2020年11月，中央全面依法治國工作會議明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，也為中央企業依法治企工作指明了方向、提供了根本遵循。鞍鋼集團認真學習、深刻領會習近平法治思想的核心要義和豐富內涵，并貫穿決策管理、生產經營全過程，法治鞍鋼建設取得顯著成效。在國務院國資委組織的法治央企建設總結驗收中，鞍鋼集團名列前茅，有3位同志分別獲得了中央企業優秀總法律顧問、法律事務先進工作者榮譽稱號。

——健全“四個體系”，法治建設工作取得新提升

健全責任體系。以習近平法治思想為指導，承接落實國務院國資委深化中央企業法治建設的要求，制定《關于進一步深化法治鞍鋼建設的實施方案》，將法治工作與企業整體發展戰略同步規劃、同步實施。制定《鞍鋼集團公司企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將推進法治建設第一責任人職責要求納入領導人員綜合考核評價體系。

健全組織體系。推進以總法律顧問制度為核心、分級負責的法律管理組織體系建設，在集團本部和重要子企業配備專職總法律顧問，其他子企業配備兼職總法律顧問，在子企業層面實現總法律顧問配置率達100%。在集團本部和重要子企業設立一級獨立法律事務管理部門，其他子企業設立合署辦公的法律事務機構。

健全制度體系。制定完善《鞍鋼集團有限公司法律事務管理辦法》《鞍鋼集團有限公司法律糾紛案件管理辦法》《鞍鋼集團有限公司外聘法律中介機構管理辦法》等制度文件，組織出臺《合同管理合規管理指引》《企業名稱字號合規管理指引》等一系列指引類規范性文件，形成了較為完整的法律管理制度體系。

健全考核體系。發揮考核評價對法治鞍鋼建設的引導作用，進一步完善法治鞍鋼建設評價指標體系，制定完善《鞍鋼集團有限公司法治工作考核評價辦法》，設立21項關鍵要素指標和62個工作標的，從定性和定量兩個維度進行考核評價，納入企業年度戰略績效考核和領導人員年度考核。

——推進“兩個融合”，服務中心能力取得新突破

推進法治建設與企業中心工作深度融合。以法律盡職調查為基礎，以境內外反壟斷申報為核心，以工商登記變更為重點，為圓滿完成鞍鋼重組本鋼的重大政治任務提供有力支撐。全面介入廠辦大集體改革和退休人員社會化管理，制定指導性法律文件30余份，累計審核相關文件200余份，出具法律意見等支撐材料40余份，有力保障改革依法合規順利推進。

推進法律管理與企業經營管理深度融合。全面完成27家全民所有制企業改制工作，并按現代企業制度規范完善公司法人治理架構。按照現代企業制度進一步完善法人治理結構，健全治理主體依法履職機制，以完善母子公司運行規則為基礎，制定《鞍鋼集團核心業務權限規范》《鞍鋼集團總部業務審批權限規范》等制度，進一步落實子企業作為市場經營主體的法人自主經營權。

——建立“三項機制”，風險和內控工作開創新局面

建立風險預警通報機制。密切關注國家法律法規修訂、政府監管政策變化、市場環境變化等情況，拓展風險信息源，提升風險防范的及時性和有效性，及時發布推送風險預警通報，指導相關業務部門和子企業結合實際，制定風險防控措施并組織整改。

建立運行重大事項風險合規聯審機制。在業務授權審批權限中明確需進行聯審的重大經營事項，對重大經營項目嚴格履行風險評估與合規“5+X”聯合審查，并將聯審機制延伸至二級子企業，為企業依法合規科學決策提供支撐。

建立風險內控“2+N”工作機制。集團公司法律合規部會同審計部建立風險內控“2+N”工作機制，為業務部門和子企業搭建貫穿問題揭示、風險識別、缺陷研判、組織整改、落實責任全過程的工作平臺，增強風險防范和內控工作合力。

——突出“四個著力”，合規管理體系建設取得新進展

著力合規管理頂層設計。制定《鞍鋼集團有限公司合規管理辦法》《鞍鋼集團有限公司合規管理體系建設工作方案》，明確鞍鋼集團合規管理的指導思想、工作原則與工作目標，設定時間表、路線圖。成立合規委員會，統一領導合規管理全面工作，統籌協調推進鞍鋼集團合規管理體系建設。

著力合規管理機制建立。建立健全企業規章制度完善機制、合規風險識別預警和防控機制、重大事項合規審查機制、合規管理評價和報告機制、境外經營合規機制及培訓宣貫機制“六位一體”的合規管理運行機制，確保合規管理體系有效運行。

著力專項合規治理。圍繞合同管理、招投標管理、名稱字號管理等生產經營重點領域，組織開展系列合規專項治理，排查、梳理薄弱環節與突出問題，完善相關管理制度，編制發布了合同管理、名稱字號管理等合規指引，有效推動生產經營重點領域、關鍵環節的規范合規管理。

著力境外企業合規體系建設。選擇重點境外企業，成立境外合規管理專項組織機構，制定合規管理制度文件，開展境外合規風險排查，建立健全符合當地監管要求的合規管理體系，打造鞍鋼集團境外企業合規體系建設示范單位，以點帶面，全面加強境外企業合規體系建設，系統強化對境外企業合規管控，提升企業境外合規管控水平。

——做到“四個堅持”，確保法治鞍鋼建設正確方向

鞍鋼集團法治建設之所以取得上述顯著成果，得益于不斷增強學習貫徹習近平法治思想的思想自覺、政治自覺、行動自覺，始終做到“四個堅持”：

堅持黨對依法治企工作的全面領導。鞍鋼集團將堅持和加強黨的全面領導貫穿法治鞍鋼建設的全過程和各方面，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。成立以集團黨委書記為組長的法治鞍鋼建設工作領導小組，統籌協調集團法治建設，切實發揮黨組織把方向、管大局、促落實的重要作用。健全完善黨委（常委）會定期聽取法治工作匯報、定期開展黨委中心組法治專題學習、述職必述法等制度，充分發揮黨委核心領導作用。

堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。各級企業領導人員是本企業法治建設的重要實施者、組織者、推動者，是企業法治建設的關鍵所在。鞍鋼集團緊緊抓住推進法治建設第一責任人職責這個牛鼻子，將企業主要負責人推進法治建設第一責任人職責要求向各級企業延伸，引導各級領導人員帶頭尊法學法守法用法，發揮其“關鍵少數”作用，運用法治思維和法治意識推動改革發展。

堅持打造高素質法治工作隊伍。鞍鋼集團通過成立法治工作協作組，建立“一組三平臺”工作機制，搭建“業務協同推進” “學習交流提升” “專項課題研究”三個法治隊伍建設工作平臺。突出業務實操鍛煉，聚焦集團重大經營項目、重大訴訟案件，開展多維度法律培訓，讓骨干業務人員在實操實戰中加速提升業務能力，打造一支敢于說“不”、善于說“行”的高素質法治工作隊伍。

堅持服務企業改革發展大局。鞍鋼集團始終站在政治和全局的高度上統籌推進依法治企工作，牢固樹立全局意識和系統觀念，堅持把法治建設作為企業改革發展的基礎性工作，充分發揮法治在戰略結構調整、推進現代企業制度建設、發展混合所有制經濟、防止國有資產流失和虧損企業治理等深化改革重點任務中的保障作用，全面支撐企業高質量發展。

下一步，鞍鋼集團將以習近平法治思想為指導，按照國務院國資委《關于進一步深化法治央企建設的意見》“健全五個體系、提升五種能力”的整體部署，緊緊圍繞鞍鋼集團“十四五”戰略規劃和國企改革三年行動重點任務，構建縱向以法務管理、風控管理、合規管理為支柱，橫向以信息化建設為鏈條的“三縱一橫”法治鞍鋼建設工作體系，為高質量發展新鞍鋼建設提供有力支撐和保障。

（鞍鋼集團有限公司總法律顧問 計巖）