過(guò)去的一年，中國(guó)東方航空集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)東航）在重重困難中昂首前進(jìn)，圓滿完成迎接建黨百年安全生產(chǎn)任務(wù)，展現(xiàn)了中央企業(yè)應(yīng)有的政治擔(dān)當(dāng)；以高度的責(zé)任感和使命感承擔(dān)了整個(gè)民航1/3以上的防疫運(yùn)輸任務(wù)；加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，接續(xù)鄉(xiāng)村振興，成為唯一一家以單位整體方式獲得“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)的民航企業(yè)；籌辦首屆北外灘國(guó)際航空論壇，以國(guó)內(nèi)首批“全生命周期碳中和航班”引領(lǐng)社會(huì)共識(shí)，這些成績(jī)的背后離不開(kāi)東航法務(wù)團(tuán)隊(duì)的保駕護(hù)航。近年來(lái)，中國(guó)東航深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和習(xí)近平法治思想，圍繞“學(xué)做‘設(shè)計(jì)師’、成為‘監(jiān)理師’，當(dāng)好‘消防員’”的工作要求，全面打造法律體系，壓緊壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，推動(dòng)法治東航建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭，全維度深化法治建設(shè)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見(jiàn)》，中國(guó)東航結(jié)合公司實(shí)際，全面謀劃“十四五”時(shí)期的法治建設(shè)，制定了《進(jìn)一步深化法治東航建設(shè)的實(shí)施方案》。把依法治企納入企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度中，積極推動(dòng)法治工作重點(diǎn)要求進(jìn)章程，把習(xí)近平法治思想貫穿決策管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，堅(jiān)持做到依法治企、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。將法治建設(shè)情況作為企業(yè)董事會(huì)年度報(bào)告的重要內(nèi)容，明確要求董事會(huì)審議事項(xiàng)涉及法律問(wèn)題的，由企業(yè)總法律顧問(wèn)列席并提出法律意見(jiàn)，充分發(fā)揮總法律顧問(wèn)和法務(wù)團(tuán)隊(duì)在章程制定、執(zhí)行和監(jiān)督中的作用。

中國(guó)東航始終堅(jiān)持把法治建設(shè)作為“一把手工程”來(lái)抓，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)推動(dòng)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)，并制定了相應(yīng)考評(píng)辦法和管理手冊(cè)，將法治素養(yǎng)和法治能力作為企業(yè)選人用人條件。把握住了“關(guān)鍵少數(shù)”，中國(guó)東航法治建設(shè)得以在全維度上不斷深化。在集團(tuán)層面，建立了定期開(kāi)展黨組中心組法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)機(jī)制，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)最新講話和重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義。在各單位各部門(mén)舉辦“主要領(lǐng)導(dǎo)講法律課”專(zhuān)題活動(dòng)，并配套編撰完成講授材料匯編。自2016年起連續(xù)舉辦五期中高級(jí)管理人員法治專(zhuān)題培訓(xùn)班，受訓(xùn)干部達(dá)340余人次。東航下屬各投資公司均已制定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，把第一責(zé)任人履職情況作為年度述職的重要內(nèi)容，納入考核評(píng)價(jià)體系。

把握民航央企特點(diǎn)，精準(zhǔn)建構(gòu)法務(wù)工作體系

中國(guó)東航作為我國(guó)三大國(guó)有骨干航空運(yùn)輸集團(tuán)之一，大型央企的體量規(guī)模、民航的行業(yè)特色和國(guó)際化的運(yùn)行環(huán)境對(duì)東航的法治建設(shè)提出了更高要求。目前中國(guó)東航法務(wù)人員已有約160人，集團(tuán)設(shè)立總法律顧問(wèn)牽頭做好企業(yè)法律工作，旗下9家投資公司配備總法律顧問(wèn)，上市主業(yè)公司東航股份也有多家子公司配備了總法律顧問(wèn)，法務(wù)團(tuán)隊(duì)共同保障東航各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)依法推進(jìn)。

近年來(lái)，法務(wù)團(tuán)隊(duì)在重大決策、經(jīng)濟(jì)合同中的審核率達(dá)到了100%，并建立完善合同管理制度，加強(qiáng)合同履約監(jiān)控。著力強(qiáng)化對(duì)企業(yè)重大股權(quán)改革項(xiàng)目的法律支撐力度，保障東航物流混改等重要改革方案的合法合規(guī)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目審核力度，為北京大興、上海浦東等各地機(jī)場(chǎng)的東航基建項(xiàng)目提供法律保障，同時(shí)高效參與三產(chǎn)清理專(zhuān)項(xiàng)工作，協(xié)助解決清算工作等難點(diǎn)問(wèn)題。東航法務(wù)團(tuán)隊(duì)牢固樹(shù)立“減少損失就是創(chuàng)造價(jià)值”理念，采取一系列行之有效的措施加強(qiáng)糾紛案件管理，有力維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)安全和公司合法權(quán)益。

圍繞東航國(guó)際化戰(zhàn)略，東航法務(wù)團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)在投資并購(gòu)、飛機(jī)引進(jìn)、海外融資、聯(lián)營(yíng)合作等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目提供有力的法律保障和支持。組織海外營(yíng)業(yè)部合規(guī)培訓(xùn)，籌備編寫(xiě)海外稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指南，建立健全企業(yè)境外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，并加強(qiáng)商標(biāo)境外注冊(cè)保護(hù)。成功應(yīng)對(duì)美國(guó)司法部針對(duì)中國(guó)東航下屬中貨航的所謂反壟斷刑事調(diào)查，妥善應(yīng)對(duì)B737MAX飛機(jī)停飛相關(guān)法律問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)航企中率先向波音公司提出索賠。

強(qiáng)化依法合規(guī)管理，大力推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)

為進(jìn)一步增強(qiáng)合規(guī)管理職責(zé)，2018年，中國(guó)東航法律部更名為法律合規(guī)部，并結(jié)合民航行業(yè)特點(diǎn)，制定下發(fā)合規(guī)管理制度及高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域合規(guī)指引，保障東航在不同國(guó)家和地區(qū)合規(guī)運(yùn)營(yíng)。

圍繞越來(lái)越受旅客關(guān)注的消費(fèi)者個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益，東航在民航企業(yè)中設(shè)立首位數(shù)據(jù)保護(hù)官，建立健全旅客信息保護(hù)隊(duì)伍。根據(jù)國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)開(kāi)展合規(guī)整改，發(fā)布隱私政策，持續(xù)推進(jìn)與供應(yīng)商簽署相關(guān)協(xié)議，明確合作伙伴的數(shù)據(jù)保護(hù)義務(wù)和責(zé)任，并率先開(kāi)展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估，協(xié)助完善國(guó)家相關(guān)制度，為解決大數(shù)據(jù)時(shí)代大客流、大物流的管理，營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)問(wèn)題提供法律支持。在國(guó)際指數(shù)公司MSCI（明晟）ESG評(píng)級(jí)中，東航連續(xù)兩年被評(píng)為A級(jí)，關(guān)于隱私與數(shù)據(jù)安全在全球航空公司中擁有最佳實(shí)踐。

面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，東航集團(tuán)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和工作要求，把防范法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)作為疫情防控工作的重要內(nèi)容同謀劃、同部署、同檢查、同督促。設(shè)立應(yīng)對(duì)處置新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)組建由法律合規(guī)部牽頭的法律支持工作組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)疫情防控法律工作。及時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)外相關(guān)管制政策，系統(tǒng)分析疫情對(duì)重大項(xiàng)目的影響。緊抓制度機(jī)制建設(shè)，編制疫情法律特刊和指引，依法做好員工關(guān)愛(ài)和勞動(dòng)用工管理。國(guó)資委在“國(guó)資法治”微信公眾號(hào)上對(duì)東航相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行介紹，東航成為首批被報(bào)道的五家央企之一。

持續(xù)加強(qiáng)能力提升，打造民航法治建設(shè)優(yōu)秀典范

多年來(lái)，中國(guó)東航的法治建設(shè)不僅為企業(yè)自身發(fā)展有力保駕護(hù)航，還為中國(guó)民航的行業(yè)成長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。中國(guó)東航積極參與國(guó)家立法，加強(qiáng)與民航局、上海市政府等溝通，就民航及地方立法、行業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等提出東航方案，保障行業(yè)和企業(yè)利益；成功舉辦和參加國(guó)際航協(xié)（IATA）法律年會(huì)；負(fù)責(zé)國(guó)資委中央企業(yè)勞動(dòng)用工案件壓降、管理提升專(zhuān)項(xiàng)工作。積極協(xié)助中國(guó)航協(xié)、上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院落實(shí)航空爭(zhēng)議調(diào)解中心調(diào)解事宜。聯(lián)合民航局、國(guó)內(nèi)航空公司、知名高校等，完成了中國(guó)民航首本民航案例英文出版物《中國(guó)民航法律案例精解(英文版)》(Selected Aviation Law Cases in China)。積極推廣創(chuàng)新普法工作方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”行動(dòng)，建立法治東航微信公眾號(hào)，截至目前，共發(fā)布126期，推文269篇。

中國(guó)東航始終堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞姆ㄖ稳瞬抨?duì)伍，推進(jìn)核心關(guān)鍵崗位隊(duì)伍建設(shè)，采用“一部?jī)芍啤比瞬胚x聘機(jī)制，法律合規(guī)部9位關(guān)鍵崗位人員實(shí)行市場(chǎng)化薪酬，并積極推進(jìn)公司律師管理工作。

2017年、2018年，分別選拔優(yōu)秀法務(wù)人員參加首屆上海市企業(yè)法務(wù)技能大賽及全國(guó)“法治民航 信用民航”法律知識(shí)競(jìng)賽，均獲佳績(jī)。2021年啟動(dòng)開(kāi)展中國(guó)東航第一期“法治人才庫(kù)（廌庫(kù)）”選拔工作，為公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供有力的人才保障。

近年來(lái)，中國(guó)東航推進(jìn)法治工作力度持續(xù)增強(qiáng)，取得了明顯成效。在2018年國(guó)務(wù)院國(guó)資委“中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定貫徹落實(shí)”督促檢查工作中，東航被國(guó)資委評(píng)為A級(jí)企業(yè)；2020年，在國(guó)資委組織開(kāi)展的法治央企建設(shè)總結(jié)驗(yàn)收中名列前茅。進(jìn)入新發(fā)展階段，中國(guó)東航將持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想；持續(xù)提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)；持續(xù)強(qiáng)化體系建設(shè)，堅(jiān)持防范化解重大法律風(fēng)險(xiǎn)；持續(xù)強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升法律管理水平；持續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提升依法治企水平，助力中國(guó)東航高質(zhì)量發(fā)展。

（中國(guó)東方航空集團(tuán)有限公司總法律顧問(wèn) 郭俊秀）