全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)堅持全面依法治企，是建設(shè)法治中國的必然要求、是深化國企改革的重要遵循、是做強做優(yōu)做大中央企業(yè)的基礎(chǔ)保障。

中智集團是唯一一家以人力資源為核心主業(yè)的中央一級企業(yè)，是人力資源服務(wù)行業(yè)的“國家隊”與“排頭兵”?！笆濉睍r期，中智集團深入學(xué)習(xí)貫徹落實國務(wù)院國資委《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見》《中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，打造治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的“法治中智”，在法治央企建設(shè)總結(jié)驗收工作中成績優(yōu)秀、位列前茅?；仡欉^往的工作歷程，我們總結(jié)了一些經(jīng)驗啟示：

一、 全面依法治企保障高質(zhì)量發(fā)展

要正確理解高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵外延、充分認(rèn)識法治與發(fā)展的辯證關(guān)系，才能有效發(fā)揮全面依法治企對高質(zhì)量發(fā)展的保障作用。“高質(zhì)量發(fā)展”是新時代中國經(jīng)濟的主題詞。國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本在于增強國有經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，這也是國企改革三年行動的關(guān)鍵任務(wù)。只有堅持在法治下推進(jìn)發(fā)展，才可能實現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量的發(fā)展；只有在發(fā)展中不斷完善法治，才可能實現(xiàn)可持續(xù)的良法善治。從中智集團的發(fā)展實踐看，全面依法治企對高質(zhì)量發(fā)展的保障作用主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是全面依法治企完善現(xiàn)代治理體系。章程是統(tǒng)領(lǐng)公司治理體系的綱領(lǐng)性文件。通過加強對章程的合法性審核，能夠有效保障章程依法制定、依規(guī)實施，合理配置股東權(quán)責(zé)、明確規(guī)范議事規(guī)則和行權(quán)方式，確保黨組織在公司治理體系中的合法地位、優(yōu)化治理效能。通過法務(wù)部門牽頭各職能部門科學(xué)開展規(guī)章制度“立改廢釋”工作，為公司依法治理、合法經(jīng)營、規(guī)范管理提供制度依據(jù)和保障。中智集團結(jié)合企業(yè)日常管理的實際，通過章程制定范本化、決策事項清單化、制度培訓(xùn)線上化等特色工作方法將企業(yè)治理的法治化、制度化和現(xiàn)代化有機融合。

二是全面依法治企引領(lǐng)改革發(fā)展創(chuàng)新。法治思維與法治方法是企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新的“方向盤”。只有深入研究政策法規(guī)、準(zhǔn)確把握改革要求、積極研判改革路徑，才能在復(fù)雜多變的市場環(huán)境下找到企業(yè)的生存發(fā)展之路。法治思維與法治方法是企業(yè)改革發(fā)展的“助推器”。只有厘清了改革難點重點、掌握了風(fēng)控方法舉措、確保了操作依法依規(guī)，才能做到藝高人膽大，將改革的步子邁得更大、邁得更穩(wěn)。中智集團通過強化規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策三項重點工作的法律審核，編發(fā)《中智法律速遞》及重點領(lǐng)域?qū)ｍ椇弦?guī)指引，法務(wù)部門積極參與三項制度改革、混合所有制改革、投資管理等重點工作，形成了法律促改革、法律促發(fā)展的良好工作格局。

三是全面依法治企維護(hù)國有資產(chǎn)安全。企業(yè)的健康穩(wěn)健經(jīng)營是實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的基本路徑。打擊侵權(quán)行為、防范化解糾紛、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益也是確保國有資產(chǎn)安全的必要手段。中智集團認(rèn)真落實“以案促管、以案促建”的管理理念，做到主動維權(quán)不手軟、積極化解不怠慢、及時止損不拖延，在防范化解法律糾紛的同時穩(wěn)妥處置糾紛案件，在深度開展案件分析的同時制定宣貫改進(jìn)措施，年均避免或挽回經(jīng)濟損失4000余萬元。

四是全面依法治企筑牢重大風(fēng)險底線。當(dāng)今世界正經(jīng)歷著百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、不確定性進(jìn)一步凸顯。從國內(nèi)形勢來看，隨著國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)新戰(zhàn)略的形成，以及新冠肺炎疫情給社會經(jīng)濟帶來的巨大影響，包括人力資源服務(wù)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)都正在經(jīng)歷著不同以往的深刻調(diào)整。中智集團以開展風(fēng)險排查、完善內(nèi)控體系、嚴(yán)格責(zé)任追究為抓手，將內(nèi)控合規(guī)規(guī)范寫入崗位職責(zé)，督促各層級干部員工增強機遇意識和風(fēng)險意識，筑牢不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。

二、 健全合規(guī)機制助力創(chuàng)世界一流

要正確理解世界一流企業(yè)的要義、充分認(rèn)識健全合規(guī)機制與企業(yè)管理提升的協(xié)同關(guān)系，才能有效發(fā)揮合規(guī)管理對創(chuàng)建世界一流企業(yè)的促進(jìn)作用。黨的十九大報告提出“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。國務(wù)院國資委制定印發(fā)《關(guān)于開展對標(biāo)世界一流管理提升行動的通知》，推動中央企業(yè)和地方國有重點企業(yè)形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)管理體系。因此，世界一流企業(yè)參與全球范圍內(nèi)的市場競爭，除了要在營收規(guī)模、質(zhì)量效益方面領(lǐng)先外，還必須具有一流的管理水平，在合規(guī)守信、履行社會責(zé)任方面成為典范?！昂弦?guī)”雖是一個舶來詞，但其“符合規(guī)則、遵守規(guī)范”的釋義卻也是對中華傳統(tǒng)文化中規(guī)矩意識的體現(xiàn)。縱觀全球范圍內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)基業(yè)長青的“百年老店”，無不在經(jīng)受時間與市場考驗的歷程中建立了完善的合規(guī)管理機制。中智集團對標(biāo)研究世界一流企業(yè)的發(fā)展實踐，在健全管理機制方面注重以下四個要點：

一是高層級。建立健全公司主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問牽頭、法務(wù)部門歸口、各職能部門協(xié)同聯(lián)動的管理機制；董事會審計與風(fēng)險管理委員會負(fù)責(zé)決定公司法律合規(guī)管理體系、研究決定合規(guī)管理重大事項，黨委會、總經(jīng)理辦公會定期聽取合規(guī)管理專題匯報；成員單位領(lǐng)導(dǎo)人員參加合規(guī)培訓(xùn)、簽署《合規(guī)承諾書》，確保合規(guī)管理責(zé)任自上而下層層壓實、推動關(guān)鍵少數(shù)發(fā)揮帶動作用。

二是全覆蓋。一方面，堅持合規(guī)管理制度應(yīng)為全體員工普遍遵守，不因人員特殊或項目特殊而有例外；另一方面，堅持合規(guī)管理要求應(yīng)覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各級機構(gòu)單位，覆蓋決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全流程，不因資源有限或重視不足而有缺失。在此基礎(chǔ)上，加強對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點人員的合規(guī)監(jiān)管，通過發(fā)送法律合規(guī)風(fēng)險提示函、制定合規(guī)管理與風(fēng)險控制指引、開展專項合規(guī)排查等方式讓合規(guī)工作抓鐵有痕、踏石留印。

三是強協(xié)同。持續(xù)探索法務(wù)、合規(guī)、風(fēng)控、審計、違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究等管理職能的協(xié)同運作，組建法務(wù)合規(guī)與審計部，配合紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)監(jiān)管等相關(guān)工作，構(gòu)建企業(yè)大監(jiān)督格局；持續(xù)提升業(yè)務(wù)、合規(guī)、監(jiān)督部門的協(xié)同能力，將合規(guī)管理要求、監(jiān)督整改任務(wù)納入企業(yè)管理模式再造、業(yè)務(wù)流程改進(jìn)過程中，變合規(guī)“離心力”為合規(guī)“聚合力”。

四是優(yōu)文化。積極傳導(dǎo)“合規(guī)創(chuàng)造價值”的管理理念。充分發(fā)揮人力資源服務(wù)資源優(yōu)勢，推進(jìn)中智集團“領(lǐng)導(dǎo)員工齊參與，客戶業(yè)務(wù)相結(jié)合”四位一體的普法工作模式不斷優(yōu)化。通過開展人力資源領(lǐng)域?qū)ｍ椪叻ㄒ?guī)研究、提供勞動人事法律服務(wù)、開展公益普法宣傳等多種途徑幫助客戶構(gòu)建和諧穩(wěn)定用工關(guān)系、實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)合規(guī)治理水平提升，打造“法‘智’中國、‘典’亮職場”等一系列普法宣傳明星品牌，營造干部員工樂于普法、善談合規(guī)的文化氛圍。

“十四五”時期，中智集團加快培育世界一流人力資源服務(wù)“領(lǐng)頭羊”企業(yè)，既肩負(fù)著服務(wù)國家“六穩(wěn)”“六保”工作大局和人才強國戰(zhàn)略的央企使命，又承擔(dān)著引領(lǐng)行業(yè)新發(fā)展格局和推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時代責(zé)任。新時代、新目標(biāo)、新挑戰(zhàn)，中智集團黨委充分認(rèn)識深化法治央企建設(shè)對中智集團戰(zhàn)略升級、改革深化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實國務(wù)院國資委《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》精神，第一時間研究制定了《中智集團“十四五”法治建設(shè)實施方案》。藍(lán)圖已經(jīng)繪就、功力必不唐捐。全體中智法律人將堅持鍥而不舍、守正創(chuàng)新的精神，以時不我待的信念與決心著力健全“五個體系”、持續(xù)提升“五種能力”，不斷深化“法治中智”建設(shè)，為中智集團建設(shè)具有國際競爭力的世界一流綜合性人力資源服務(wù)企業(yè)筑牢堅實法治基礎(chǔ)。

（中國國際技術(shù)智力合作集團有限公司總法律顧問 章祖達(dá)）