今年6月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》正式發(fā)布。10月30日-31日，由浙江省工商業(yè)聯(lián)合會（浙江省商會）、浙江省社會科學(xué)界聯(lián)合會、無錫民營經(jīng)濟(jì)和民間組織研究所、浙江大學(xué)和浙江工商大學(xué)共同主辦的2021中國（杭州）民間商會論壇在浙江省杭州市成功舉辦。此次論壇上，專家、學(xué)者及諸多民營經(jīng)濟(jì)人士就“行業(yè)協(xié)會商會推動共同富裕”為主題展開了深入研討。

共同富裕需要社會組織發(fā)揮積極作用

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的一貫宗旨，浙江作為國家共同富裕示范區(qū)，引起理論界及社會各界的廣泛關(guān)注。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會原會長宋曉梧提出，共同富裕作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要舉措，有著維護(hù)社會穩(wěn)定的重要作用和堅定政治信仰的群眾基礎(chǔ)，實現(xiàn)共同富裕具有重要的現(xiàn)實迫切性。

在宋曉梧看來，在多層次的收入分配體系格局下實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的共同富裕，需要社會組織的全力參與。“分配搞不好，生產(chǎn)積極性調(diào)動不起來；但是分配差距過大了，生產(chǎn)積極性也會受到影響，這是兩方面的問題，都不能走極端。”

他進(jìn)一步解釋說，光靠一次分配實現(xiàn)共同富裕是很困難的。二次分配主要有三項，社會保障、稅收調(diào)節(jié)、財政的轉(zhuǎn)移支付。這三項我們國家應(yīng)該說現(xiàn)在取得了很大的進(jìn)步。社會保障覆蓋面這么寬，稅收向小微企業(yè)讓利，特別是在新冠肺炎疫情防控期間減稅減費(fèi)也取得很大成績。在三次分配中社會組織發(fā)揮作用不夠。

宋曉梧認(rèn)為作為社會多元利益的代表者，社會組織可以為它所代表的利益主體發(fā)聲和維權(quán)，這對于保證各個市場主體享有合理的利益、平衡各市場主體合理分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

依托于改革開放40多年來民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)和國內(nèi)外的歷史經(jīng)驗，浙江省政協(xié)常委、浙江省社會主義學(xué)院（浙江中華文化學(xué)院）巡視員隗斌賢認(rèn)為，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是富民強(qiáng)國、實現(xiàn)共富之路的重要路徑。

他提出，民營經(jīng)濟(jì)對于實現(xiàn)共同富裕有著重要作用：是生產(chǎn)決定分配原則的重要體現(xiàn)、是市場經(jīng)濟(jì)決定性作用發(fā)揮的必然選擇、是“三富”（經(jīng)濟(jì)富裕、生活富足、精神富有）辯證統(tǒng)一規(guī)律的實現(xiàn)基礎(chǔ)、更是“人人參與、共建共享”的有效平臺。

隗斌賢說道：“生產(chǎn)決定分配的原則，沒有生產(chǎn)就沒有共同富裕的本源，分配始終是一個必要的補(bǔ)充手段，共同富裕首先是生產(chǎn)力問題，然后才是分配問題。”他認(rèn)為，實現(xiàn)共同富裕不僅要實現(xiàn)收入的合理分配還要考慮財富分配，因為收入是流量，財富是存量，存量決定流量。

在浙江，通過以黨建為引領(lǐng)、傳承和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，浙江省的社會組織在脫貧攻堅、疫情防控、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域作用日益凸顯，已經(jīng)走出了一條富有浙江特色的社會組織參與社會治理的實踐創(chuàng)新之路。浙江省民政廳副廳長江宇介紹說，浙江省很多工作走在了全國的前列，比如說：以浙江省委“兩新”工委下面的社會組織黨建的工作機(jī)制，行業(yè)協(xié)會商會與政府的正式脫鉤，以及浙江率先全國出臺的慈善法的實施辦法，以及資源服務(wù)條例，信用資源服務(wù)信用記錄管理辦法，特別是省人大以決定的形式推進(jìn)了社區(qū)社會組織參與基層社會治理等。

站在浙江共同富裕進(jìn)程的藍(lán)圖下，江宇提出，應(yīng)將優(yōu)先發(fā)展與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，架構(gòu)社會治理亟須的組織體系；將政策扶持與正向激勵相結(jié)合，健全導(dǎo)向鮮明的社會組織激勵體系；將實踐傳承和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，謀劃多層次多形式的社會組織培育體系；將黨建引領(lǐng)和數(shù)字賦能相結(jié)合，健全多部門協(xié)調(diào)配合的社會組織管理體系；將服務(wù)大局與自身發(fā)展相結(jié)合，豐富社會組織推動共同富裕的參與體系。

商協(xié)會在推動共同富裕過程中凝心聚力

我國行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展的主要特征是企業(yè)所賦予的行業(yè)共性權(quán)能和政府委托的公共權(quán)能之下的雙重賦權(quán)。上海交通大學(xué)中國公益發(fā)展研究院院長、教授徐家良據(jù)此提出，在共同富裕原則下，行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)鼓勵勤勞致富，堅持基本經(jīng)濟(jì)制度，盡力而為、量力而行參與社會分配，堅持循序漸進(jìn)。

他認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會商會履行使命的實踐方式主要為：提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性；著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模；促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；加強(qiáng)對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)；促進(jìn)人民精神生活共同富裕；促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

民營經(jīng)濟(jì)是推動我國發(fā)展不可或缺的力量，沒有民營經(jīng)濟(jì)就沒有今后邁向共同富裕和實現(xiàn)共同富裕的可能性，中國民營經(jīng)濟(jì)研究會理事吳躍農(nóng)認(rèn)為，民間商協(xié)會要促進(jìn)做大蛋糕，成為擴(kuò)大中等收入群體更重要動力的促進(jìn)者；要促進(jìn)分好蛋糕，成為大幅度提高勞動報酬在初次分配中比重的促進(jìn)者；要成為健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制中更大稅賦源和保護(hù)企業(yè)權(quán)益的促進(jìn)者；要成為社會財富第三次分配更合理更有效的促進(jìn)者；要成為政府政策兜底、大力推進(jìn)社會福利體系的促進(jìn)者。

早在2015年7月，中辦國辦曾經(jīng)印發(fā)過行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的一個重要方案，這個方案明確提出，行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展已經(jīng)取得了非常大的進(jìn)展，要在服務(wù)企業(yè)優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)行業(yè)自律，創(chuàng)新社會治理當(dāng)中發(fā)揮積極作用，浙江大學(xué)社會治理研究院副院長沈永東介紹說，今年中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見當(dāng)中，重新對行業(yè)協(xié)會商會提出了新的定位，要求在我們完善收入分配制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，促進(jìn)人與自然和諧共生以及創(chuàng)新社會治理當(dāng)中，更好地發(fā)揮它的積極作用。

通過對宏觀政策背景和浙江地方特色兩個維度的分析，沈永東認(rèn)為行業(yè)協(xié)會商會在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與第三次分配、參與社會治理創(chuàng)新等四個方面對推動共同富裕都起到了重要作用。

基于此，他提出行業(yè)協(xié)會商會推動共同富裕的四大機(jī)制：一是支持機(jī)制，通過政策、市場、平臺、技術(shù)支持行業(yè)協(xié)會商會推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；二是協(xié)同機(jī)制，通過行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)、政府間的跨部門合作助力行業(yè)協(xié)會商會推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；三是優(yōu)化機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會以自主和合作的方式參與第三次分配；四是共治機(jī)制，推動行業(yè)協(xié)會商會在參與社會治理創(chuàng)新的過程中發(fā)揮協(xié)作、替代、補(bǔ)缺的重要功能。

除了建立商協(xié)會推動共同富裕的有效機(jī)制外，積極參與“光彩事業(yè)”也被與會專家認(rèn)為是實現(xiàn)共同富裕的有效途徑。南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授盧勇認(rèn)為，社會組織的有效參與、充分參與，對驅(qū)動第三次分配生根落地，最終實現(xiàn)共同富裕，具有特殊重要的意義。他認(rèn)為，光彩事業(yè)治理機(jī)制適應(yīng)社會組織助力共同富裕的要求。

為此，他建議下一步應(yīng)積極發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的作用，實現(xiàn)促進(jìn)光彩事業(yè)發(fā)展的組織覆蓋，創(chuàng)新光彩事業(yè)的促進(jìn)方式，創(chuàng)新光彩事業(yè)基金的運(yùn)作。