全國政協(xié)委員，民盟湖南省副主委，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院副院長楊君武：

多措并舉 破解全民義務(wù)植樹經(jīng)費(fèi)困境

據(jù)調(diào)查，在許多地方，義務(wù)植樹財(cái)政投入嚴(yán)重不足，僅夠當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)開展義植示范活動(dòng)用，社會(huì)捐贈(zèng)金額也非常有限，遠(yuǎn)不能覆蓋相應(yīng)義務(wù)植樹成本。破解義務(wù)植樹經(jīng)費(fèi)困境，需要政府層面以及社會(huì)和公眾層面協(xié)同發(fā)力、共同推動(dòng)。建議：

一、 政府是義務(wù)植樹法定組織者，要明確有組織、有計(jì)劃的義務(wù)植樹諸環(huán)節(jié)，政府責(zé)無旁貸，應(yīng)將義務(wù)植樹基本經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，按本地常住人口每年人均義植3-5棵樹至其成活所需成本的適當(dāng)比例撥付。義務(wù)植樹財(cái)政預(yù)算可與城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等之中的同類生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮，單獨(dú)列支，專款專用。中央財(cái)政向義務(wù)植樹綜合成效良好的地方轉(zhuǎn)移支付適量獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

二、 制定相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，引入市場(chǎng)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與義務(wù)植樹。企業(yè)中義務(wù)植樹數(shù)量較多、成績較好者，除依法依規(guī)享受稅費(fèi)減免外，還可享有特定碳排放增量；企業(yè)若不需要或用不完增量，可參與碳排放權(quán)交易。企業(yè)在國有“八荒”，即荒山、荒坡、荒灘、荒溝、荒渚、荒洲、荒島、荒漠地上義務(wù)植樹，若放棄享受特定碳排放額度增量，可依規(guī)享受有條件林權(quán)。

三、 公民是義務(wù)植樹主體，要采取切實(shí)有效措施，激發(fā)和保護(hù)適齡公民以捐款捐物、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)等方式參與義務(wù)植樹，建立以捐代種金額標(biāo)準(zhǔn)。以社區(qū)、村莊為單位，發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)、評(píng)比、表彰居民在自家植樹種草養(yǎng)花等造綠活動(dòng)。此外可倡導(dǎo)和踐行“一生自然碳中和”的人生理念。