新華社北京12月28日電題：行得通、真管用的社會主義民主——專家談全過程人民民主的實踐特點

新華社記者翟翔、白陽

“我國全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。”在今年10月舉行的中央人大工作會議上，習近平總書記就“全過程人民民主”作出重要論述。

中國法學會憲法學研究會副會長、武漢大學副校長周葉中認為，全過程人民民主豐富和發展了社會主義民主政治理論，全面、系統、深入闡釋了中國共產黨的民主觀，為新時代中國特色社會主義政治發展道路提供了方向指引，為人類政治文明發展進程貢獻了中國智慧與中國方案。

符合中國國情的民主道路

“盡管世界上各個國家選擇的實現民主的道路不同，但民主作為共同價值是一致的。”周葉中表示，民主是中國共產黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。

另一方面，雖然各國追求的民主價值有著相似性，但每個國家只有立足自身客觀實際、結合自身歷史文化傳統，才能走出一條符合自身國情的民主道路。周葉中認為，全過程人民民主就是一條符合中國國情的民主道路。

周葉中表示，民主作為全人類的共同價值，既有實質價值目標，亦有程序制度保障。真正的人民當家作主，既要程序和過程上“人民當家”，更要實體和成果上“人民作主”。因此，一方面必須保障人民的程序民主，另一方面必須保證實質民主的實現。

“從民主實踐的視角看，一個國家民主不民主，關鍵在于人民是不是真正當家作主，全過程人民民主就是保障我們黨領導人民當家作主的中國選擇。”周葉中說。

確保國家制度治理效能有效提升

如何評價一個國家民主不民主？對此，習近平總書記提出了“八個能否”的標準，即：國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監督。

“制度的生命力在于執行。有了民主制度，還要有民主制度實踐。有了民主制度實踐，還要有制度實踐效能的準確評價。”周葉中認為，全過程人民民主確保了黨和國家在決策、執行、監督落實各個環節都能聽到來自人民的聲音。

周葉中認為，通過保障民主選舉，為實現人民當家作主奠定組織基礎；通過擴大民主協商，為實現人民當家作主凝聚民意共識；通過落實民主決策，為實現人民當家作主提供政策指引；通過堅持民主管理，為實現人民當家作主搭建有效渠道；通過加強民主監督，為實現人民當家作主提供有力保障。

“全過程人民民主符合我國國情和實際，是確保我們國家制度治理效能有效提升的制度體系。”周葉中說。

人類政治文明不斷演進的中國方案

長期以來，中國共產黨始終堅持全心全意為人民服務，堅持為人民執政、靠人民執政，帶領中國人民戰勝各種復雜局面和風險挑戰，民主政治和經濟社會發展呈現出蓬勃生機和旺盛活力，取得舉世矚目的偉大成就。

“全過程人民民主是中國共產黨團結帶領中國人民開辟出來的民主道路，確保了我國各方面制度和國家治理更好體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造。”周葉中表示，歷史和實踐充分證明,我國全過程人民民主是行得通、真管用的社會主義民主。

民主是各國人民的權利，不是少數國家的專利。周葉中認為，全過程人民民主作為內生于中國的社會主義人民民主，不是照搬照抄他國來的，也不是刻意模仿他國，這種民主實踐可以為其他國家的民主制度探索提供有益借鑒。

“全過程人民民主真正實現人民當家作主，打破了西方的民主道路、民主樣板、民主神話，走出了具有中國特色的民主道路，為世界政治文明貢獻了中國智慧、中國方案，具有廣泛而深遠的世界意義。”周葉中說。