◆ “制造業是國家經濟命脈所系”“制造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重”“先進制造業是實體經濟的一個關鍵”……習近平總書記多次強調制造業在經濟發展中舉足輕重的分量

◆ 從2018年中央經濟工作會議對制造業提振發展作出明確部署，到“十四五”規劃綱要將深入實施制造強國戰略單獨成篇，國家圍繞加強產業基礎能力建設、提升產業鏈供應鏈現代化水平、推動制造業優化升級等多個維度，分階段、分領域明確一系列舉措和行動，為建設制造強國指明路徑和方向

◆ 最新發布的世界500強企業榜單中，我國工業領域企業有73家入圍。已培育4萬多家專精特新企業、4700多家“小巨人”企業、近600家制造業單項冠軍企業。中國制造在全球產業鏈供應鏈中的影響力持續攀升

◆ 圍繞產業鏈部署創新鏈。9年多來，我國以前所未有的力度加強原創性、引領性科技攻關，聚焦關鍵基礎材料、關鍵共性技術等基礎領域，強化自主創新，大力推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，一系列舉措讓中國制造“骨骼”更加強健、后勁愈發充足

◆ 日前，中國工程院、國家制造強國建設戰略咨詢委員會發布的《2021中國制造強國發展指數報告》顯示，2015～2020年，中國制造強國發展指數由105.78增長到116.02

◆ 從對制造業產業鏈進行全面系統梳理、找準薄弱環節和風險點，到各地加大對“鏈長制”的探索，再到國家層面開展制造業強鏈補鏈行動，一系列精準、切實舉措，旨在變穩鏈難題為成長良機，化穩鏈焦慮為強鏈士氣

這是大國邁向強國的物質基礎——黨的十八大以來，中國經濟總量邁上100萬億元新臺階，全面建成小康社會，創新能力綜合排名位居世界第12位……中國特色社會主義事業取得的歷史性成就，離不開大國制造的堅實支撐。

這是新征程上贏得主動的堅實路徑——加快制造大國向制造強國轉變，厚植中國經濟發展根基和競爭優勢，持續放大創新第一動力……做大做強制造業，不斷在危機中育新機、于變局中開新局。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加快建設制造強國，對制造業高質量發展提出要求、指明方向、作出部署。

大國制造氣象萬千，為中國經濟贏得主動、贏得優勢、贏得未來打下堅實基礎。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，制造強國建設正不斷邁上新臺階。

固本培元?扎實筑牢強國之基

仰望太空，中國空間站開啟“有人長期駐留”新階段；俯瞰大地，白鶴灘水電站如同“白鶴”起舞金沙江；復興號高鐵列車馳騁青藏高原……新時代中國發展突飛猛進，離不開大國制造的堅實基礎和科技創新的強勁動力。

制造業是立國之本、強國之基。中華民族偉大復興，需要夯實物質基礎、筑牢大國制造這個堅實支撐。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視實體經濟，特別是制造業的發展。

“制造業是國家經濟命脈所系”“制造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重”“先進制造業是實體經濟的一個關鍵”……習近平總書記多次強調制造業在經濟發展中舉足輕重的分量。

從2018年中央經濟工作會議對制造業提振發展作出明確部署，到“十四五”規劃綱要將深入實施制造強國戰略單獨成篇，國家圍繞加強產業基礎能力建設、提升產業鏈供應鏈現代化水平、推動制造業優化升級等多個維度，分階段、分領域明確一系列舉措和行動，為建設制造強國指明路徑和方向。

9年多來，中央緊緊抓住制造業這個戰略基點，堅持深化供給側結構性改革這條主線，堅持創新驅動，引領制造業高質量發展取得顯著成就，制造強國建設邁上新臺階，為滿足人民的美好生活需要提供了可靠保障，為中國經濟破浪前行打下堅實基礎。

固本培元，制造大國地位更加穩固——

一臺臺無人搬運車在倉庫內穿梭，數量眾多的汽車零部件實現了精準存儲、揀選和出庫；數百個機器人靈活旋轉、搬運、組裝、焊接……長安汽車重慶生產、倉儲車間忙碌運轉。

盡管全球經濟遭遇“寒冬”，中國新能源汽車產業依舊馬力十足。2021年1至11月，產銷量同比增長均為1.7倍。

汽車產業的繁榮見證了一國制造業的變遷。

黨的十八大以來，我國工業生產能力大幅增長，工業體系加速完備，制造業實力顯著增強。

看基本面，2012年到2020年，我國制造業增加值由16.98萬億元增長到26.6萬億元，占全球比重由22.5%提高到近30%，制造業增加值連續11年位居世界第一；

看體系，我國工業擁有41個大類、207個中類、666個小類，是世界上工業體系最為健全的國家。500種主要工業品中，超過四成產品的產量位居世界第一；

看競爭力，最新發布的世界500強企業榜單中，我國工業領域企業有73家入圍。已培育4萬多家專精特新企業、4700多家“小巨人”企業、近600家制造業單項冠軍企業。中國制造在全球產業鏈供應鏈的影響力持續攀升。

“通信設備、工程機械、高鐵等一大批高端品牌走向全球，光伏、新能源汽車、家電、智能手機、消費級無人機等重點產業躋身世界前列。”工信部部長肖亞慶說，制造業大國地位更加穩固。

堅實脊梁，大國重器亮點紛呈——

“嫦娥五號”地外天體采樣返回、“天問一號”開啟火星探測、“奮斗者號”萬米海溝成功探底，刷新我國太空深海探測新紀錄；“北斗三號”全球衛星導航系統全面建成，開創了我國自主獨立全球衛星導航的新紀元；世界首臺百萬千瓦級水輪發電機組正式投產，標志著我國重大裝備制造實現新跨越……黨的十八大以來，一項項重大工程星羅棋布，每一項重大工程都是全面系統的建設和推進。

港珠澳大橋創造了400多項新專利，多項世界之最；水陸兩棲飛機AG600近120萬個標準件、98%的結構及系統零件全部由國內研制提供；復興號高鐵囊括了新材料、先進動力、計算機等諸多關鍵技術的群體突破……很多重大工程都創下多項世界首次，成為一步步攻克核心關鍵技術的真實寫照，為我國在諸多高科技領域的探索打開了通道。

優化升級，發展質量持續提升——

傳統產業煥發新活力，化解過剩產能取得重大成果，提前兩年完成“十三五”鋼鐵行業去產能1.5億噸目標。技術改造投資占工業投資比重提高到47.1%，新技術、新材料、新裝備、新工藝廣泛應用，規模以上工業企業新產品銷售收入占主營業務收入比重提高到20%左右。

特別是隨著互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術與制造業的融合發展，我國制造業向高端化和高附加值方向積極邁進，向智能化和服務化轉型步伐日益加快。重點領域關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率2020年分別達到52.1%、73.0%，協同研發設計、無人智能巡檢、數字工廠、智慧礦山等新場景、新模式、新業態蓬勃興起。

“黨的十八大以來，制造業整體面貌發生巨大變革，制造大國地位更加穩固，中國經濟基礎更加夯實，為成功應對各種風險挑戰、推動中國經濟高質量發展發揮了重要基石作用。”中共中央黨校（國家行政學院）教授辛鳴說。

▲ 2022年1月6日在北京航天飛行控制中心拍攝的空間站機械臂轉位貨運飛船試驗，天舟二號貨運飛船在機械臂拖動下以核心艙節點艙球心為圓心進行平面轉位 郭中正攝

創新驅動?“中國創造”不斷涌現

制造業是科技創新的主戰場，加快建設制造強國，歸根結底要靠創新。

“要堅定推進產業轉型升級，加強自主創新”“推動制造業質量變革、效率變革、動力變革”“圍繞產業鏈部署創新鏈”……習近平總書記多次闡述創新在制造業發展全局中的重要性。

黨的十八大以來，黨中央把創新擺在國家發展全局的核心位置，依靠創新推動制造業高質量發展，中國制造加速轉向“中國創造”。

研發小體積除銀濾芯，助力實現“無廢水”的航天凈水目標；改變濾芯結構，實現水溫、水量的精準控制……太空生活和作業中，即便是小小的凈水設備，都飽含創新分量。

2021年12月9日，隨著“天宮課堂”開課，中國空間站“太空廚房”的飲食飲水場景揭開了面紗。

參與研制“太空廚房”的九陽有關負責人說，一個符合航天標準，能夠應對太空極端環境和飛船載荷的“太空廚房”背后，是對每一個零件細化拆解、對比擇優，經歷了數百次專家評審、數千次模擬試驗、數萬次壽命論證。

無論深空探測及配套設備的研制，還是量子通信打開對智能世界的探索，小到一片材料、一個芯片，大到重大裝備、新型基礎設施，創新始終是制造業發展的關鍵詞。9年多來，堅持創新驅動，大國制造的競爭力不斷厚植。

——聚焦關鍵共性技術，用科技筑牢中國制造的根基

在一粒米上銑出56個漢字，在一根頭發絲上銑出7個字母……不久前，中國五礦所屬中鎢高新金洲公司成功研制直徑0.01毫米的極小徑銑刀，實現上機加工。

銑刀的精細度在一定程度上標注著一國制造業基礎工藝的水平。“這項新突破將極大助力電子信息、醫療裝備等先進制造領域質量升級。”金洲公司有關負責人表示。

加快攻克重要領域“卡脖子”技術，掌握更多關鍵環節“殺手锏”，才能掌握發展主動權。

圍繞產業鏈部署創新鏈。9年多來，我國以前所未有的力度加強原創性、引領性科技攻關，聚焦關鍵基礎材料、關鍵共性技術等基礎領域，強化自主創新，大力推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，一系列舉措讓中國制造“骨骼”更加強健、后勁愈發充足。

工信部數據顯示，2020年規模以上工業企業研究與試驗發展機構總數、研發經費支出均比2012年翻了一番，有效發明專利申請數增長兩倍多，產業創新能力加快從量的積累向質的飛躍、從點的突破向系統能力提升轉變。

——推進結構升級，用創新加速邁向產業鏈更高端

山西太鋼，全球最大不銹鋼企業。2017年、2020年，習近平總書記兩次走進這家企業考察調研。

第一次考察，企業剛剛經歷去產能之痛。三年后，太鋼涅槃重生，全球最薄“手撕鋼”供不應求。

“百煉鋼做成繞指柔”，以太鋼為代表，中國鋼鐵行業實現深刻轉型，逐步邁向高質量發展之路。

高質量發展，重點是解決結構性問題。9年多來，我國將創新與產業轉型緊密結合，以非同尋常的力度推進動能轉換。

從推進“三去一降一補”，到在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，明確既要推動戰略性新興產業蓬勃發展，也要注重用新技術新業態全面改造提升傳統產業。

當下，我國高技術制造業、裝備制造業占規模以上工業增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2020年的15.1%、33.7%，先進制造引領帶動性顯著增強；

規模以上工業單位增加值能耗在“十二五”時期大幅下降的基礎上，“十三五”時期進一步下降16%；

5G、工業互聯網等新一代信息技術優先、重點應用到制造業。截至2021年6月底，智能制造裝備國內市場滿足率超過50%。在制造業智能化升級中，工業軟件不斷加深應用，具有影響力的工業互聯網平臺超過100家，連接設備數超過7600萬臺套。

“傳統產業加快轉型升級，做大做強新興產業，制造業結構不斷升級，推動質量變革、效率變革、動力變革。”中國人民大學經濟學院教授孫文凱說。

——制造版圖不斷優化，為構建新發展格局奠定扎實基礎

2020年12月29日，當3000多臺筆記本電腦裝滿最后一輛物流車，聯寶（合肥）電子科技有限公司全年營收突破1000億元——合肥“千億企業”宣告誕生。

新型顯示、電子信息、集成電路……圍繞“芯屏器合”的產業戰略加快布局，2020年合肥GDP突破萬億元，戰略性新興產業增加值占規上工業比重超50%。

合肥是我國制造業格局不斷升級的寫照。近年來，不少地方在立足自身稟賦的同時打破傳統，打造創新生態，將自身融入區域協調發展。

湖北集成電路、智能制造等戰略性新興產業快速成長；湖南工程機械、先進軌道交通產業競爭力顯著增強；長三角自由貿易試驗區聯盟在上海成立，攜手打造生物醫藥等產業聯盟……區域發展空間釋放，產業格局不斷優化。

大型企業建平臺，中小企業上平臺，共享開放的合作模式趨勢顯著。4萬多家專精特新企業、4700多家“小巨人”企業脫穎而出，成為所在細分行業和領域的標桿。

從國家級制造業創新中心到省級、市級創新中心，從產業鏈到產業生態，大企業引領，大中小企業融通發展，創新生態不斷形成和完善，創新效能隨之提升。

“中國已成為全球產業鏈的重要環節，中國制造通過雙循環既促進產業有效運轉，也進一步抓住全球產業鏈分工調整的機遇。”在清華大學公共管理學院院長江小涓看來，聚焦制造業的持續發力，不斷夯實中國經濟根基，為構建新發展格局奠定扎實基礎。

▲ 2021年4月2日，重慶金康賽力斯兩江智能工廠焊裝車間，點焊機器人對車身線進行焊接作業 黃偉攝

緊扣高質量?提升制造業核心競爭力

日前，中國工程院、國家制造強國建設戰略咨詢委員會發布的《2021中國制造強國發展指數報告》顯示，2015～2020年，中國制造強國發展指數由105.78增長到116.02。

“十四五”時期，我國步入新發展階段，面臨一系列新形勢新任務新要求。國內經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。

在此背景下，不遺余力做強制造業、振興實體經濟，對于應對新挑戰抓住新機遇，推動我國經濟行穩致遠具有重要意義。

圍繞提升制造業核心競爭力這一目標，黨中央統籌國內國際兩個大局，科學研判大勢，加強對制造強國建設的統籌謀劃：著力擴大工業有效投資需求，加快推進重大工程項目建設，牢牢把握擴大內需這個戰略基點；務實推進工業領域碳達峰和綠色制造工程，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，提升制造業供給體系質量；加快傳統產業改造提升和戰略性新興產業發展壯大，全面優化升級產業結構……

國內循環與國際循環相互促進，供給側改革與需求側管理統籌協調，一系列決策部署相繼出臺，為“十四五”制造業發展指明方向。

提升制造業核心競爭力，以深化供給側結構性改革為主線，突破供給約束堵點，著力提升產業鏈供應鏈水平。

產業鏈供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。近年來，全球產業鏈供應鏈加速重構，本土化、區域化、多元化特征日趨明顯，制約和影響產業鏈供應鏈安全穩定的因素增多。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出，堅持經濟性和安全性相結合，補齊短板、鍛造長板，分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。

每條“鏈”上有“鏈長”負責協調，龍頭企業作為“鏈主”帶動行業。湖南株洲，針對軌道交通等重點產業鏈設立“鏈長制”，梳理短板弱項、協調解決問題、帶動中小企業成長。

從對制造業產業鏈進行全面系統梳理、找準薄弱環節和風險點，到各地加大對“鏈長制”的探索，再到國家層面開展制造業強鏈補鏈行動，一系列精準、切實舉措，旨在變穩鏈難題為成長良機，化穩鏈焦慮為強鏈士氣。

2021年1～10月，規模以上工業企業實現利潤同比增長42.2%，規上中小企業收入、利潤分別增長21.5%和30.4%，前三季度制造業增加值占國內生產總值比重提高到27.4%……壓力挑戰下，中國制造在“十四五”開局之年穩步向前。

提升制造業核心競爭力，要以創新驅動為關鍵，在進一步明確強化國家戰略科技力量的同時，把更多目光放在培植優質企業、釋放市場活力上。

企業是產業發展的微觀主體。企業強，產業才能強。

與世界制造強國相比，我國大企業存在“大而不強”現象，在質量效益、創新能力、品牌影響力、生態控制力和國際化水平等方面有待提高；中小企業創新能力、盈利能力、抗風險能力弱，生產經營面臨的困難問題增多，發展方式亟待轉變。

提高制造業企業研發費用加計扣除比例，加大對惡意拖欠賬款問題整治；引導金融機構加大對實體經濟特別是創新型企業的支持，促進各類創新要素向企業集聚……一系列支持企業做強做優做大、實現高質量發展的有力舉措相繼出臺。

——支持企業做強做優做大，優化企業兼并重組環境，支持企業通過戰略合作和跨行業跨區域兼并重組，提高規模化、集約化經營水平，培育一批具有國際競爭力和生態控制力的大企業。

——加大對中小企業的政策支持和社會公共服務，鼓勵支持中小企業專注主業、深耕細作、強化創新，走專精特新發展道路，做到專業化、精細化、特色化、新穎化，梯度培育專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業。

——促進大中小企業融通發展，引導大企業發揮在資本、品牌和產供銷體系等方面的資源優勢，與中小企業深度融合、相互嵌入式發展，形成創新協同、產能共享、供應鏈互通的融通發展生態，帶動產業創新、制造、服務能力提升。

提升制造業核心競爭力，更加主動融入新一輪科技革命和產業變革，更加主動對外開放。

目前，我國建成開通5G基站超過130萬個，5G終端用戶達到4.97億戶。“5G+工業互聯網”典型應用場景已在采礦、電力、鋼鐵等22個重點行業深度應用，快速推廣。

“實施制造業數字化轉型行動計劃，完善多層次工業互聯網平臺體系，突破一批智能部件和裝備，拓展工業大數據應用場景”，工信部將推動制造業數字化轉型向縱深拓展作為2022年重點任務進行部署，同時明確，穩妥有序開展5G和千兆光網建設，加快5G在垂直行業的融合應用，大力推動制造業數字化升級。

推動制造業全方位開放，加強知識產權保護，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，深化產業鏈供應鏈國際合作，深度融入全球產業鏈、供應鏈、創新鏈……

盡管面對壓力挑戰，從中央到地方、從市場到企業，緊緊扣住高質量這個關鍵詞，制造強國建設步履鏗鏘。

我國擁有龐大的市場，完整產業體系和齊備配套能力，其中蘊藏了無數創新的力量。新起點上，堅持新發展理念，堅定不移做好自己的事情，中國制造將不斷突破發展瓶頸，譜寫制造強國建設新篇章。

刊于《瞭望》2022年第2期（記者?張辛欣）