黨的十八大以來，習近平總書記每次參加植樹活動都發(fā)表重要講話，為推動國土綠化、做好全民義務(wù)植樹工作指明了方向、提供了遵循。

全民義務(wù)植樹歷經(jīng)40年，為促進森林資源增長、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、提升全民生態(tài)意識、創(chuàng)新全球生態(tài)治理樣本發(fā)揮了重要作用、取得了顯著成效，成為弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、傳播生態(tài)文明理念、推進國土綠化、增強森林碳匯的有效途徑和重要載體，“中國綠”在世界上也產(chǎn)生了積極廣泛影響。

但隨著時代的發(fā)展，履“植”意識不強、全民參與不夠、植樹場地不足、經(jīng)費投入不夠、科技支撐不力、宣傳發(fā)動不到位以及盡責形式單一、管理方式老化等問題也不斷凸顯。3月26日，全國政協(xié)召開“全民義務(wù)植樹行動的優(yōu)化提升”網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商會，委員、專家和國家相關(guān)部委的負責同志圍繞推動新時代全民義務(wù)植樹行動優(yōu)化提升深入交流，建言獻策。而在此前的兩個多月時間里，已有近200位委員在主題議政平臺發(fā)表意見建議約400條計5萬余字，負責承辦此次遠程協(xié)商會的全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會還函請北京、湖南、廣東三省市政協(xié)協(xié)助開展了相關(guān)調(diào)研。

■ 將植樹行動納入“大盤子”

將優(yōu)化提升全民義務(wù)植樹行動列為全國政協(xié)重點協(xié)商議題，絕非僅就植樹談植樹，而是在堅持植樹與植綠并重、綠化與美化同步、綠色資源與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的高度，探討“全民”“義務(wù)”“植樹”的基本概念和內(nèi)涵，力求推動義務(wù)植樹與生態(tài)修復、森林城市、鄉(xiāng)村振興、碳達峰碳中和等工作的緊密銜接。

因此，很多委員和專家的發(fā)言都是圍繞“規(guī)劃”“結(jié)合”展開的。

遠在甘肅武威市古浪縣八步沙林場遠程參會的全國政協(xié)委員、甘肅省治沙研究所副所長馬全林提出，應結(jié)合國土空間規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃，對義務(wù)植樹的時間安排和空間布局進行統(tǒng)籌規(guī)劃。這和身處龍巖市長汀縣水土保持科教園的福建省政協(xié)委員、九三學社龍巖市主委、福建省龍巖市自然資源局局長溫永的觀點不謀而合。

“要規(guī)劃先行，把全民義務(wù)植樹納入國土綠化總體規(guī)劃中，特別是要結(jié)合綠色發(fā)展、生態(tài)治理、應對氣候變化等，做好義務(wù)植樹工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，以解決義務(wù)植樹‘找地難’問題。要統(tǒng)籌推動，結(jié)合綠色發(fā)展、生態(tài)治理、應對氣候變化等，全面謀劃推動義務(wù)植樹工作。”溫永表示。

對義務(wù)植樹“找地難”，全國政協(xié)委員、北京農(nóng)學院院長周劍平有話要說。“一邊是植樹一‘地’難求，一邊是農(nóng)村綠化短板，完全可以把植樹行動與全面推進鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，將義務(wù)植樹活動的重點放在農(nóng)村。”在周劍平看來，城鄉(xiāng)結(jié)對植樹、一起盡責，共同推進城鄉(xiāng)融合、改善農(nóng)村人居環(huán)境完全可行。

在湖南分會場參會的湖南省政協(xié)常委、湖南廣播電視臺衛(wèi)視頻道節(jié)目監(jiān)制、主持人汪涵是湖南省政協(xié)植樹基地代言人，他為大家?guī)砹巳窳x務(wù)植樹與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的“湖南經(jīng)驗”——“湖南婁底多年來推行‘聯(lián)村建綠’，效果很好。建議推廣這一盡責模式，由綠化委員會按照本地黨政機關(guān)、企事業(yè)單位人數(shù)，分配赴鄉(xiāng)村綠化美化任務(wù)，實現(xiàn)全民義務(wù)植樹盡責與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村振興的有機結(jié)合。”

廣東分會場的全國政協(xié)委員、民進廣東省委會主委、廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長魯修祿關(guān)注的是義務(wù)植樹行動與實現(xiàn)碳達峰碳中和“3060”目標的關(guān)系問題。他提出創(chuàng)新義務(wù)植樹碳中和體制，廣泛開展生態(tài)文明建設(shè)實踐。“各級政府的碳達峰碳中和行動方案中，應就義務(wù)植樹樹種、規(guī)模、資金措施、養(yǎng)護管理等統(tǒng)籌謀劃。通過開展碳普惠等公眾自愿減排行動、建立相關(guān)碳匯交易平臺，鼓勵民眾和企業(yè)核算與減少生產(chǎn)生活中的相關(guān)碳足跡，在推動全民義務(wù)植樹的同時推動全社會碳中和。”魯修祿說。

身在湖南分會場的全國政協(xié)委員、民盟湖南省委會副主委、湖南師范大學公共管理學院副院長楊君武進一步提出，“平均起來，每個人一生需種植約104棵樹才能在自身自然釋放的二氧化碳與自己所植樹木自然吸收的二氧化碳之間實現(xiàn)中和。我們要積極倡導和踐行‘一生自然碳中和’理念。”

■ 除了“沖鋒號” 還要有“槍”有“炮”

在楊君武看來，優(yōu)化提升全民義務(wù)植樹行動，其中一個重要措施就是破解其經(jīng)費困境。面對義務(wù)植樹經(jīng)費捉襟見肘的困境，只有政府層面以及社會和公眾層面協(xié)同發(fā)力、共同推動，才能破解義務(wù)植樹經(jīng)費困境。他提出，在政府層面，應適當增加財政投入；在社會層面，制度性激勵企業(yè)主動參與；在個人層面，激發(fā)和保護公民捐獻積極性。

馬全林特別提到了西部干旱地區(qū)的植樹經(jīng)費問題。“財政部門應列支義務(wù)植樹撫育管護等費用。包括西部干旱地區(qū)開展義務(wù)植樹種苗費、基地基礎(chǔ)建設(shè)費以及開展后期撫育、灌溉澆水、防火防病蟲害等管護費用。同時，根據(jù)當前造林成本，適當提高造林投資標準。”

北京市政協(xié)委員、北京市園林綠化局局長鄧乃平在北京分會場談起了首都全民義務(wù)植樹面臨的困境。“新一輪機構(gòu)改革后，各區(qū)不再設(shè)立綠化辦專職副主任，街鄉(xiāng)綠化辦人員均以兼職為主，基層力量不斷弱化，難以高質(zhì)量完成任務(wù)。”

鄧乃平提出，應強化各級政府開展全民義務(wù)植樹工作的主體責任，科學確定各級政府造林綠化目標和任務(wù)；將義務(wù)植樹內(nèi)容分解細化后納入各級林長制考核，保證基層義務(wù)植樹工作有機構(gòu)抓、有專人管；把義務(wù)植樹盡責率作為相關(guān)部門評比表彰先進的條件之一，完善義務(wù)植樹獎勵機制。

“應優(yōu)化現(xiàn)行的義務(wù)植樹考核指標設(shè)置和考核辦法，對獲得義務(wù)植樹盡責證書或國土綠化榮譽證書的公眾給予生態(tài)類景區(qū)景點門票減免或優(yōu)惠，以增強義務(wù)植樹盡責的獲得感，幸福感。”溫永說。

廣東分會場的全國政協(xié)委員、民革廣東省委會副主委、廣東省珠海市政協(xié)副主席潘明提到了全民義務(wù)植樹行動的法律保障問題。“目前，全民義務(wù)植樹的目標任務(wù)、功能作用、實現(xiàn)形式、組織形式和參與途徑都發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，1982年2月國務(wù)院出臺的《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》已不適應新形勢需要。希望國家林草局能盡快啟動修訂工作，賦予新時代義務(wù)植樹活動新內(nèi)涵，完善相關(guān)配套制度，形成新時代推進全民義務(wù)植樹的法規(guī)制度體系。”潘明表示。

■ 履“植”盡責需要“花樣翻新”

會上，汪涵講起了一個“故事”：長沙市今年通過互聯(lián)網(wǎng)向市民預約報名參加現(xiàn)場植樹和撫育管護。不到3天，報名現(xiàn)場植樹的人數(shù)就達到飽和，而報名撫育管護的不到需求的10%。

“從中我們不難看出，市民對挖坑種樹積極性很高，但對其他盡責形式的知曉度、認同度和參與度都不高。”汪涵說。

在湖北省百步亭社區(qū)綠色驛站現(xiàn)場的全國政協(xié)委員、致公黨湖北省委會副主委、中國科學院水生生物研究所研究員徐旭東對此深有體會。

“其實我國在2017年就已經(jīng)推出了八大類50多種盡責形式，并試行了‘互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹’模式，但推廣效果不佳。應切實提高義務(wù)植樹信息化水平，設(shè)立常態(tài)化義務(wù)植樹網(wǎng)絡(luò)平臺和微信公眾號，幫助公眾通過手機‘一鍵’完成義務(wù)植樹選點、選時、選樹，實現(xiàn)義務(wù)植樹網(wǎng)絡(luò)化、便捷化。”徐旭東還建議創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責形式，推動公眾植樹盡責多元化、常態(tài)化。

通過手機連線遠程參會的還有正在江西上饒廣豐區(qū)雞公山中國郵政馬家柚種植基地的全國政協(xié)委員、民建江西省委會副主委、江西農(nóng)業(yè)大學副校長劉木華，他說這個基地是集義務(wù)植樹、鄉(xiāng)村振興和郵政惠農(nóng)服務(wù)為一體的造林綠化項目，目前已帶動了90多戶貧困戶脫貧致富。

“長期以來，企業(yè)參與、部門聯(lián)動，都是推進義務(wù)植樹工作的重要力量，應進一步發(fā)揮好國有企業(yè)參與義務(wù)植樹的重要作用，結(jié)合結(jié)對幫扶、生態(tài)惠民探索多樣化的履‘植’盡責方式，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)多做貢獻。”劉木華表示。

植樹行動的提質(zhì)增效離不開植樹科學化水平的提升，堅持科學植樹、秉持生態(tài)觀念植樹被周劍平反復提及。“最關(guān)鍵的是要反對形式主義，杜絕走過場、做樣子以及‘一種了之’、重栽輕養(yǎng)，否則就會‘年年造林不見林，歲歲種樹不見樹’。要提高質(zhì)量，適地適樹，避免種植苗木規(guī)格過大和密度過大兩種傾向，同時，要統(tǒng)籌山水林田湖草沙，采取喬灌草相結(jié)合的方式進行種植，避免植物品種單一、結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)效益低等問題。”

■ 講好老故事、新故事、中國故事

在北京分會場的全國政協(xié)委員、中國文化傳媒集團有限公司黨委副書記、總編輯兼中國文化報社總編輯宋合意看來，在全民義務(wù)植樹中，宣傳發(fā)動工作責任重大。

“為什么公眾對植樹的新盡責形式了解不多？是因為宣傳不足，因為新媒體、新的傳播方式運用不夠，覆蓋面不廣，因為常態(tài)化、針對性強的宣傳不充分。”

宋合意建議：以全民義務(wù)植樹運動40周年為契機，全面宣傳義務(wù)植樹的重大意義、巨大成就、先進經(jīng)驗、典型事跡等；加強全民義務(wù)植樹法定性宣傳，結(jié)合全國人大決議和有關(guān)法規(guī)政策，突出宣傳其法定性、全民性、義務(wù)性、公益性；充分運用新媒體、傳統(tǒng)媒體、自媒體等多種平臺和方式，用有說服力、親和力的案例和科學、易懂的數(shù)據(jù)大力宣傳新的八大類50多種盡責形式和“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”新模式。

“還要注意宣傳‘老傳統(tǒng)’、講好新故事。”宋合意說，要充分挖掘、宣傳“維桑與梓，必恭敬止”“前人栽樹、后人乘涼”等關(guān)于植樹造林的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，喚醒、強化民族血液中的綠色基因；更要梳理并講述好“焦桐”、賽罕壩林場、八步沙林場“六老漢”等新中國、新時代的植綠故事與精神。增加義務(wù)植樹公益宣傳，加強相關(guān)文藝創(chuàng)作，推出更多綠色題材優(yōu)秀作品。

“由中宣部牽頭，圍繞植樹節(jié)、世界環(huán)境日等重要節(jié)點加強集中宣介，積極主動講好全民義務(wù)植樹、國土綠化的中國故事。”全國政協(xié)委員、中國駐墨西哥原大使邱小琪建議，開展“中國綠”的對外宣傳，不斷挖掘更多雙方合作共贏、綠色發(fā)展的好聲音、好故事。而且宣傳既要“走出去”也要“請進來”，積極邀請更多外國媒體、專家實地走訪塞罕壩林場、庫布其“綠海”等生態(tài)工程；要善用新媒體傳播方式和規(guī)律，深挖融通中外的共理共鳴共情之處，講好中國領(lǐng)導人率先垂范、中國人民接續(xù)奮斗、各級政府一任接著一任干的感人故事，讓更多外國人聽得懂、聽得進、聽得信。

“此外，還應大力發(fā)揮義務(wù)植樹的生態(tài)教育功能，組織全社會特別是廣大學生和青少年積極參加植樹活動。”魯修祿還提出建立融合碳達峰碳中和主題義務(wù)植樹科教基地的建議。主張結(jié)合建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地，創(chuàng)建低碳科普教育基地，宣傳普及包括森林在內(nèi)的碳匯知識和義務(wù)植樹對碳達峰、碳中和的重要意義。