新華網(wǎng)天津2月23日電題：神州答卷丨“加減乘除”——天津“制造業(yè)立市”這么“立”！

新華網(wǎng)記者 毛振華、白佳麗、宋瑞

國務(wù)院辦公廳2021年11月發(fā)出通報，對國務(wù)院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚，“天津市實施集中攻堅精準推進重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展”等3項天津典型經(jīng)驗榜上有名。

換道“高質(zhì)量發(fā)展”這幾年，天津在新賽道上清晰而響亮地提出“制造業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略。把制造業(yè)作為“立市之本、強市之基”，既是對傳統(tǒng)優(yōu)勢的延續(xù)，也是放眼未來的最優(yōu)選擇。

“制造業(yè)立市”怎么“立”？答案就蘊藏在“四則運算”中。

“加”智慧，“減”落后，“乘”人才，“除”梗阻。如今，一幅以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以生物醫(yī)藥、新能源、新材料為重點，以高端裝備、汽車、石油化工、航空航天為支撐的“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系新圖景正徐徐展開。

“加法”：智能科技為發(fā)展裝上“新引擎”

2021年，天津規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.2%，其中，制造業(yè)同比增長8.3%。服務(wù)機器人、新能源汽車、集成電路產(chǎn)量分別增長1.7倍、54.3%和53.2%。“制造業(yè)立市”基礎(chǔ)愈發(fā)牢固。

“去年，天津市深入實施‘制造業(yè)立市’戰(zhàn)略，堅持以產(chǎn)業(yè)鏈為核心抓手，全面實施‘鏈長制’，集中攻堅信創(chuàng)、高端裝備等12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，對制造業(yè)做大做強做優(yōu)形成了有力支撐。”天津市統(tǒng)計局一級巡視員、新聞發(fā)言人褚麗萍分析指出。

這些年，天津發(fā)展制造業(yè)目標清晰、步伐穩(wěn)健，一步一個腳印扎實推進。

突如其來的新冠肺炎疫情，讓“泰達潔凈”一下子“火”了。在口罩成為稀缺品的疫情初期，中國人使用的每3個口罩里，就有1個濾芯來自我國主要熔噴布生產(chǎn)商——天津泰達潔凈材料有限公司。公司黨支部書記、董事長宋逍介紹，泰達潔凈默默耕耘幾十年，積攢了大量技術(shù)與人才，才能第一時間擔當生產(chǎn)制造重任。

走進位于武清區(qū)的丹佛斯商用壓縮機工廠，自動化生產(chǎn)線上，一臺臺商用壓縮機魚貫而出，少量工人與生產(chǎn)線無縫配合。很難想象，這條生產(chǎn)線已平穩(wěn)運行超過17年。

“在持續(xù)創(chuàng)新更迭中歷久彌新。”丹佛斯（天津）有限公司高級運營總監(jiān)張瑞興見證了這條生產(chǎn)線“成長”之路，他坦言：“作為一家丹麥企業(yè)，秉持著對中國、對天津市場的信心，促使我們持續(xù)投入資金支持工廠智能化改造。”如今僅這一條老生產(chǎn)線，在降低能源消耗的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)效率就提高了三倍以上。

智能為筆，描繪未來。天津在加快制造業(yè)發(fā)展中高舉“人工智能”大旗，向著行業(yè)制高點邁進。隨著五屆世界智能大會在天津的連續(xù)舉辦，世界智能大會與天津聯(lián)動產(chǎn)生“化學反應(yīng)”，給制造業(yè)插上了智慧的“翅膀”。

機械手臂上下交錯，精準焊接，猶如未來科技展現(xiàn)在眼前。這里是一汽豐田位于天津開發(fā)區(qū)的TNGA新一工廠，新款SUV車型皇冠陸放的下線，助力一汽豐田成功突破產(chǎn)銷900萬輛的目標。在一汽豐田黨委書記、常務(wù)副總經(jīng)理黃勇看來，智能科技已經(jīng)成為保證制造品質(zhì)和安裝精度的關(guān)鍵生產(chǎn)力之一。

津南區(qū)的天津海爾洗衣機互聯(lián)工廠里，多關(guān)節(jié)機器人輕松打開洗衣機蓋，佩戴AR智能眼鏡的質(zhì)檢人員對洗衣機分步檢測……用戶訂單直達、定制產(chǎn)品直發(fā)成為常態(tài)。天津海爾洗衣機互聯(lián)工廠IT工程師陳勇說：“自動化數(shù)字化設(shè)備助推產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)效率大幅提升。”

天津2018年安排智能制造專項資金以來，累計支持五批1726個項目，市、區(qū)兩級財政共支持資金52.1億元，形成1：20放大帶動效應(yīng)，累計創(chuàng)建102家智能工廠和數(shù)字化車間。

智慧賦能下，天津制造的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化——以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為重點，以裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系輪廓愈發(fā)清晰。與此對應(yīng)的是，石化、冶金、輕紡三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重從2017年的44.6%下降到2020年的35%。

“正是由于一大批技術(shù)含量高的制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)崛起，我們才對天津未來發(fā)展的后勁信心十足。”天津市科技局高新處處長譚振東語氣堅定地說。

“減法”：調(diào)結(jié)構(gòu)為新興產(chǎn)業(yè)騰出“新空間”

加快制造業(yè)躍升，光靠“加法”還不夠。只有淘汰落后、轉(zhuǎn)型升級，才能為高質(zhì)量發(fā)展騰挪出空間。

早在2017年，天津采取“硬核”舉措，吹響“散亂污”企業(yè)治理的號角。整個“十三五”期間，2.2萬家“散亂污”企業(yè)被分類施策，實現(xiàn)關(guān)停取締、搬遷改造、原地提升分流。與此同時，全市列入整治任務(wù)的314個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，累計治理246個，保留49個，長期治理19個，治理任務(wù)全部完成。

全程參與這場“散亂污”企業(yè)治理“攻堅戰(zhàn)”的天津市生態(tài)環(huán)境局處長張澤生清晰地記得，治理的“散亂污”企業(yè)，95%以上在工業(yè)園區(qū)以外，甚至有的村子“家家點火、處處冒煙”。

位于西青區(qū)的王穩(wěn)莊鎮(zhèn)是有名的“釘子小鎮(zhèn)”，鼎盛時期，這里有大大小小上千家釘子廠，國內(nèi)市場占有率高達40%以上。然而，野蠻生長及落后的生產(chǎn)方式，使得鎮(zhèn)域環(huán)境急劇惡化，直接影響了當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活，同時也破壞了招商引資環(huán)境。

無論如何也要換個活法！2017年起，王穩(wěn)莊鎮(zhèn)取締了鎮(zhèn)域內(nèi)9個工業(yè)集聚區(qū)。鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊洋回憶，這一過程中困難重重，但鎮(zhèn)里關(guān)停取締了800多家環(huán)保不達標的企業(yè)，騰出了150多萬平方米的發(fā)展空間。

躍上“綠色轉(zhuǎn)型”這匹奔馳的駿馬，發(fā)展動力越來越足。全市114個綠色工廠、綠色園區(qū)等入選國家綠色制造名單；規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗累計下降16%；市域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能壓減到1500萬噸左右，污染物排放總量下降40%以上。

氮氧化物排放量減少74％，二氧化碳排放量減少160萬噸，自發(fā)電率達到70%以上……幾行數(shù)字背后，蘊含的是新天鋼鋼鐵集團旗下天鋼公司的環(huán)保答卷。

新天鋼鋼鐵集團混改以來，既改出了碧水藍天，又改出了經(jīng)濟效益。集團黨委書記景悅介紹，混改一年來，新天鋼集團鐵產(chǎn)量、鋼產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別同比增長23%、30%、75%，噸鋼費用降低1384元，一舉扭虧為盈，擠進天津民企營收前三甲、全國民企500強。

感同身受的還有另一家天津知名鋼鐵企業(yè)榮程集團。

天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團有限公司黨委書記柴樹滿亮出了一份優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)綠色發(fā)展的“成績單”。集團建立了水資源循環(huán)，實現(xiàn)污水零排放，同時，全年光伏綠色能源發(fā)電達到1億度，余熱回收為城鎮(zhèn)居民供暖超150萬平方米。

綠色發(fā)展并不意味著不求回報。“就拿去年1至9月份數(shù)據(jù)來看，全集團工業(yè)產(chǎn)值同比增長40%以上。”柴樹滿說。

2021年9月，天津市審議通過了《天津市碳達峰碳中和促進條例》，自11月1日起正式施行。這是全國首部以促進實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標為立法主旨的省級地方性法規(guī)，彰顯出天津市堅定走綠色發(fā)展之路的決心與信心。

天津市工業(yè)和信息化局總經(jīng)濟師周勝昔說，隨著發(fā)展空間的騰挪，天津?qū)⒊掷m(xù)不斷加快工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，加快發(fā)展以人工智能產(chǎn)業(yè)為核心、以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以智能制造為主攻方向、各領(lǐng)域深度融合發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，做大做強新動能底盤。

“乘法”：“五鏈”融合為人才發(fā)展插上“新翅膀”

制造業(yè)升級，技術(shù)是關(guān)鍵，人才是根本。

自2018年第二屆世界智能大會上天津首推“海河英才”行動計劃以來，截至2021年11月底，該計劃累計引進各類人才42萬人，人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才占比高達26%。

“人才是天津‘制造業(yè)立市’的引擎。‘十四五’期間，天津還將打造‘海河英才’行動計劃升級版，瞄準人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)‘招才引智’。”天津市人力資源和社會保障局人才開發(fā)處處長王守成說。

人才來了，怎么才能用好？天津這幾年在實踐中摸索出了一整套行之有效的辦法，那就是“五鏈”融合。

“原來生產(chǎn)線外包用工的方式已經(jīng)難以滿足企業(yè)發(fā)展的需求，通過和天津優(yōu)質(zhì)的職業(yè)院校合作，我們以‘實習+就業(yè)’的模式與院校展開定向培養(yǎng)，為企業(yè)儲備了大量專業(yè)型技術(shù)人才，大大提升了企業(yè)的核心競爭力。”在力神電池戰(zhàn)略發(fā)展部副部長金慧芬看來，人才儲備保障成為企業(yè)源頭創(chuàng)新、品質(zhì)保障的核心動力。

2021年5月，力神電池加入天津市十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟“大家庭”，踏上深化校企合作、開展技術(shù)員工定向培養(yǎng)的人才發(fā)展新路，這為企業(yè)的人才儲備又多了一重保障。

產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，是天津市保障人才留得住、用得好的一項新舉措。2020年底以來，天津搭建起無人機和新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備和智能制造等十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，促進人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、項目鏈、技術(shù)鏈、資本鏈“五鏈”融合，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才打造良好生態(tài)，全力助推科研成果轉(zhuǎn)化。

“這有利于匯聚各方面優(yōu)秀人才和創(chuàng)新資源，建立優(yōu)勢互補、成果共享、風險分擔的合作機制，形成以企業(yè)為主體、高校院所為支撐、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，營造更有效激發(fā)原始創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。”天津市委組織部副部長張津生充滿期待。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。人才集聚的“虹吸效應(yīng)”收到立竿見影的成效。2021年5月在天津舉辦的第五屆世界智能大會上，十大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟集中簽約燦芯半導(dǎo)體等51個人才團隊和高端項目，總投資額122億元，預(yù)計年產(chǎn)值超過200億元，帶動就業(yè)4.3萬人。

以康希諾生物為例，通過聯(lián)盟引進急需緊缺人才700余名，人才招聘周期同比縮短60個工作日，有力地助推了重組新冠疫苗的研發(fā)進程。

不到一年間，聯(lián)盟就已鏈接高校院所80家，聯(lián)系領(lǐng)軍企業(yè)1600個，聘請兩院院士等特聘專家62位，集聚工程師3萬人。少長云集、群賢畢至，激發(fā)出協(xié)同創(chuàng)新的強大合力。

一項項高精尖技術(shù)、一個個重大工程落地，都離不開精工巧匠。天津?qū)⒛抗夥砰L遠，依托現(xiàn)代職業(yè)教育體系“先鋒城市”優(yōu)勢，培養(yǎng)出越來越多本土高技能人才。

“我們還通過舉辦各類職業(yè)技能競賽、開展技能培訓，讓更多技能人才在‘比學趕幫超’的氛圍中提升能力，使他們成為代表天津制造業(yè)未來的合格‘接班人’。”天津市人力資源和社會保障局職業(yè)能力建設(shè)處處長吳立國說。

“除法”：深化改革為營商涵養(yǎng)“新環(huán)境”

好的營商環(huán)境，就像陽光、水和空氣一樣不能缺少。正因此，優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，是以政策確定性應(yīng)對發(fā)展環(huán)境不確定性的關(guān)鍵一招。

天津明白這個道理，這些年相繼出臺“津八條”“民營經(jīng)濟19條”等惠企措施，企業(yè)家在津投資信心倍增。通過實施《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《天津市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》等條例，天津全面深化“放管服”改革，為企業(yè)構(gòu)建出健康發(fā)展的營商環(huán)境。

不久前，天津三星電機有限公司MLCC濱海三期擴能項目順利完成送電。該項目受疫情影響，送電日期應(yīng)廠方要求三次延期。國網(wǎng)天津電力與天津三星電機即時聯(lián)動，悉心協(xié)調(diào)解決項目推進中梳理出的10余個堵點難點，保障這一重點工程項目開工即用電。

類似全力為企業(yè)發(fā)展保駕護航的案例，在天津不勝枚舉。

在天津市場監(jiān)管委員會政務(wù)服務(wù)處處長莊健的電腦屏幕上，16個“綠色小球”實時跳動。莊健解釋說，這代表著天津下轄16個區(qū)的企業(yè)開辦效率。

“綠色說明各區(qū)的企業(yè)開辦時間都在4小時以內(nèi)，就意味著在天津開辦企業(yè)，不用半天就能完成申請。”莊健說，一窗通平臺實現(xiàn)了企業(yè)開辦涉及的設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等多部門之間的業(yè)務(wù)聯(lián)辦，真正做到了讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

設(shè)立企業(yè)服務(wù)局，是天津下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境的又一縮影。

天津開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)局是把分散在各部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作統(tǒng)籌起來，把職能交叉不好管、邊界不清沒人管的事管起來。成立頭一年，為企業(yè)兜底協(xié)調(diào)解決各類問題1000多件，平均一天處理3件多。這幾年，該局又構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境指標體系，搭建升級營商環(huán)境監(jiān)測信息化平臺和企業(yè)服務(wù)云平臺，主動幫企業(yè)“搖旗吶喊”，促成合作。局長李偉華說，“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”拆除掉了，企業(yè)才能心無旁騖扎根在此，釋放全部潛能，在發(fā)展的第一線放手馳騁。

《2020年天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2020年，天津852項政務(wù)服務(wù)事項實行承諾審批，564項實行“不見面”辦理，“證照分離”實現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項和改革實施范圍全覆蓋。足不出戶完成審批不再是夢。

金融部門也行動起來。純在線申請、純信用審批、高額度低利率……只要你有“金剛鉆”，不用跑腿、磨破嘴皮子，天津金城銀行就能通過數(shù)字化風險評估，系統(tǒng)自動發(fā)放貸款。沃德傳動（天津）股份有限公司從申請到授信僅僅花了15分鐘，就獲得了350萬元的授信額度。

營商環(huán)境之變，企業(yè)用腳投票是最好的答案。2020年，天津新登記市場主體達25.62萬戶，其中民營市場主體25.45萬戶。紛至沓來的企業(yè)看中的，是在這片發(fā)展的沃土上有信心、有未來。

人勤春來早，實干正當時。在實干引領(lǐng)下，天津正朝著“全國先進制造研發(fā)基地”的新目標不斷奮進。

策劃：王明浩、劉健、錢彤

監(jiān)制：劉元旭、周紅軍

執(zhí)行：楊麗、朱永磊

記者：毛振華、白佳麗、宋瑞

統(tǒng)籌：王曄彪、張曉輝、翟子赫

視頻：張博、胡彥竹、李培

快板演播：劉日鑫

配音：郝娟

設(shè)計：馮娟

作詞：胡彥竹

編輯：馮娟、金鑫、張博、胡彥竹

新華社天津分社 新華網(wǎng) 聯(lián)合出品