新華社廈門12月23日電題：廈門：“海上花園”擦亮生態“高顏值”

新華社記者顏之宏、秦宏

12月的廈門筼筜湖，碧波蕩漾，白鷺翩飛。湖岸邊，小而美的“口袋公園”星羅棋布，市民游客穿梭其中，“人在景中走，景在城中繪”的畫面分外和諧。

風景秀麗的廈門素有“海上花園城市”之譽，經濟特區建設40年來，廈門既追求經濟發展“高素質”，更不忘擦亮生態“高顏值”。從建立健全全市統一的空間規劃體系到構建生態環境責任制，從完善生態環境保護政策法規到打造生態文明全民共建共享機制，廈門經濟特區生態建設成果斐然。

冬日里，廈門島內的松柏湖和天地湖內正在如火如荼施工。這兩個湖泊與廈門筼筜湖水系相通，疏浚之后，筼筜湖水系將更加暢通，可有效避免淤積和水體黑臭問題。

今天的筼筜湖被廈門市民稱為“城市會客廳”，從筼筜書院的讀書聲到白鷺洲下沉式廣場的悠閑時光，從魚翔淺底到千鳥掠食，筼筜湖的生態變化讓人感慨。曾經，因為周邊興建工廠，污水直排，筼筜湖一度遭遇了“魚蝦絕跡”的生態災難。從1988年至今，廈門市為筼筜湖先后進行了5次大規模的綜合治理，隨著水質的顯著改善，筼筜湖生態功能逐漸恢復，生物多樣性得到極大提升。

統籌好經濟社會發展與生態環境保護的關系，考驗城市管理智慧。廈門劃定了控制線體系，明確了保護與開發的邊界，在市域范圍內劃定了各部門共同遵循的640平方公里的城市開發邊界與980平方公里的生態控制線，加強規劃審批管理，明晰部門事權，形成以生態為本底、以承載力為支撐，以“生態控制線”“城市開發邊界”“海域系統”“全域城市承載力”四大領域為基準，以各部門專項規劃為落實的全域空間“一張圖”。

在廈門島的東北角，五緣灣濕地公園已經成為國內外自然攝影愛好者競相前往的“打卡地”。與筼筜湖一樣，五緣灣也經歷了一場華美嬗變。“16年前，由于人為筑堤養殖，灘涂淤積嚴重，加上地處廈門島的風口處，人煙稀少，當時的五緣灣內垃圾成堆，臭氣熏天。”廈門市湖里區市政園林局相關負責人說，為改變這一情況，廈門以跨海架橋的方式修筑環島路，外灣清淤造地，內灣退塘還海，打開海堤，引水入灣。經過持續多年的清淤造地和生態環境綜合治理，目前五緣灣片區海域面積達242公頃，片區內建成100公頃城市綠地公園和89公頃濕地公園，一條8公里長的優質生活岸線蓬勃發展。

依法治理，建章立制。廈門在城市生態治理中始終堅持法治思維。“1994年廈門在獲得經濟特區立法權授權后，首先著手的就是生態環境領域的立法。”廈門市人大城建環資委原主任傅子儀說，為生態環境立法，不僅是為了規范行政部門的執法行為，更是給企業和社會劃好利用生態環境資源的紅線。

截至目前，當地已經出臺了《廈門經濟特區生態文明建設條例》等23部涉及生態文明建設和環境保護的法規和決定。