作為中國石化下屬企業(yè)，河南油田始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神、能源安全新戰(zhàn)略和重要指示批示精神，牢記習(xí)近平總書記視察中國石化勝利油田提出的“能源的飯碗必須端在自己手里”的殷殷囑托，立足“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”，以保障國家能源安全為己任，科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，統(tǒng)籌可持續(xù)高質(zhì)量與依法合規(guī)治企，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，突出法治建設(shè)主線，強(qiáng)化法律管理職能，一體推進(jìn)合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控建設(shè)，推動(dòng)依法合規(guī)治企不斷邁上新臺階、實(shí)現(xiàn)新提升。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)依法治企全面推進(jìn)

河南油田依法治企始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”作用，黨委主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對重點(diǎn)法治問題研究部署、推動(dòng)解決。從制度和機(jī)制上保障黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)黨建要求進(jìn)章程，進(jìn)一步完善“三重一大”議事規(guī)則，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門各司其職、齊抓共管，全體員工廣泛參與的法治工作機(jī)制，為依法治企深入推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

緊盯關(guān)鍵少數(shù)，全面提升依法治企治理能力

把依法治企作為一把手工程，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合的工作合力，引領(lǐng)依法治企建設(shè)不斷走向深入。

從高層做起，提升合規(guī)意識。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，黨委中心組學(xué)法形成常態(tài)化機(jī)制，“七五”期間，兩級中心組開展學(xué)法活動(dòng)400余場次，憲法、民法典、安全生產(chǎn)法等重要法律法規(guī)納入黨委中心組學(xué)法內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)帶頭講、分層實(shí)施教、全員跟進(jìn)學(xué)，形成自覺自主學(xué)法、尊法、敬法、用法的良好氛圍，全員法治意識、法治思維、法治能力顯著提升。

從機(jī)制抓起，加強(qiáng)全程監(jiān)管。河南油田不斷健全領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行約束和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化組織監(jiān)督考核，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)，全方位全覆蓋開展黨委巡視，持續(xù)扎牢扎嚴(yán)制度的籠子，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)依規(guī)依法履職用權(quán)，爭當(dāng)依法合規(guī)經(jīng)營的先行者、踐行者、維護(hù)者，帶動(dòng)河南油田上下形成依法合規(guī)的行為自覺。

深化兩個(gè)融合，促進(jìn)依法治企落地落實(shí)

嚴(yán)格落實(shí)國資委對企業(yè)法治工作“兩個(gè)融合”的要求，著力推動(dòng)法治工作與河南油田中心工作深度融合、法律管理與企業(yè)經(jīng)營深度融合，固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)，推動(dòng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

完善治理結(jié)構(gòu)，提升公司治理能力。落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，全面提升公司治理能力和水平，發(fā)揮章程統(tǒng)領(lǐng)作用，將合規(guī)納入公司章程。圍繞河南油田深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展和外部法律環(huán)境變化，及時(shí)規(guī)范公司法人機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)營范圍，2021年新增、調(diào)整經(jīng)營范圍109項(xiàng)，為合規(guī)經(jīng)營和外創(chuàng)市場奠定基礎(chǔ)。

堅(jiān)持依法決策，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營依法合規(guī)。河南油田領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持“決策先問法、違法不決策”這個(gè)原則，把法律合法合規(guī)性審核把關(guān)作為硬要求、鐵規(guī)矩，不斷固化、完善決策事項(xiàng)合法合規(guī)性把關(guān)的機(jī)制和流程，全程跟進(jìn)企業(yè)重要規(guī)章制度制定、重大事項(xiàng)決策、重要合同簽訂、重大項(xiàng)目投資等各項(xiàng)決策部署，做到了合規(guī)審查參與率、參與面100%，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依法合規(guī)。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，筑牢法律安全防火墻。強(qiáng)化底線思維，健全“源頭預(yù)防、過程控制、末端治理”的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的法律管控。強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)識別和應(yīng)對，形成法律風(fēng)險(xiǎn)防控“兩表一圖”，識別各類法律風(fēng)險(xiǎn)167個(gè)，將法律風(fēng)險(xiǎn)防控融入生產(chǎn)全流程，確保企業(yè)不發(fā)生重大系統(tǒng)性法律風(fēng)險(xiǎn)。

深入基層調(diào)研，確保改革攻堅(jiān)落地。圍繞河南油田重點(diǎn)改革攻堅(jiān)任務(wù)，2021年研究制定《關(guān)于在深化改革重組中做好相關(guān)法律工作的指導(dǎo)意見》，在企業(yè)合資合作、新能源開發(fā)利用等重大項(xiàng)目中，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、超前謀劃，深入基層實(shí)地調(diào)研40余次，強(qiáng)化項(xiàng)目法規(guī)政策研究、針對制約項(xiàng)目開展的法律問題提出有效解決方案，以法治思維破解發(fā)展難題，為改革攻堅(jiān)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化合規(guī)管理，推動(dòng)合規(guī)管理體系建設(shè)

作為中國石化2020 -2021年首批合規(guī)管理試點(diǎn)單位，河南油田著力打造組織健全、制度完備、運(yùn)行高效的合規(guī)管理體系，為企業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航。

完善組織體系，構(gòu)筑三道防線。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化統(tǒng)一部署，建立合規(guī)管理委員會(huì)，依托企業(yè)現(xiàn)有管理體系，構(gòu)建起治理層、管理層、執(zhí)行層三級合規(guī)管理組織體系，形成橫向全覆蓋、縱向全銜接的管理網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持一體化思維推進(jìn)合規(guī)工作，構(gòu)筑起業(yè)務(wù)、管理、監(jiān)督三道防線，確保業(yè)務(wù)、合規(guī)、監(jiān)督部門有序銜接、協(xié)同配合、齊抓共管，各類風(fēng)險(xiǎn)有效受控。

明確合規(guī)制度，形成制度體系。2021年制定河南油田《合規(guī)管理辦法》《合規(guī)行為規(guī)范100條》等基本制度，編寫10個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合規(guī)專項(xiàng)指引，完善合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)清單，形成“制度+清單+指引”合規(guī)制度體系，推動(dòng)了合規(guī)管理有章可循、有章可依。

強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，確保運(yùn)行有效。完善合規(guī)檢查考核機(jī)制，將年度檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，并將檢查考核結(jié)果納入績效考核范圍，進(jìn)一步提高了“依法治企”約束性。完善合規(guī)審查機(jī)制，將合規(guī)管理要求貫穿落實(shí)于決策、執(zhí)行、監(jiān)督全流程。完善合規(guī)咨詢、舉報(bào)與報(bào)告機(jī)制，設(shè)立了電子郵箱、舉報(bào)電話等公開咨詢、舉報(bào)方式，確保合規(guī)監(jiān)督到位。

夯實(shí)基礎(chǔ)工作，筑牢依法治企支撐保障

河南油田強(qiáng)化制度建設(shè)、合同管理、依法維權(quán)等法治建設(shè)基礎(chǔ)工作，建章立制填補(bǔ)管理漏洞，從嚴(yán)從細(xì)防范合同風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)出擊維護(hù)合法權(quán)益，不斷夯實(shí)法治工作基礎(chǔ)。

完善制度體系，堵住管理漏洞。河南油田著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。及時(shí)做好制度“立改廢”，2021年梳理企業(yè)層面現(xiàn)行制度408項(xiàng)，新制定24項(xiàng)、修訂54項(xiàng)，有效填補(bǔ)了管理漏洞。強(qiáng)化制度合法合規(guī)審查，督促業(yè)務(wù)部門及時(shí)做好法律法規(guī)識別轉(zhuǎn)化，確保制度體系的合法合規(guī)性、規(guī)范統(tǒng)一性，為企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營提供制度支撐。

突出從嚴(yán)從細(xì)，加強(qiáng)合同管理。按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”工作原則，河南油田從嚴(yán)肅合同意識、修訂合同制度、完善標(biāo)準(zhǔn)文本、優(yōu)化審批流程、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)等方面持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化合同運(yùn)行月度通報(bào)考核，優(yōu)化合同系統(tǒng)應(yīng)用指標(biāo)，深化合同全生命周期管理。開展合同不規(guī)范問題專項(xiàng)治理，因合同引發(fā)法律糾紛明顯下降，合同運(yùn)行效率顯著提升，合同法律風(fēng)險(xiǎn)有效防控，切實(shí)把好了企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營合同關(guān)口。

運(yùn)用法律武器，維護(hù)合法權(quán)益。著力增強(qiáng)主動(dòng)維權(quán)意識，持續(xù)提升糾紛處置能力，運(yùn)用法治思維切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)案單位負(fù)責(zé)制，重要案件領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行“一案一策”，推動(dòng)重要案件順利解決。強(qiáng)化企地聯(lián)動(dòng)，建立院企平臺互動(dòng)機(jī)制，為順利推進(jìn)糾紛處置奠定良好基礎(chǔ)。助推債權(quán)清收，以法律手段清收應(yīng)收賬款取得明顯成效。依法維穩(wěn)，持續(xù)加大非訴糾紛化解力度，有效維護(hù)河南油田和諧穩(wěn)定。

站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，回首過去的法治建設(shè)歷程，我們深深體會(huì)到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治企的根本保證，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是依法治企的關(guān)鍵所在，推動(dòng)“兩個(gè)融合”是依法治企的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化合規(guī)管理是依法治企的有力抓手。

在全面推進(jìn)依法治國的偉大歷史征程中，依法治企工作始終在路上，沒有最好，只有更好。未來我們將堅(jiān)定不移持續(xù)深入學(xué)習(xí)、宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)合規(guī)、控風(fēng)險(xiǎn)、促融合、育人才，著力建設(shè)五個(gè)體系，全面提升五種能力，以石油人苦干實(shí)干、拼搏進(jìn)取的昂揚(yáng)精神奮力開啟依法治企建設(shè)新篇章，以高質(zhì)量法治工作推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力打贏能源安全主動(dòng)仗，不負(fù)國家重托，不負(fù)人民期望，在保障國家能源安全新征程上再創(chuàng)佳績、再立新功。

（中國石化集團(tuán)河南石油勘探局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記，中國石油化工股份有限公司河南油田分公司代表 秦都）