如何搭建協(xié)商平臺，讓協(xié)商民主向基層延伸？基層政協(xié)如何在履職實踐中發(fā)揮界別作用？

黨的十八大以來，各地政協(xié)認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，貫徹落實黨中央關于人民政協(xié)的重大決策部署，不斷探索實踐推動履職盡責、提高建言資政水平的方式、方法，各顯神通，成效明顯。其中山東省淄博市淄川區(qū)政協(xié)積累了一些典型經(jīng)驗。近日，山東省淄博市淄川區(qū)政協(xié)主席白向坊做客人民政協(xié)網(wǎng)《政協(xié)主席面對面》欄目，和我們分享了淄川區(qū)政協(xié)的協(xié)商經(jīng)驗。

△淄川區(qū)政協(xié)主席、黨組書記白向坊做客《政協(xié)主席面對面》

主持人：白主席好，歡迎您來到我們的演播室，能不能談一談我們淄川區(qū)政協(xié)在加強基層協(xié)商方面有哪些好的經(jīng)驗做法？

白向坊：黨的十八大以來，習近平總書記就加強和改進人民政協(xié)工作提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，這為我們做好新時代人民政協(xié)工作指明了方向、提供了遵循。我們要圍繞“協(xié)商為民、協(xié)商于民”的要求大力開展基層協(xié)商，特別是在基層群眾當中開展協(xié)商。今年以來，我們淄川區(qū)政協(xié)認真學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，以建設“盡責政協(xié)”為目標，以“一議一隊兩聯(lián)三考核”為保障，做到全員入委、委聯(lián)界別，圍繞中心、服務大局，制度化開展基層協(xié)商活動，使我們淄川政協(xié)工作開創(chuàng)了新的局面。

具體來講，就是打造“有事好商量”協(xié)商議事會客廳平臺。大家知道，界別是政協(xié)的顯著優(yōu)勢和顯著特征，也是開展政協(xié)活動的有效途徑。我們淄川區(qū)把248名政協(xié)委員劃分成16個界別，按照“對口相近、優(yōu)化結構、布局合理、增強合力”的原則，又歸納為6個專業(yè)委員會，委員入界別、界別入委員會，再把機制、體制建起來。然后我們建設“有事好商量”協(xié)商議事會客廳平臺，就是考慮立足一個“好”字：一定是帶著一個好的心態(tài)，找一幫好人，來解決好問題。我理解習近平總書記提出的“有事好商量”，就是最終把事情商量出成果，解決基層社會治理的問題，來促進社會和諧，所以我們把“有事好商量”協(xié)商議事會客廳平臺送到了群眾家門口。

打造這個平臺我們注重建設三個方面：一個方面就是協(xié)商議事的陣地全覆蓋。我們在淄川全區(qū)建了458個協(xié)商議事會客廳，每個村、街道都覆蓋了。同時我們把13個鎮(zhèn)、街道還有16個界別作為聯(lián)絡人和召集人，分到這458個協(xié)商議事會客廳里去，這樣就形成了一個很整裝的隊伍來做好我們的協(xié)商議事工作。同時，我們確定了每月的15號為全區(qū)的協(xié)商議事集中日，運行半年來效果非常好，讓基層意識到大家每月該坐一塊說說我們村里的事，說說我們界別的事，委員感興趣，群眾也有盼頭，這樣就把我們這個協(xié)商議事活動日常化、專業(yè)化、制度化做起來了。再一點就是我們按照協(xié)商的流程規(guī)范化，我們區(qū)委常委會審議通過了建好、用好“有事好商量”平臺，促進推出了政協(xié)協(xié)商和基層社會治理結合的指導意見，明確了九個方面的規(guī)定性內容。比如說在議題選題上我們要圍繞黨政中心的大事、改革發(fā)展的要事、民生改善的實事和社會治理的難事來提出議題，同時這些議題要報黨委、政府，作為社情民意反映上來。

再一個就是確定我們在協(xié)商議事活動當中哪些人員組成協(xié)商議事，我們叫“6+N”。“6” 包括召集人、利益相關方、界別委員、基層自治組織代表、相關職能部門代表和基層群眾代表，這個“6”是固定的。“N”就是我們需要一些各個方面的專家，包括聘請一些法律專家來參加我們的議事活動。我們用制度化的設計來打造這個平臺。在方式方法上，同時在協(xié)商程序上，就叫“開門辦協(xié)商” “會議+現(xiàn)場”，不光是在會議室里開會，更主要的是在現(xiàn)場協(xié)商，到一線去、到企業(yè)車間去、到田間地頭去現(xiàn)場協(xié)商，這樣便于問題的解決。

第三個就是協(xié)商成果清單化。我們通過協(xié)商達成一致的，要把協(xié)商建議清單列出來。還有責任落實清單，我們協(xié)商好了誰去落實，哪個部門去落實，哪個委員去落實，我們要把清單列出來。最終還有一個成果反饋清單，群眾滿意了，將來我們要公示出去。通過這一件小事的解決，來宣傳好我們的政策，讓群眾吃上定心丸。同時對第一次協(xié)商不成的我們還要再繼續(xù)調研、跟進，直至問題的解決，這一點我們是要堅持下去的。

今年以來，我們通過“有事好商量”平臺已經(jīng)協(xié)商了800多次，成效還是非常顯著的。所以人民政協(xié)報、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民政協(xié)網(wǎng)，還有我們地方的聯(lián)合日報，都給我們報道了，并且我們這個“有事好商量”平臺也被評為淄博市30個“有解思維工作案例”之一，得到了市委、市政府的重視。應該說我們“有事好商量”平臺在基層形成了一種“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”這么一個好的風氣、好的制度。

主持人：那淄川區(qū)政協(xié)在推進界別建設方面，還有沒有其他的創(chuàng)新做法？

白向坊：在界別建設方面，我們的主要工作有兩個方面，一個是建設一支高素質的界別隊伍，另一個就是高質量地發(fā)揮界別作用。因為政協(xié)委員都是各界的精英，包括各個界別的代表人物、優(yōu)秀人物，他們都有非常好的專業(yè)水平和專業(yè)知識。我們就利用“有事好商量”平臺，組建起了志愿服務隊。目前有鄉(xiāng)村振興、科技助農(nóng)、愛心義診、文化下鄉(xiāng)、法律服務等志愿服務隊。這些志愿服務隊發(fā)揮了專業(yè)隊伍的作用和委員聯(lián)系基層的作用，同時也爭取到了我們界別群眾，還有社會各界對我們專業(yè)委員會的意見和建議，形成了雙向發(fā)力這樣很好的助力作用。同時界別委員要做到“六個一”，就是參加一次“有事好商量”的協(xié)商議事活動，撰寫一條有價值的提案，同時要撰寫一條高質量的社情民意信息，參加一次志愿服務活動，幫助一戶困難戶，還要提供一條招商信息，讓我們每一個界別委員感到責任在肩、不敢稍懈。

今年以來，我們淄川區(qū)政協(xié)委員履職成果豐碩，截止到9月份，履職成果實現(xiàn)了488件，其中社情民意信息338件、提案111件、界別調研報告是16個、協(xié)商報告是8篇、大會發(fā)言15篇。同時我們還圍繞區(qū)里的工作重點，比如疫情防控、交通安全、鄉(xiāng)村振興等這些主題，提出合理化建議60條，得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。

在協(xié)商議事活動當中，委員在協(xié)商平臺提出來，我們淄川區(qū)的勞務市場運營十多年了，一直在城里，無論是環(huán)境、交通都出現(xiàn)了問題，群眾提出了一些意見，呼吁：勞務市場不能在城中心，要適當遷出去。政協(xié)委員聽到這樣的呼聲以后，就召集群眾代表和有關部門包括城管、交警等，一塊來協(xié)商。短短半個月的時間就把勞務市場遷到了有水喝、有衛(wèi)生清理的地方。群眾滿意，我們的勞務市場人員也滿意，達到了雙滿意，我們用“有事好商量”平臺協(xié)商出成果，通過小切口來解決大問題。

還比如說我們到一個叫雙楊鎮(zhèn)的村子調研，這個村搞天燃氣入村，過去也規(guī)劃好了，但是一直沒有到戶。當我們去調研的時候，群眾提出來說“我們還沒用上天燃氣”。當時我們政協(xié)委員提出來，要調查是什么原因使群眾還沒用上天燃氣，結果發(fā)現(xiàn)，就是原來設計的路線老化，成本加大，天燃氣公司從自身利益出發(fā)解決不了，自然也到不了群眾家里去。我們通過協(xié)商，重新調研，重新規(guī)劃路線，降低成本，滿足了群眾的需求，天燃氣公司也滿意。我們馬上行動，用了短短十多天的時間就把天燃氣問題給群眾解決了。

有些問題不是不能解決，就是缺乏一個協(xié)商的平臺，雙方溝通不及時造成了常年的耽擱、擱置。我們通過協(xié)商平臺，在群眾家門口來解決問題，做到了群眾的心坎上，所以我們越做心里越感動，越有干勁！

主持人：聽您這么介紹，感覺淄川區(qū)政協(xié)很忙，我們政協(xié)委員也特別忙，而且協(xié)商成果也非常的豐富。我們知道自去年4月份開始，全國政協(xié)開展了委員讀書活動，汪洋主席也提出了明確的要求，政協(xié)委員要多讀書、讀好書、善讀書。相信淄川區(qū)政協(xié)也在響應這一號召，大力推進“書香政協(xié)”建設，在這方面我們有沒有一些具體的舉措還有成果和我們來分享。

白向坊：我們這幾年也是不懈地抓書香政協(xié)建設，總的來說體現(xiàn)在“三三三制”上：第一個我們突出了三個重點，就是突出政治理論學習，特別是我們學了《中國共產(chǎn)黨簡史》以后，大家都認為中國共產(chǎn)黨的簡史是一部為人民服務的歷史，是一部苦難輝煌的歷史，是一部思想實踐史。通過學習以后，我們的政協(xié)委員提出來這本書不光要學習，每一名共產(chǎn)黨員、每個家庭，甚至每一個中國人都要把這本書收藏起來，傳給我們的后代。因為這就是我們心中的經(jīng)典，共產(chǎn)黨的百年歷史是我們寶貴的經(jīng)驗，不光指導我們今后百年的發(fā)展，更重要的也影響了我們的人生。人生也是這樣，你不經(jīng)過苦難是難得輝煌的。每位政協(xié)委員都是一名傳播者，自己也受用，有正確的理論、正確的方向、正確的理想，那才有正確的人生！

作為專門協(xié)商機構，我們要做協(xié)商的專家，推動基層協(xié)商發(fā)展下去，這也是我們學習的一個必要、必須的內容。我們干一行愛一行，干著政協(xié)的工作，我們把政協(xié)知識和制度學習好、運用好，這是第二個重點。

第三個重點就是習近平總書記講的，把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，所以我們要學習中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。兩千多年前的《禮記》當中就寫到：大道之行，天下為公，這是樸素的社會主義思想，從那時起，我們的老祖宗就提出來中國人民一定要有天下為公的胸懷，才能干好天下為公的事情。

我們是齊魯之邦、禮儀之邦。我們的“大道之行、天下為公”的思想是一致的。我們要有一種天下為公的胸懷，正如習近平總書記講的“我們所做的一切都是為人民謀幸福，為民族謀復興，為世界謀大同。”這樣的道理，我們通過學習傳統(tǒng)文化與政協(xié)工作融為一體，我覺得是非常有必要的。

主持人：據(jù)我了解，現(xiàn)在我們很多政協(xié)在學習方式上發(fā)生了一些變化，不僅是線下學還要線上學，我們這方面有沒有一些創(chuàng)新？

白向坊：我們也是把握了三個結合：一方面是學習和研討相結合，學史明理、學史增信，通過學習悟出來的道理大家一起研討。另一個就是線上線下相結合，我們建了“淄川協(xié)商云”，還有淄川政協(xié)微信公眾號。每天早上6點有兩名政協(xié)委員準時把人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民政協(xié)網(wǎng)發(fā)的新聞定點發(fā)到我們淄川政協(xié)網(wǎng)里去、政協(xié)群里去。政協(xié)委員帶著讀新聞堅持了好長時間了，我都很受感動，我們的政協(xié)委員不光跟著學，還要推給大家學。第三個就是學習與工作相結合，強調轉化成果，也叫學以致用，通過學習指導我們的工作。我們建立了委員論壇，每次委員論壇都指定十名政協(xié)委員來發(fā)言，以此來增加學習的深度。

主持人：我聽出來了，不光是您自己有特別大的收獲，委員們在這個過程當中收獲也特別多。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，各地政協(xié)開展了豐富多彩的慶祝活動，淄川區(qū)政協(xié)在這方面有沒有開展一些活動，和我們來分享一下？

白向坊：我們按照中央提出的“永遠跟黨走”主題系列活動，開展了豐富多彩的學黨史活動，一方面通過學黨史，傳承紅色基因，因為紅色基因在我們淄川區(qū)有著深厚的基礎。我們是老工礦區(qū)，黨的一大確定了“建立工會組織，組織工人運動”這么一個主題，所以一大以后，毛澤東和劉少奇到了安源煤礦，李大釗到了開欒煤礦，黨的一大代表鄧恩銘、王盡美到了淄川煤礦。當時我們淄川也是三大紅色礦區(qū)之一，當年鄧恩銘、王盡美在此進行革命斗爭的遺址比較多，我們也做了挖掘、整理。同時我們也是中國工會組織早期建設的發(fā)生地，鄧恩銘、王盡美建在淄博建立了全國第二個工會組織，也是山東第一個工會組織。當時我們淄川南廟大罷工，一萬多名工人參與，沒有一個人員傷亡，罷工取得非常大的勝利，這是中國工人運動復興的標志。淄川這么多的紅色元素，為淄川區(qū)政協(xié)系統(tǒng)學黨史提供了非常好的條件，我們邊學習邊到這些遺址當中去深刻體會，包括淄博這兩個字也是當年鄧恩銘、王盡美給我們起的。二人就是在我們淄川和博山搞工人運動，這兩個區(qū)縣建立了山東省第一個產(chǎn)業(yè)工會和工人支部。當時中央說你們在淄川博山一帶搞工人運動，后來這個地方就叫淄博，這是淄博這個名字的由來。

另一個方面就是我們在黨史學習教育中開展了“我為群眾辦實事，走千村進萬戶大排查 、大提升”活動，到群眾家里去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，通過我們“有事好商量”平臺把問題解決好。我們政協(xié)系統(tǒng)走訪了303戶群眾，群眾提出意見、建議26條，集中起來，然后又通過我們的協(xié)商平臺幫助群眾解決好問題，也密切了我們與基層和群眾的關系。

第三個就是圍繞慶祝建黨百年，淄博包括我們淄川區(qū)對百年工業(yè)歷史進行了挖掘整理，最近想整理出版《光輝歷程——黨領導下的淄川工業(yè)百年回眸》，現(xiàn)在材料整理得也差不多了。這是我們的一個特色活動，委員在一邊整理過程當中一邊挖掘我們的革命歷史，進一步增強了 “沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”這發(fā)自內心的情懷，使我們能夠在黨的領導下，在新的100年的奮斗征程上，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻政協(xié)的力量和政協(xié)的智慧。

主持人：謝謝白主席。我相信大家也能夠感受到淄川區(qū)政協(xié)的創(chuàng)新之風和干勁，感受到我們政協(xié)委員的這種履職熱情，讓我們基層的老百姓感受到政協(xié)就在我們身邊。

策劃：譚明悅

監(jiān)制：李木元

統(tǒng)籌：宋寶剛 康亮

導播：宋寶剛 康亮 周通

編導：王星星

主持：韓月

攝像：賴仁杰 汪凱 滿達呼

剪輯：李玉禎