編者按：11月8日至11日，黨的十九屆六中全會勝利召開，審議通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》。作為重要歷史關頭召開的一次具有重大歷史意義的會議，全會在學術界引發強烈反響和學習熱潮。如何認識黨的十九屆六中全會的重要意義與實質內涵？怎樣理解《決議》提出的新概念新觀點新論斷？就此，中央社會主義學院統一戰線高端智庫特邀專家學者進行理論解讀。人民政協網近期進行系列刊發，以饗讀者。

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》把堅持統一戰線總結為黨百年奮斗的十大歷史經驗之一，指出：“建立最廣泛的統一戰線，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執政興國的重要法寶。”習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中指出：“愛國統一戰線是中國共產黨團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶”。學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記關于統一戰線的重要論述，必然要求在中國特色社會主義新時代，堅持和發展好統一戰線這個重要法寶。

第一，必須堅持中國共產黨對愛國統一戰線工作的領導

愛國統一戰線是中國共產黨領導下的統一戰線。做好統一戰線工作，首先要有堅強的領導骨干，不論在什么困難復雜的情況下，都能夠領導同盟者并奪取勝利。習近平總書記指出：中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇，是中國特色社會主義最本質的特征。中國共產黨的領導是愛國統一戰線發展進步的根本保證。統一戰線要沿著正確方向發展，就必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導。

中國共產黨在統一戰線中的領導地位是歷史的產物，也是現實的需要。統一戰線是基于共同奮斗目標的聯合，這種聯合要想發揮力量取得勝利，必須有一個堅強有力的核心來領導共同奮斗。在百年征程中，中國共產黨主動擔負起領導同盟者的重任并贏得了廣泛信任和支持。實踐證明，有了這樣一個領導核心，統一戰線的聯合就堅強有力量，無往不勝；沒有這個主心骨，這個聯合就松軟無力，隨時可能土崩瓦解。

在新時代統戰工作中，第一，要強化黨的領導意識。在思想宣傳和實際工作中，把堅持黨的領導作為統一戰線工作不可動搖和不容置疑的底線；第二是加強黨對統一戰線的領導，尤其是政治領導，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領導；第三，黨委統戰部門要加強對統戰系統單位的指導和監督，充分發揮統一戰線領導小組研究協調指導和督促檢查的作用，真正把黨在統一戰線領域總攬全局、協調各方的職能落在實處；第四，堅持黨的領導，既要堅持原則性，又要兼顧靈活性，努力實現二者的統一；最后，在這個過程中也要尊重、維護、照顧同盟者的利益，幫助黨外人士排憂解難。

第二，必須鞏固和發展大團結大聯合

統一戰線首先是政治聯合。人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。實現中華民族偉大復興事業不怕人多，多一個人就多一份力量。毛澤東曾講：所謂政治，就是把我們的人搞得多多的，把敵人搞得少少的，主要就是針對統戰工作而言。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題，必須鞏固和發展大團結大聯合。

聯合就有力量，團結就能勝利。習近平總書記指出，統戰工作要同各式各樣的人打交道，要起到團結人的作用，把各式各樣的人團結到黨的周圍來。統一戰線的目的就是團結大多數，統一戰線宜寬不宜窄。當今世界正經歷百年未有之大變局，實現中華民族偉大復興事業是戰略大局。如何更好圍繞中心、服務大局，是新時代統戰工作的中心。

新時代，我們越是接近目標，越是形勢復雜，越是任務艱巨，就越要發揮中國共產黨領導的政治優勢和中國特色社會主義的制度優勢，充分運用堅持統一戰線的歷史經驗，不斷鞏固和發展各民族大團結、全國人民大團結、全體中華兒女大團結，鑄牢中華民族共同體意識，形成海內外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面，匯聚起實現中華民族偉大復興的磅礴偉力。同時，統戰工作也要堅持原則性與靈活性、團結與斗爭的統一，對統戰領域的錯誤言行要旗幟鮮明，不搞似是而非、一團和氣，深刻認識到斗爭有團結，善于在斗爭中求團結。

第三，必須正確處理一致性和多樣性關系

習近平總書記強調：“統一戰線是一致性和多樣性的統一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發展統一戰線”。這里說的一致性和多樣性內涵是歷史的、具體的、發展的，并不是一成不變的。在統戰工作中，片面追求一致性，容納不了不同意見，致使統戰工作就無法開展；片面追求多樣性，從而喪失政治底線，統戰工作就毫無意義。

要正確處理一致性和多樣性關系，追求二者的統一才符合統戰工作的規律，關鍵是要做到求同存異?！巴笔墙y一戰線中的基礎和前提，有了相同的目標才有團結的可能；“異”是客觀的、必然的、絕對的，由于統一戰線來自不同階層、不同社會群體，經歷閱歷各異，必然會有差異性，這就需要充分發揚民主，尊重和包容不同的利益和意見。在共同奮斗目標一致的前提下，允許存在不同意見、不同認識、不同信仰。正如鄧小平所說：“我們要廣開言路，廣開才路，堅持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的‘三不主義’，讓各方面的意見、要求、批評和建議充分反映出來”。只有這樣，統一戰線的聯合才能穩固發展。對于統戰對象中存在的差異性，要努力尋找最大公約數，求大同，存小異，把共同政治底線的一致性圓心守護好，包容多樣性的半徑必然能夠畫出越來越大的同心圓。

第四，必須善于聯誼交友

習近平總書記曾提出檢驗統戰工作成效的標準，他說：“從某種意義上說，統一戰線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。多不多是數量問題，合格不合格、夠不夠鐵是質量問題?！睈蹏y一戰線歸根到底是做人的工作，搞統一戰線就是為了壯大實現中華民族偉大復興的力量，形成海內外全體中華兒女萬眾一心、共襄民族復興偉業的生動局面。聯誼交友是統戰工作的重要內容，也是統戰工作的重要方式。新時代發展和鞏固最廣泛的愛國統一戰線必須要掌握好發展好這個方式。

統戰工作是黨的特殊群眾工作，聯誼交友需要有特殊的方式方法。一些干部中存在“統戰工作是找麻煩的工作”的錯誤認識，這種認識實際上是只看到眼前，沒有看到長遠。劉少奇在新中國成立初期就說過：統戰工作“是找麻煩，但是又省麻煩”，“找來的是小麻煩，省去的是大麻煩”。從現實情況來看，民主黨派、無黨派、民族、宗教、新的社會階層、港澳臺海外僑胞等各方面統一戰線成員達數億之多。只要把這么多人團結起來，我們就能為實現中華民族偉大復興的中國夢增添強大助力。人多、面廣、情況各異的客觀現實，注定了聯誼交友是個耐心細致的工作。新時代，統戰工作必須更加耐心細致地做好聯誼交友的工作，多交諍友摯友，“不能做快餐，而是要做佛跳墻這樣的功夫菜”。

交朋友靠的是真誠和尊重，對黨外統戰人士，更要如此。不忘老朋友，結交新朋友，要在平時多接觸、多談心、多幫助，在交往中講尊重、講平等、講誠懇，不隨意傷害對方自尊心，不以勢壓人。同黨外人士交朋友當然會有私誼，但私誼要服從公誼。比如，習近平總書記提出的新型政商關系，既要有“親”，又要有“清”，就是說在政商交往中既要要講原則、講紀律、講規矩，又不過分追求“清一色”而拒人之外，更不能把黨外人士當成個人資源，而要出于公心為黨交一大批肝膽相照的黨外朋友。

第五，必須加強思想引領，廣泛凝聚共識  

統一戰線之所以有力量，在于黨在不同歷史時期，在統一戰線工作中不斷加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。習近平總書記指出，做好黨外人士思想政治工作，鞏固共同思想政治基礎，是統戰工作的主要內容。

凝聚共識是有前提的，這個前提就是“共同思想政治基礎”，也就是參加統一戰線的各黨派團體、各族各界人士基于根本利益、奮斗目標、基本遵循的共同性所達到的思想政治共識。隨著實踐發展，共同政治基礎的內容不斷完善。2018年新修訂的《政協章程》，明確將“熱愛中華人民共和國、擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義事業、共同致力于實現中華民族偉大復興中國夢”規定為人民政協的共同政治基礎，這也是新時代統一戰線凝聚共識的共同政治基礎。

新時代堅持和發展統戰法寶，必須加強思想政治引領，在共同思想政治基礎的前提下實現凝聚共識。2019年中央政協工作會議的召開，標志著凝聚共識工作進入規范化、制度化的新階段。會議專門講了凝聚共識工作，指出凝聚共識的指導思想、目標任務和主要原則。思想政治引領是核心任務，圍繞這個“核心”，在統戰對象中努力做凝聚共識。

凝聚共識首要的是堅持思想政治引領的方向，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝起來，新時代的統戰工作才會更有力量。比如，在統一戰線中的政治協商中，要更加注重建言資政和凝聚共識雙向發力，要在建言資政中貫穿凝聚共識的意識，在凝聚共識中改進建言資政。要把思想政治引領和凝聚共識這個中心環節與政協的三個基本職能有機結合起來，把凝聚共識貫穿于參政議政、政治協商和民主監督的全過程之中。

百年奮斗歷程已經證明，統一戰線是馬克思主義中國化的獨特創造，它植根于中國大地，適合中國國情，煥發出強大的生機活力。新時代，必須毫不動搖的堅持和發展黨的統戰法寶，絕不能忽視和削弱這個法寶，團結一切可以團結的人，凝聚一切可以凝聚的力量，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧！

（作者朱昔群，習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想北京研究基地特約研究員，中共中央黨史和文獻研究院研究員；王光鑫，北京師范大學馬克思主義學院2020級博士生，中共中央黨史和文獻研究院助理研究員）

本文系中央社會主義學院統一戰線高端智庫專項計劃課題成果