人民政協網株洲12月20日電 （湘文 孫丹 單童）

五年，是一段時光，也是一種跨越；五年，是一份耕耘，更是一份驚喜。2017-2021年，伴隨著湖南省株洲市經濟社會改革發展的鏗鏘步伐，第九屆市政協走過了五年光輝歷程。

160多個重點課題調研、1682件提案、1700多條社情民意信息、近1000條微建議……一組組數字見證著湖南省株洲市九屆政協履職建言的堅實足跡。

沉身田間地頭、企業工廠、社區街巷，聽民聲、訪民情、問民意……一次次深入基層、深入群眾的調研協商，記錄著市政協履職為民的生動實踐。

時光為筆，抒寫忠誠履職的真摯情懷；初心著墨，書寫團結奮進的時代答卷。五年來，市政協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共株洲市委的堅強領導下，牢牢把握團結、民主兩大主題，始終秉持“忠誠履職、團結奮進”工作理念，認真履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，在助推“三高四新”戰略實施、株洲高質量發展過程中彰顯了政協擔當，貢獻了政協力量。

■ 堅持黨建引領

把牢政協履職政治“方向盤”

政協之“政”是政治之政，講政治是本，廣協商是責。無本之責，無異于空中樓閣。“要把忠誠履職體現在維護中國共產黨領導的政治擔當上，體現在服務大局的發展擔當上，體現在履職為民的責任擔當上，體現在政協履職的事業擔當上。”市政協主席蔡溪將維護黨的領導放在“四個擔當”首位，高標準、嚴要求、高質量推進黨建工作，把黨的建設貫穿于政協履職全過程、各方面，確保政協事業始終沿著正確方向前進。

強化理論學習，讓思想“亮”起來。市政協把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等活動，深入學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、習近平總書記考察湖南重要講話精神，以及中央、省委、市委政協工作會議精神。五年來，共組織市政協黨組理論學習中心組學習、市政協常委會會議學習、主席會議學習92次。依托“委員之家”平臺舉辦“委員沙龍”“委員大講堂”活動，邀請委員和專家專題授課，就履職內容和履職方式等進行廣泛深入交流，激發“家”的溫度；組織開展“讀紅色家書學百年黨史”讀書活動，將黨史學習教育與政協讀書活動有機融合。

加強制度引領，把責任“扛”起來。自覺堅持黨對政協工作的全面領導，協助市委制定了《關于貫徹落實<關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見>的實施意見》，始終做到重大事項、重點工作、重要活動及時向市委請示報告。市政協黨組充分發揮把方向、管大局、保落實重要作用，先后出臺了《株洲市政協黨組成員聯系界別和黨外委員、中共黨員委員聯系黨外委員實施辦法》《株洲市政協關于設立專門委員會功能型黨支部的實施方案》，實現了黨的組織對黨員委員、黨的工作對政協委員“兩個全覆蓋”。

堅持學史力行，讓工作“實”起來。學在深處，夯實理論“基座”；踐在實處，用好理論“指針”。為解決課后“三點半難題”，市政協委員聯名支招、教育部門積極推進，形成了“株洲模式”，11萬余孩子受益；為助力湘贛邊區域合作示范區建設，委員們進一步建議打造湘贛邊區域旅游經濟洼地……市政協將為群眾辦實事作為黨史學習教育的落腳點，推動調研、視察、協商、監督、重點提案督辦等重點工作與“我為群眾辦實事”有機結合。同時，多次組織黨員到鄉村振興點和對口聯系社區幫助群眾解決實際問題。

黨旗飄揚，黨徽閃亮。市政協努力把黨的主張轉化為社會各界廣泛共識和自覺行動，使政協切實成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地。全市政協工作在黨建引領中闊步向前。

■ 創新協商形式

服務高質量發展彰顯擔當

“制造名城”是株洲對外的一張閃亮名片，人才要素支撐關系先進制造業未來發展。8月18日，市政協召開“強化人才要素，建設具有核心競爭力的科技創新引領區”議政性常委會會議協商，在前期調研基礎上，提出優化環境、增強人才吸附力等四個方面15條建議。市委書記曹慧泉在會上充分肯定了市政協的履職工作，要求相關部門認真梳理研究委員意見建議，抓好調研成果應用。市委副書記、代市長陳恢清提出，要聚焦發展所需，拓寬引才視野，廣聚人才為株洲所用。

議政性常委會會議協商，市委書記、市長與政協委員面對面協商交流，成為政協委員與黨政主要領導“零距離”協商的高端平臺。

著重加強“協商程序”。市政協協助市委出臺《株洲市政協協商民主建設實施辦法》，推動政協協商納入黨政決策程序，建立總攬全市政協協商民主建設的基礎性制度，形成了“黨委政府重視支持，政協履職有位有為，社會各界廣泛關注”的良好局面。

著重把握“協商議題”。全會協商緊扣全市大事。委員們在政協全會上重點就“一府兩院”等工作報告進行協商，作大會發言55人次，作聯組協商發言400多人次。常委會會議協商聚焦全市重大工作，圍繞“制造名城”建設，市政協堅持打好協商“組合拳”——聚焦“加快我市軍民融合產業發展”“圍繞產業項目建設，培育壯大經濟新動能”“大力實施創新驅動戰略，高質量推進制造強市建設”“編制‘十四五’規劃應高度關注的戰略重點”等重大議題開展常委會會議協商，協商成果轉化成為相關部門具體工作。

著重提高“協商質量”。如果說工業經濟是城市跳動的脈搏，那么品質發展則是城市健全的肌體。市政協圍繞“建設更高水平國家文旅消費試點城市”“加快株洲中醫藥產業鏈發展”“建設新發展格局中的重要戰略節點城市”等15個課題，開展主席會議協商。圍繞“提升應急能力，推進市域社會治理現代化”“推動城區普通高中高品質發展”等課題開展專題協商、界別協商活動80多次，得到市委、市政府高度肯定。

大局當前，總有政協的聲音和智慧。五年來，市政協把協商民主貫穿履職全過程，構建起以全體會議為龍頭，專題議政性常委會會議和專題協商會為重點，界別協商、對口協商、提案辦理協商為常態，網絡議政、遠程協商為特色的協商議政新格局。完成重點課題調研160多個，每年均有調研報告獲評省政協優秀調研報告一等獎。

2019年，市政協首次采用“會議現場協商、視頻遠程協商、網絡議政協商”相結合的形式，圍繞清水塘新城建設進行專題遠程協商，以“1+X”直播矩陣形式開展網絡直播。一個議題吸引國家部委、省、市、區關注目光，一塊屏幕連通北京、湖南、株洲、石峰四個層面，成為網絡時代多層次開放協商的經典案例。通過探索現場直播政協會議、運用政協云向社會發起話題討論、開展網絡協商議政，政協作為公民有序政治參與的重要渠道更加通暢。

提案工作是政協履行職能的“重頭戲”。市政協牢固樹立“精品意識”，加大提案辦理力度，由“一次性”辦理轉化為“跟蹤式”辦理；實行主席會議成員領銜督辦重點提案，精心組織提案辦理“回頭看”活動；實施提案辦理民主評議，在新聞媒體開辟專版專欄講好提案履職故事，對25個單位開展提案辦理評議活動，對提案質量和提案辦理質量進行考核評價，促進提案落實。

五年來，委員提交提案1682件。其中，關于“壯大和發展村級集體經濟”的提案，其對策建議被吸納到《株洲市扶持壯大村級集體經濟三年行動計劃（2020—2022年）》中；關于“推進‘呼吸系統疾病防治行動’實施”的提案，為積極應對疫情提供了高質量的建議；針對“促進全市職業教育向更高水平發展”提案，市教育局相關負責人表示將搭建技術技能人才培養“立交橋”……市政協推動提案工作提質增效，一件件提案從“開花”到“結果”，最終融入社會發展、群眾生活的方方面面。

■ 厚植為民情懷

為“幸福株洲”建設添磚加瓦

從誕生之日起，人民政協就刻上了人民的烙印。五年來，市政協深入貫徹落實習近平總書記“政協委員要更好聯系和服務所在界別的群眾”重要指示精神，厚植為民情懷，堅持為民履職，彰顯全過程人民民主力量。

近年來，以多層住宅為主的老舊小區加裝電梯的呼聲越來越高。2017年，市政協主席會議就委員提交的《關于試點多層住宅加裝電梯的建議》進行重點督辦，助推政策相繼出臺。此后，委員針對此項民生問題一盯到底，每年密切關注既有住宅加裝電梯，提出“放寬多層住宅加裝電梯的門檻”等多條建議。今年6月底，市政協黨組開展黨史學習教育學史力行之重點提案督辦“回頭看”活動，圍繞試點多層住宅加裝電梯、加快老舊小區改造等多個提案辦理進展及存在問題開展協商建言，助力改善群眾居住條件。在市政協的持續推動和各相關部門單位的共同努力下，近3年，株洲城區已建成及正在實施的老舊小區加裝電梯約800臺，惠及約6000戶居民。

助力老舊小區加裝電梯，只是市政協履職為民這部“紀錄片”中的一個微小鏡頭。五年來，委員反映社情民意信息1700多條，提交微建議近1000條，助推了北伐首戰大捷烈士紀念場所建設，促進了義務教育均衡發展，助推了民生改善。“解決市區交通擁堵”等提案，在市委調研督辦下推動落實；“加快推動醴茶鐵路市域軌道交通改造”等系列提案，加快了醴茶鐵路客運恢復運行；“加快硬質合金產業發展”等提案，納入“制造強市”藍圖。

致力加大民主監督力度，務求切實找準民主監督“著眼點”。五年來，市政協開展專項視察監督19次。組織省、市、縣三級政協委員圍繞“項目攻堅年”活動、“企業幫扶年”活動、溫暖企業行動、農村“四類房”整治、食品藥品網絡監管體系建設、特色城鎮建設、全民健身服務體系建設等開展視察監督，直面問題找不足，提出意見建議。向市直單位集中委派民主監督員，重點就民生事項進行監督，共提出意見建議1500多條。主席會議對派駐單位民生實事和提案辦理情況開展民主評議，促進了工作落實。對全市“污染防治攻堅戰”“公共衛生服務體系建設”等工作落實情況開展監督性協商，在監督中提出解決方案。

擔當“一線使命”，彰顯“一線作為”。主席會議成員按照市委統一部署，積極參與市級領導聯系重大項目和重點企業工作，市政協主席擔任市航空航天產業鏈和文化旅游產業鏈鏈長。五年來，市政協聯系航空產業園、火車站改擴建、柳化株洲基地搬遷改造建設等重點工作、項目100多項，聯系幫扶企業、委員企業100多家，協調解決了一批問題，展現了政協擔當。

全市政協系統積極響應省政協“湖南政協人助力脫貧攻堅‘三個一’幫扶行動”，2000多名市、縣政協委員和機關干部全部參與，結對幫扶3000余戶，捐款捐物折合人民幣9000余萬元。主席會議成員長期聯系幫扶村貧困村，實現貧困村全部出列、貧困戶全部摘帽。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，市政協多次發出倡議，號召全市政協系統積極投身疫情防控。全市各級政協委員為抗疫捐款捐物折合人民幣900多萬元，100多名醫衛戰線的政協委員奮戰在醫療救治最前線，400多名各級政協委員投身防控一線，涌現出一大批抗擊疫情感人事跡。市政協主席會議成員到聯系的企業、社區和鄉村，督導、參與防疫，幫助復工復產。市政協機關派出5個工作隊18名干部，脫產下沉到社區堅守防控一線。

■ 廣泛凝聚共識

奮力開創政協事業新局面

人心是最大的政治，共識是奮進的動力。株洲市政協把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，不斷尋求最大公約數，畫出最美同心圓。

加強與各民主黨派、工商聯和無黨派代表人士的經常性聯系，保障黨派團體在政協舞臺履職發聲，是株洲市九屆政協的一個特點。各民主黨派、工商聯的大會發言、聯組協商發言、提案等履職成果分別占五年總量的86%、62%、58%。發揮文史資料“存史、資政、團結、育人”的社會功能，編輯出版《秋瑾烈士年譜新編》《株洲人看世界》《古碑遺韻》《政協情懷》文史專輯，傳播社會正能量。開展慶祝建黨100周年、人民政協成立70周年、株洲市政協成立40周年等系列活動，在回顧初心使命中凝聚思想共識。

人民政協凝聚共識，不僅體現在橫向上的面廣，還體現在縱向的延伸。把黨的路線方針政策貫徹落實下去，把各方的民情民意收集反映上來，把各方的智慧力量凝聚起來，形成團結奮進的強大合力。

上接“天線”。市政協積極參與全省“政協云”建設，率先在全省開展微建議試點工作，開辟信息化條件下委員參政議政的新平臺。圍繞“利用政協微建議對接黨委政府微建設、微服務”這一主題，建立了“進行微調研、提出微建議、組織微協商、實施微監督、開展微評議”的“五微”模式。微建議工作在湖南省政協相關會議上進行典型經驗交流。

下接“地氣”。大力推進委員工作室建設提質、擴面、增效，建成各級委員工作室193個，創建了九個省級示范性委員工作室，實現了“鄉鎮（街道）委員工作室全覆蓋、政協委員入駐委員工作室全覆蓋、線下委員工作室入駐政協云全覆蓋”。委員依托工作室載體，深入界別群眾中收集民情民意，宣講中共中央和省市委有關精神。面向委員和群眾宣講習近平總書記“七一”重要講話精神257場，參與委員、群眾達1.5萬余人。不僅把政協委員工作室建在群眾身邊，助解“急難愁盼”問題，還以此為載體讓委員化身宣講員，把各級黨委政府的決策和聲音傳入“千家萬戶”。

新形勢新任務賦予了人民政協新的使命和責任，也對人民政協的工作提出了新的更高的要求。株洲市政協以“責任政協、務實政協、活力政協”為機關建設價值取向，以“政治堅定、素質過硬、作風優良、團結包容”為機關團隊建設目標，全面加強思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。以文明創建為契機，促進機關建設全面提升，兩年創建市文明標兵單位。以強化“兩支隊伍”建設推動履職能力現代化，激發工作活力。出臺了《株洲市政協界別工作考核評價辦法》《株洲市政協委員履職考核評價辦法》等工作制度，每年對委員履職情況進行考核，督促委員交好“委員作業”；按照機構設置、力量配備、工作均衡、績效考評“四位一體”的思路，完成專委會的機構優化設置和人員的合理配備。實行機關科級及以下干部“崗位交流，雙向選擇”，有效調動了干部積極性。

“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。”回首過去五年，是九屆株洲市政協砥礪奮進、頑強拼搏的五年，是擔當盡責、奮發有為的五年，更是碩果累累、人民滿意的五年。展望未來，站在新的歷史起點上，我們期待，新一屆市政協在新征程上揚帆起航，為“培育制造名城、建設幸福株洲”而努力奮斗，不斷譜寫人民政協事業新篇章！