人民政協網天津2月25日電（通訊員 劉穎 記者 李寧馨）2月23日下午，人民政協報·人民政協網舉辦“加強平臺互聯互通、優化營商環境”座談研討會，多位全國政協委員和專家學者、業內資深人士圍繞數據互聯互通、互聯網反壟斷、數字經濟發展等話題進行探討。天津南開區政協委員、南開大學競爭法研究中心主任陳兵應邀通過遠程連線方式參加會議、建言獻策。

陳兵認為，隨著數字經濟持續高速發展，數據作為經濟發展（尤其是平臺經濟）的核心要素地位愈發凸顯。在此背景下，數據封鎖、拒絕交易、扼殺式收購等基于數據的壟斷行為也不斷涌現。現行反壟斷法對平臺經濟領域的數據型壟斷問題作出了一定回應。但是，由于數據問題的多維性和復雜性，解決數據型壟斷問題不僅需要借助反壟斷法，還需其他多個部門法協力配合，探究完善多種監管路徑，扎實推進以統籌數據發展與安全為基石的適合我國數字經濟健康發展的“互聯互通”機制。

針對上述問題，陳兵提出三方面建議：一是實現數據可攜帶?，F已施行的《個人信息保護法》賦予了個人數據可攜帶權，但僅作出了原則性規定，有關數據可攜帶權適用的數據范圍、可攜帶數據的傳輸格式等并未提供明確指引，還有待未來相關執法機關在實踐中進一步論證和完善相關制度，以更好落實數據可攜帶權，促進其在推動數字平臺之間的互聯互通、破除數據壟斷問題方面發揮作用。二是規范平臺互操作?！盎ゲ僮鳌蹦軌蛴行芏喔偁巻栴}，有利于解決平臺壟斷的相關問題。在實踐中落實互操作，既要防止惡意壟斷，又要避免對先發企業的創新抑制，平衡好數字平臺經營者的正當利益，和平臺內經營者、消費者的正當利益，以及整個市場創新發展利益之間的關系，還有待于執法機構和專家學者在實踐中的密切配合和共同探討。此外，在“互操作”中，還應注意數據權屬配置與權益分配，以及數據開放共享與數據安全保護之間的關系，這兩方面直接關系到“互操作”能否持續有效地推進下去。三是妥善解決數據權屬和數據安全?，F有對數據要素的保護仍依賴私權靜態保護范式，客觀上加大了數據流動的制度成本，宜以“具體應用場景+數據相關行為+多維分類標準”構建動態權屬制度，建立“共建共治共享”的數據要素權益保護機制，降低數據要素循環的制度成本和制度風險。在數據安全標準上，根據不同類型以及相應的風險等級，建立多元的數據安全保障機制，加強數據安全保障。同時，將平臺經濟領域的數據活動全部納入監管的范疇，加強行業監管部門與市場監管部門間的會商聯席機制的建設，推進整體監管、系統監管、協力監管，特別是在應對平臺經濟領域數據型壟斷的挑戰中實現信息與技術的及時有效共享，提升監管效能，補齊監管短板，優化監管框架，實現事前事中事后全鏈條監管，充實監管力量，增強監管權威性。

陳兵的發言得到與會領導和部門充分肯定。國家市場監督管理總局網絡交易監督管理司副司長張道陽表示，國家市場監管總局將立足我國實際，深刻把握平臺經濟發展規律，統籌發展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，積極穩妥推進平臺互聯互通；依法加強反壟斷和反不正當競爭執法和綜合治理，陸續出臺相關規章制度，包括互聯網平臺分級分類指南、互聯網平臺落實主體責任的指南等，為平臺經濟發展營造良好生態。