國(guó)家電投集團(tuán)資產(chǎn)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）“十四五”時(shí)期全面深化法治建設(shè)工作部署，將法治建設(shè)工作納入公司“十四五”規(guī)劃，緊緊圍繞公司改革、發(fā)展、經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)，充分發(fā)揮法治在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提升規(guī)范管理水平、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值等工作中的作用，不斷深化法律、合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，積極推進(jìn)依法治理體系和依法治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化法治文化建設(shè)，為持續(xù)公司高質(zhì)量發(fā)展，助力國(guó)家電投集團(tuán)公司“2035一流戰(zhàn)略”穩(wěn)健落地提供堅(jiān)實(shí)保障。

一、 法治央企建設(shè)的重要意義

2021年10月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)“十四五”時(shí)期持續(xù)深化中央企業(yè)法治建設(shè)作出全面部署。《意見(jiàn)》是國(guó)務(wù)院國(guó)資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署的又一重要舉措。

法治央企建設(shè)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的必然要求。中央企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的核心支柱，是國(guó)家依法治國(guó)戰(zhàn)略的重要力量，肩負(fù)著法治建設(shè)重任。法治央企建設(shè)是完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)法治國(guó)家的重要環(huán)節(jié)，是全面深化依法治國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵步驟。

二、 法治央企建設(shè)的實(shí)踐與成效

（一）牢固樹(shù)立法治觀念，深入推進(jìn)依法治企，提升全員法治意識(shí)

公司將習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)必修課程，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義和豐富內(nèi)涵。將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為公司“十四五”法治建設(shè)實(shí)施方案和“八五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容，結(jié)合公司實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，充分運(yùn)用各種媒體手段，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。

公司以貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，按照集團(tuán)公司“十四五”法治建設(shè)部署，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體落實(shí)措施，把習(xí)近平法治思想貫穿決策管理、改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，將符合法治精神、遵守法律規(guī)定作為決策的首要前提、經(jīng)營(yíng)的底線紅線，堅(jiān)決做到依法治企、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的實(shí)際成效。

（二）完善法人治理體系，有效規(guī)范內(nèi)部治理，強(qiáng)化依法治企體系保障

公司堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。依照公司治理法定程序，黨委班子成員通過(guò)雙向進(jìn)入、交叉任職分別進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層，有效促進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用與現(xiàn)代公司治理機(jī)制的有機(jī)融合。公司緊跟國(guó)企改革步伐，作為集團(tuán)管控優(yōu)化試點(diǎn)單位、落實(shí)子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)單位，公司全面開(kāi)展董事會(huì)建設(shè)工作。創(chuàng)新引入外部專家董事，與集團(tuán)專職董事形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成管理經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)儲(chǔ)備完善、社會(huì)影響廣泛的強(qiáng)大決策團(tuán)隊(duì)，充分承接股東授權(quán)放權(quán)。

在此基礎(chǔ)上，公司組織梳理經(jīng)營(yíng)管理決策需求，將黨委會(huì)、董事會(huì)、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理決策事項(xiàng)納入一張清單管理，有效促進(jìn)公司決策界面清晰明確。組織開(kāi)展修改公司章程，研究編制各項(xiàng)議事規(guī)則、董事會(huì)授權(quán)管理辦法等董事會(huì)配套制度，促進(jìn)公司建立起以公司章程為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度體系，有效保障各級(jí)決策主體規(guī)范運(yùn)作。

同時(shí)公司積極督促所屬單位法人治理體系建設(shè)，將相關(guān)工作要求貫徹到所屬單位董事會(huì)建設(shè)工作中，完善所屬單位治理體系，管控方式由職能管理向公司治理轉(zhuǎn)變，在公司系統(tǒng)內(nèi)部全面建立了現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的管控體系。

（三）完善公司制度體系，有效規(guī)范內(nèi)部治理，強(qiáng)化依法治企制度保障

在完善公司治理體系的同時(shí)，公司抓牢法律基礎(chǔ)管理工作，結(jié)合實(shí)際承接集團(tuán)公司規(guī)章制度體系管理要求，全面梳理公司的各項(xiàng)管理職責(zé)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，建立起與公司的職能職責(zé)相對(duì)應(yīng)的基本管理制度和業(yè)務(wù)管理制度，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供制度保障。

公司嚴(yán)格制度管理，推進(jìn)規(guī)章制度管理升級(jí)，強(qiáng)化制度“立、改、廢”的事前審查機(jī)制，有效防止制度體系繁復(fù)龐雜。加強(qiáng)法律、合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)審核把關(guān)力度，確保規(guī)章制度依法合規(guī)。強(qiáng)化規(guī)章制度落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)流程運(yùn)轉(zhuǎn)評(píng)估，有效查找堵點(diǎn)精準(zhǔn)施策，提升規(guī)章制度可操作性。

（四）完善法律管理工作機(jī)制，強(qiáng)化依法治企工作，提升依法管理水平

公司扎實(shí)推進(jìn)法治工作，高度重視規(guī)章制度、合同、重要決策的法律審核等基礎(chǔ)工作。將法律關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)公司重要決策事項(xiàng)審查，在改革改制、重組并購(gòu)、新能源項(xiàng)目、金融業(yè)務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目中嚴(yán)格履行協(xié)議合同、重要決策合法性審查程序，進(jìn)行法律調(diào)查和出具法律意見(jiàn)書。堅(jiān)持“決策先問(wèn)法、違法不決策”，凡是集體會(huì)議審議事項(xiàng)涉及法律問(wèn)題的，總法律顧問(wèn)應(yīng)列席參加并提出法律意見(jiàn)。

為強(qiáng)化公司重要決策事項(xiàng)審查的審查監(jiān)督工作，公司組織全系統(tǒng)全面梳理編制法治建設(shè)、合同管理、制度流程、法人授權(quán)、法律意見(jiàn)書等近百項(xiàng)審批流程，經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通具體功能配置，最終實(shí)現(xiàn)法律管理信息系統(tǒng)在公司系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)單位全部上線運(yùn)行。

（五）持續(xù)推進(jìn)法治文化建設(shè)，落實(shí)普法主體責(zé)任，提升全員法治素養(yǎng)

公司堅(jiān)持普治并舉原則，促進(jìn)普法服務(wù)公司發(fā)展，突出法治宣貫實(shí)效，切實(shí)提升全員法治素養(yǎng)能力。公司組織領(lǐng)導(dǎo)干部，開(kāi)展“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法。把習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，深刻領(lǐng)會(huì) “十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義。

公司面向全體員工編制了“八五”普法規(guī)劃。結(jié)合集團(tuán)公司“八五”普法規(guī)劃，調(diào)研總結(jié)公司以及所屬各單位學(xué)法用法需求，明確了主要任務(wù)和普法責(zé)任分工。并結(jié)合公司業(yè)務(wù)，把普法工作融入法治建設(shè)和解決實(shí)際問(wèn)題中，組織開(kāi)展多項(xiàng)法治專題培訓(xùn)，推動(dòng)利用微信公眾號(hào)、公共電子屏等多媒體載體宣傳法治要聞，為依法合規(guī)推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)營(yíng)造良好氛圍。

三、 法治央企建設(shè)的認(rèn)識(shí)與體會(huì)

隨著國(guó)資國(guó)企改革、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)戰(zhàn)略不斷深化，法治央企建設(shè)應(yīng)著眼于新形勢(shì)下的新要求，與國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀大局緊密相連，落實(shí)集團(tuán)公司“十四五”時(shí)期全面深化法治建設(shè)工作部署，更好地服務(wù)于公司的轉(zhuǎn)型、升級(jí)、發(fā)展。

法治央企建設(shè)為公司筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，一是樹(shù)立了一流的法治理念，通過(guò)法治央企建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通員工，牢固樹(shù)立法治意識(shí)，把依法合規(guī)、不逾紅線作為經(jīng)營(yíng)管理的首要前提和基本衡量標(biāo)準(zhǔn)，貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。二是形成了一流的治理機(jī)制，通過(guò)法治央企建設(shè)，公司以公司章程為統(tǒng)領(lǐng)，管理制度體系完善，治理結(jié)構(gòu)更加規(guī)范，依法決策機(jī)制健全，風(fēng)險(xiǎn)管控精準(zhǔn)到位，經(jīng)營(yíng)管理在法治軌道上有序開(kāi)展。三是建立了一流的管理系統(tǒng)，通過(guò)法治央企建設(shè)，公司黨委頂層謀劃、主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)、總法律顧問(wèn)全面履職、法務(wù)管理機(jī)構(gòu)主責(zé)推動(dòng)、各職能部門協(xié)同配合的法治建設(shè)管理系統(tǒng)，有效動(dòng)員各方力量，匯聚依法治企工作合力。四是錘煉了一流的業(yè)務(wù)能力，通過(guò)法治央企建設(shè)，錘煉出一支精法律、通業(yè)務(wù)、懂管理的高素質(zhì)法治工作人才隊(duì)伍，成為公司核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。五是創(chuàng)造了一流的公司價(jià)值，通過(guò)法治央企建設(shè)，法治工作與公司經(jīng)營(yíng)管理深度融合，確保公司決策部署及其執(zhí)行過(guò)程符合黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)，促進(jìn)公司品牌價(jià)值提升，有效應(yīng)對(duì)外部變革，增強(qiáng)了公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

（國(guó)家電投集團(tuán)資產(chǎn)管理有限公司黨委書記、董事長(zhǎng) 馮俊杰，法務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 侯桂友、閆伯之）