新時代背景下，國有企業走全面依法治企之路，實現企業治理體系和治理能力現代化，要實現依法決策，而依法決策的核心在于牢固樹立領導干部的法治思維。

作為國網蒙東電力公司經法部主任，我是公司法治企業建設工作的親歷者和見證者，能夠深切感受到各級領導干部法律意識逐年增強，依法治企理念逐步深入人心并日漸成為企業改革發展的有力支撐。但我同樣意識到，站在國家電網有限公司實現建設世界一流法治央企目標的高度上，公司法治企業建設之路仍然是“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，首先是要建立健全領導干部的法治思維。那么，究竟什么是法治思維？國有企業領導干部應當樹立什么樣的法治思維？對于這兩個問題，我想結合自己的工作經歷與學習體會，談一談自己的思考。

什么是法治思維？“法治思維”以法治理念為基礎，強調運用法律規范、原則、精神對相關問題進行分析、判斷、推理以形成結論的思維模式。國有企業領導干部的法治思維，就是要求其在法治意識的支配下，運用法律的知識和方法去認識、分析和處理問題，指導企業生產經營全過程。

國有企業領導干部應當樹立什么樣的法治思維？對此，我認為主要需要強化以下幾種思維：一是規則性思維，沒有規矩不成方圓，法本身就是一種規則，規則就是法律規定，哪些能干，哪些不能干。規則性思維要求，做事要講規則，事先要有規則，事先沒規則就會有糾紛。二是權義性思維，即權利義務思維，社會治理中的一切問題都可以歸結為法律問題，法律問題都可以歸結為權利義務問題。法律存在的意義就在于保護權利，所有的義務都是從權利中推導出來的。三是程序性思維，“正義不僅要實現，而且要以人們看得見的方式實現。”權力的行使必須遵守一定的程序，領導干部要學會用程序解決矛盾，程序必須是正當、公正的，這也是尊重法律、樹立法律權威的要求。四是平等性思維。平等是法律的本質特征之一，法律面前人人平等，摒棄特權思維和官僚主義，最重要的就是堅持規則的平等。無論領導干部還是普通職工，都只能在規則的范圍內行使權利、承擔義務。

國網蒙東電力公司多年法治企業建設實踐中，始終把履行好領導干部“關鍵少數”第一責任人職責作為依法治企的關鍵，作為一門“內外兼修”的功課，主要做法有：

一是以制促學，在學法內容和形式上做“加法”。建立健全法治建設第一責任人履職制度，選擇基層單位作為“法律直供”單位，由省公司經法部直接為其提供法治建設第一責任人履職支撐；各級黨委理論中心組將習近平法治思想、領導干部應知應會法律法規清單作為必學內容，定期開展法治思想專題研討；開展“書記講法”活動，各級黨委書記帶頭學習講解法律及黨內法規。

二是以制促行，在定責任和抓考核上做“乘法”。嚴格落實重大決策合法性審核制度，將法律審核把關率、法律部門負責人列席會議情況納入考核指標體系；嚴格落實案件管理第一責任人職責，要求各單位主要負責人對重大案件加強指導，對重、難點問題親自督辦協調；建立合規管理成效評價體系，將合規要求納入電力營銷、供電服務、電網建設等主業業務。

三是以制促改，在嚴追責和補損失上做“減法”。建立敗訴案件責任追究機制，創新制訂了《關于實施敗訴案件追責的工作意見》，定期對不履行崗位職責造成企業經濟損失的相關人員進行追責，倒逼領導干部落實案件管理責任，提升企業依法維權積極性。

“十四五”期間，國網蒙東電力公司將繼續緊扣國家電網公司“一體四翼”發展布局，統籌實施“十四五”法治規劃，始終以“發揮作用、創造價值”為追求，不斷提升法律支撐保障能力，推進公司法治工作向服務核心業務轉型升級，探索法治央企建設的“蒙東新方案”！

（國網內蒙古東部電力有限公司經濟法律部主任 王樹強）