把“有事好商量”嵌入基層治理方方面面

主持人：您是什么時候到政協工作？在政協，您覺得什么工作給您帶來的挑戰和難度是最大的？

張旋宇：2017年2月，我從聊城市委常委、副市長崗位上轉任到政協工作，已4年零8個月。這是我人生中難以忘懷的一段時光，也是最值得珍藏的一段經歷。記得我在當選聊城市政協主席后，通過調研發現，我市政協工作存在基礎工作薄弱、人員力量薄弱、制度建設滯后等短板，制約了政協工作的與時俱進、創新發展。為此，我們著力在抓班子、帶隊伍，打基礎、利長遠、謀創新、增活力上下功夫，狠抓政協黨的建設、制度建設和隊伍建設，廣泛開展政治協商、民主監督、參政議政、凝聚共識活動，精心培育“有事好商量”協商品牌，推動我市政協各項工作在全省爭創一流、走在前列。

 2020年，聊城市政協緊扣助推市域治理現代化這一主題，堅持黨委領導、政協搭臺、各方參與、服務群眾，以打造“有事好商量”協商品牌為載體，扎實推進月度協商、重點提案辦理協商、鄉鎮（街道）政協委員聯絡室和政協委員工作室協商平臺建設，初步形成了具有政協特色的多元協商主體框架。

我市推進“有事好商量”協商品牌的實踐經驗,得到全國政協領導同志、山東省政協主要負責同志的批示肯定，并在全省政協“有事多商量”協商工作經驗交流會上作了典型發言。茌平區崔河祥委員工作室入選全國首屆人民政協優秀政協委員工作室。具體工作上，有以下特色：

第一，我們堅持制度化建設，完善“有事好商量”機制。主動爭取市委重視支持，連續兩年將推進“有事好商量”協商平臺建設，納入全市全面深化改革重點項目，打造協商民主品牌。市政協制定《關于培育“有事好商量”協商品牌的實施意見》，建立健全以政協章程為基礎、以協商制度為主干，權責清晰、程序規范、運行有效的制度體系，引導多元協商主體做好“協商”“搭臺”“雙向發力”三張答卷，把政協協商與基層治理有效銜接。爭取市財政支持，為每個縣（市、區）撥付資金，用于政協委員工作室建設。用好中央、省市主要媒體和市政協自有媒體發表文章、開辟專欄，全方位多角度推廣典型經驗。

第二，我們堅持標準化打造，建好“有事好商量”平臺。在搭建月度協商平臺上，制定《關于開展月度協商的實施意見》，聚焦主責主業，做好搭臺工作，每月緊扣一個專題，開展一次月度協商。在市政協10個專門委員會、26個界別、400余名政協委員廣泛參與其中的同時，還先后邀請200余名群眾參加協商、進行互動，讓更多不同利益群體在有序政治參與中充分表達意見，真正體現“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”。近年來市政協圍繞推動實施“新時代興聊十大工程”，開展月度協商活動32次，提出意見建議180余條，被黨政和部門吸收采納160余條。比如，圍繞“省會經濟圈一體化發展”，與濟南市等七市政協共同建立了山東省會經濟圈城市政協主席聯席會議機制，并形成了《關于加快融入省會經濟圈推進濟聊一體化發展的相關建議》《關于推動省會經濟圈交通一體化發展的建議》，提報省委、省政府決策參考，推動形成“一圈同城、共建共享”新發展格局。在構筑重點提案辦理協商平臺上，每年從立案提案中遴選出20件重點提案，市委書記帶頭領辦政協“一號提案”、市級領導領銜督辦重點提案。  

同時，我們與《聊城晚報》開辦“提案回頭看”欄目300多期，有力促進了提案的督辦落實。在推進鄉鎮（街道）政協委員聯絡室全覆蓋上，把加強政協委員聯絡室建設，作為深化基層協商、解決“兩個薄弱”的有力抓手，制定實施意見，明確工作目標和職責任務。目前，全市鄉鎮（街道）全部配齊了正科級政協委員聯絡室，主任由鄉鎮（街道）黨委副書記兼任。在強化政協委員工作室建設上，按照“有場地、有標識、有制度、有臺賬、有專人”“五有”標準，共設立鄉鎮（街道）政協委員工作室99個，界別政協委員工作室50個，委員個人工作室和網絡工作室40個，專門委員會工作室11個，分布在黨派界別、人民團體、農村社區、商會協會、基層法庭、醫院學校，把“有事好商量”嵌入基層治理的方方面面。

第三，我們堅持常態化運行，彰顯“有事好商量”成效。一是筑牢了基層政協陣地。推動2400余名市縣政協委員下沉到基層，參與基層協商、開展公益服務，助推解決黨政關切和民生問題900余件，成為開展基層協商活動、展示政協協商文化、聯系服務界別群眾、有效化解矛盾糾紛的重要陣地。高唐縣清平鎮黨委突出開放、融合、共享，疊加建設黨代表工作室、人大代表工作室和政協委員工作室，完善街道、村社、網格三級協商議事構架，推動政協協商與基層治理有機融合。二是拓寬了服務群眾渠道。將協商平臺搭建到群眾家門口，努力為群眾排憂解難。臨清市柴小亮委員工作室創建“說臨清”微信公眾號，聚焦“文明城市創建”“優化營商環境”等，組織委員“隨手拍創建”“陪您跑審批”，讓群眾享受到協商帶來的實惠。三是搭建了凝聚共識平臺。東阿縣姜樓鎮委員聯絡室建立“三聯四化”工作機制，研發“365初心驛站”線上平臺，靈活開展會場協商+網絡協商+庭院協商，有效化解了一大批基層治理難事。

我們培育“有事好商量”協商品牌，進一步強化了政協優勢作用，創新了政協協商形式，健全了政協制度機制，也為解決市縣政協“兩個薄弱”問題創造了條件。

聊城市政協主席張旋宇做客《政協主席面對面》

打好“組合拳” 推動解決“兩個薄弱”問題

主持人：市縣政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱，“兩個薄弱”問題是制約市縣政協提升工作質量的瓶頸，也是影響其發揮專門協商機構作用的短板。請您談一談聊城市政協針對“兩個薄弱”問題做了哪些探索，取得怎樣的成效？

張旋宇：中央和省市委政協工作會議召開后，聊城市縣兩級政協以改革思維、創新理念、務實舉措，著力破解“兩個薄弱”問題，為有效發揮市縣政協專門協商機構作用創造了條件、夯實了基礎、增強了動力。

一是堅持黨的領導，抓牢問題破解的“牛鼻子”。市委從推進地方治理體系和治理能力現代化的戰略高度，研究部署全市政協工作，召開政協工作會議，壓實全市各級黨委對政協工作領導責任，把重視政協工作、發揮政協作用納入全市績效考核體系。

二是強化多管齊下，打好力量配備的“組合拳”。市縣政協黨組發揮在政協組織中的領導核心作用，堅持把夯實基層政協發展基礎、推動解決“兩個薄弱”問題作為重點工作，主要領導親自部署，分管領導具體負責，牽頭處室積極跟進，不斷健全和完善整體高效聯動的工作機制。在委員隊伍建設上，規范市縣政協專委會機構設置，因地制宜靈活界別設置，注重提高專家型委員比例，保證政協協商的重要領域都有一定數量的專家型委員。在機關干部隊伍建設上，把領導班子配強，編制擴增，并重視加大政協年輕干部培養力度，優化政協干部隊伍年齡和知識結構。在基層政協機構設置上，剛才提到，我市136個鄉鎮街道已全部設立正科級政協委員聯絡室；同時按照不建機構建機制的思路，設立了政協委員工作室200個。

三是強化制度保障，構建提質增效的“助推器”。堅持把工作中行之有效的好做法、好經驗上升為制度機制。圍繞堅持黨對政協工作的全面領導，協助市委出臺了《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》《關于加強新時代人民政協黨的建設的實施意見》等。圍繞強化市政協自身建設，聚焦政協黨的建設、調研視察、協商工作、會議制度、提案辦理、機關管理等方面，制定出臺《中共政協聊城市委員會黨組會議議事規則》《政協聊城市委員會常務委員會工作規則》等35項規章制度，基本實現了對各項工作的全覆蓋。

加強委員履職考核評價 增強“責任委員”意識

主持人：為了更好的發揮界別優勢、服務和聯系界別群眾，聊城市政協做了那些探索？有哪些收獲？

張旋宇：聊城市政協把發揮界別優勢、服務界別群眾作為活躍政協工作、服務界別群眾的突破口，高起點謀劃、高標準推進，以聯系服務群眾的實際行動展現了新時代人民政協新風貌。

一是強化組織領導。市政協黨組將發揮界別作用、服務界別群眾工作擺上重要日程、融入整體工作之中謀劃推進，每年專題研究1次界別工作，統籌安排年度聯系服務界別群眾工作。先后制定了《關于建立界別委員全員參加專委會制度的實施方案》《關于發揮界別作用的意見》，將26個界別的委員全部納入10個專門委員會對口聯系，并由市政協每個綜合處室服務于一個專門委員會，確保界別聯系服務群眾工作有計劃、有記錄、有考勤、有總結。

二是強化隊伍建設。結合26個界別實際情況，在每個界別設置1～3名政治素質高、組織協調能力強的政協常委、黨派團體負責人或聯系界別的專委會副主任擔任召集人。制定了《政協委員聯系群眾工作意見》，就政協委員聯系服務界別群眾作出總體安排，將聯系服務界別群眾工作納入委員履職評價體系，對積極開展聯系服務界別群眾的界別召集人和界別委員進行適當加分，計入委員履職總成績。

三是強化典型帶動。召開界別委員工作室建設座談會，組織市政協26個界別的召集人到縣市區現場觀摩委員工作室建設情況，目前已有21個界別成立了界別工作室，經濟界、醫藥衛生界、婦聯界、科協界、特邀界等界別還分別成立了委員個人工作室，都做到有活動場所、有工作制度、有工作流程、有信息公開、有委員輪流值班，廣泛開展宣傳政策法規、收集社情民意、服務基層群眾活動。

主持人：據了解，聊城市政協連續兩年對委員年度履職情況進行通報，不僅對72名表現優秀的委員進行通報表彰；還對12名履職不力、考核排名靠后委員進行了約談。請您談談委員履職管理相關情況。

張旋宇：人民政協的主體是政協委員。政協作用發揮在委員、活力展現看委員、事業發展靠委員。多年來，我們通過發揮政協委員履職評價體系“考核棒”“風向標”作用，表彰先進、鞭策落后，讓履職較差的委員“紅臉出汗”，引導他們增強“責任委員”意識，取得良好效果。

一是建章立制，讓委員履職更規范。二是充電賦能，讓委員履職更高效。聯合清華大學、廈門大學、湖南大學舉辦7期專題培訓班，幾年來先后培訓市政協委員410余名，實現市政協委員履職培訓全覆蓋，提高了委員協商本領和協商能力。三是落實獎懲，讓委員履職更自律。自2019年起，每年和市委組織部、市委統戰部聯合行文，通報表彰優秀委員；由市政協委員活動工作室在市“兩會”期間，約談履職評價靠后的委員；并把委員每年的履職評價成績、參加政協活動的積極主動性、在界別群眾中的代表性等，作為市政協獎先評優、推薦任常委、留任等的主要依據，充分調動了委員履職的積極性和自覺性。

主持人：去年，聊城市啟動了“三遍訪”紓難解困集中行動。據了解，根據這個行動要求，聊城市政協創新推行了“三聯系”工作制度，您能不能具體介紹一下“三聯系”工作制度？

張旋宇：聊城市政協始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為工作的出發點和落腳點，積極探索增強群眾工作本領、創新群眾工作方法的途徑，于去年10月份，建立“主席會議成員聯系服務常委、常委聯系服務委員、委員聯系服務界別群眾的“三聯系”工作制度。

“三聯系”工作開展以來，市政協主席會議成員、常委和委員深入基層一線、深入界別群眾，認真傾聽民聲、廣泛匯集民智。據統計，到目前為止，我們共收集到問題及意見建議2700余條，歸納匯總約800條。對于這些問題，我們明確專門力量，分門別類轉發給相關部門，督促盡快解決，促進越來越多的委員“金點子”變成推動發展的“金鑰匙”、解決群眾難題的“好消息”。

同時，在開展“三聯系”活動中，市政協立足專門協商機構性質定位，發揮渠道、平臺和人才優勢，圍繞醫養結合養老模式發展、校園食品安全、社區治理與服務等事關群眾切身利益的熱點問題開展協商議政，當好人民群眾的知心人和代言人。

在這個地方工作非常自豪，明年初，本屆政協即將完成歷史使命。我們將不忘初心、牢記使命，爭創一流、走在前列，推動政協協商民主廣泛多層制度化發展，充分釋放專門協商機構的潛能和效能，為聊城奮力實現在魯西大地率先崛起貢獻政協智慧和力量。

策劃：譚明悅
監制：李木元
統籌：宋寶剛 康亮
記者：牛忠磊 宋寶剛
導播：宋寶剛 周通
編導：王星星
主持：易欣
攝像：汪凱 滿達呼 徐康輝
剪輯：劉冠雄