電力市場，完善電力現貨市場建設；建立健全煤電機組容量補償機制和輔助服務分擔機制，不斷完善碳市場、綠色金融等政策體系，鼓勵、支持和引導新能源項目和產業發展。

中國電力報：高質量發展海上風電產業是實現碳達峰碳中和目標的重要支撐。近年來，中國華能在發展海上風電方面做了重點部署。目前，海上風電發展主要存在哪些困難，應如何破解？

舒印彪：當前我國海上風電產業正處于蓬勃發展時期，海上風電裝機規模僅次于英國，位居世界第二位，新增容量連續兩年全球第一。要抓住海上風電發展新的歷史機遇，必須破解行業發展面臨的整體規劃、技術創新、政策支持等問題。應進一步推進海上風電規模化、集約化、可持續開發，加大對海上風電發展的宏觀統籌和整體規劃，加快形成統一規劃、整體化布局、規模化滾動開發態勢。深遠海是未來海上風電發展的制高點，英國、德國等海上風電大國均積極發展深遠海項目。建議國家相關部門盡快發布深遠海開發政策與管理機制，推進我國海上風電由近海向遠海發展。

在核心技術攻關方面，正如政府工作報告“強化企業創新主體地位，鼓勵領軍企業組建創新聯合體”的要求，“卡脖子”問題要通過聯合攻關提升全產業鏈整體創新水平，拓展產學研用融合通道，加快核心技術部件研發，提高裝備國產化率，提升全產業鏈自主、安全、可控能力；結合海上風電基地打造風能、氫能、海水淡化、儲能及海洋牧場等集成的海上“能源島”重大示范工程；支持建成一批深遠海領域的重點實驗室等國家級創新平臺，培育一批具有國際先進水平的創新型龍頭企業，形成一批具有國際競爭力的核心技術和自主品牌；健全海上風電相關標準和檢測認證體系，提升國際話語權，推進我國由海上風電大國向強國邁進。

中國電力報：中央經濟工作會議指出，要繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應。煤電在未來發展中可對減污發揮什么樣的作用？

舒印彪：政府工作報告強調，鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果，促進生產生活方式綠色轉型。我國擁有世界最大的清潔高效煤電體系，利用煤電機組對污泥、垃圾等進行耦合發電，是對固廢進行無害化、減量化、資源化、規模化處理的重要技術手段。“煤電+”固廢耦合發電可節約垃圾焚燒電廠建設費用，實現超低排放，緩解固廢處置壓力，實現固廢由低效處置走向高值化利用，有效解決“垃圾圍城”的困境，助力“無廢城市”建設。

目前，“煤電+”耦合發電還面臨缺乏系統規劃、行業標準化建設不夠完善等問題。對此我提出三點建議：一是加強對“煤電+”固廢耦合發電的集中統一規劃，充分發揮現役煤電機組優勢，加快地理位置條件較好的城市周邊煤電機組耦合發電項目建設，使燃煤電廠從污染物集中排放單位轉變成為城市廢棄物處理中心，推動煤電機組在資源循環利用和生態環境保護中更好發揮作用。二是進一步加大政策支持力度，推進耦合發電項目建設，從設備補貼、電價制度、碳市場交易等方面，建立健全耦合發電市場，形成促進行業可持續發展的良性機制。三是發揮龍頭企業作用，推動行業科技創新和產業鏈優化升級，依托科技創新和工程示范，完善技術體系，形成行業和國家標準，推動上下游產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈融合發展；加快耦合發電領域“卡脖子”技術攻關，形成產業引導和反哺科研、科研支撐和提升產業的良性互動模式，推動技術加速迭代升級，實現跨越式發展。