冬日將近，總讓人能感受到絲絲寒意。對于當(dāng)下的制造業(yè)中小微企業(yè)來說，受新冠肺炎疫情以及大宗商品價格上漲、年關(guān)將至等因素影響，經(jīng)營壓力加大，也感受到了絲絲寒意。

10月27日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定第四季度對制造業(yè)中小微企業(yè)等實施階段性稅收緩繳（簡稱“緩稅”）。會議決定，對今年四季度制造業(yè)中小微企業(yè)實現(xiàn)的企業(yè)所得稅和國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及隨期附征的城市建設(shè)維護稅，以及個體工商戶、個人獨資和合伙企業(yè)繳納的個人所得稅（不含其代扣代繳的個人所得稅）實行緩稅。預(yù)計可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。

對此，全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起在接受人民政協(xié)報記者采訪時表示，2000億元的緩稅金額，如果落實到每家制造業(yè)中小微企業(yè)頭上，就相當(dāng)于一筆短期無息貸款，可以一定程度上緩解企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，讓企業(yè)緩一口氣，安心過年關(guān)。如果企業(yè)可以熬過這個短期的困難期，下一階段才有發(fā)現(xiàn)新機會的可能。

全國政協(xié)委員、西安交通大學(xué)教授李香菊在接受人民政協(xié)報記者采訪時也表示，當(dāng)前經(jīng)濟下行、新冠疊加，再加上大宗商品價格上漲，給制造業(yè)中小微企業(yè)帶來了短期性困難。針對短期困難國家出臺了階段性緩稅舉措，從緩稅涉及的稅種來看，企業(yè)九成以上的稅負(fù)都來自這些稅種，這對廣大制造業(yè)中小微企業(yè)無疑是雪中送炭。留得青山，才能贏得未來，保住中小微企業(yè)也就是保就業(yè)，因此政策出臺非常及時和必要。

其中，國務(wù)院常務(wù)會議決定，對制造業(yè)小微企業(yè)（含個體工商戶）的稅款全部緩稅；對制造業(yè)中型企業(yè)的稅款按50%緩稅，特殊困難企業(yè)可申請全部緩稅。

李香菊認(rèn)為，這體現(xiàn)了政策的細(xì)化與精準(zhǔn)。誰的困難最大，誰的緩稅力度就最大，如對制造業(yè)小微企業(yè)（含個體工商戶）就達(dá)到了稅款全部緩稅，這種差異化精準(zhǔn)化可以讓政策更加有效有力。

此外，緩繳范圍擴大到制造業(yè)中型企業(yè)，在某種意義上意味著，我國在對于小微企業(yè)減免的基礎(chǔ)上，進一步將減稅降費政策惠及中等規(guī)模的企業(yè)，這是十分切合實際的做法。中等規(guī)模的制造業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中也面對著一定成本負(fù)擔(dān)的困難，此次給予其緩繳，對于穩(wěn)定我國經(jīng)濟的基本面，促進轉(zhuǎn)型及高質(zhì)量發(fā)展也具有重要意義。

而為紓解煤電、供熱企業(yè)經(jīng)營困難，對其今年四季度的稅款實施緩繳，預(yù)計緩稅170億元左右，這對于電力供應(yīng)安全也有促進作用。

對于下一步落實，會議稱，上述緩稅延期繳納時間最長為3個月。會議要求，各地各相關(guān)部門要簡化辦理流程，加快辦理進度，確保惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)快享，嚴(yán)防不符合條件的企業(yè)騙取享受緩稅。各省級財政要做好對市縣的轉(zhuǎn)移支付，確保緩稅政策落實和基層保工資保運轉(zhuǎn)保基本民生。

對此，李香菊表示，政策關(guān)鍵看落實，雖然2000億元落實到每家制造業(yè)中小微企業(yè)頭上可能份額并不多，但對于幫助企業(yè)渡過難關(guān)意義重大，特別是對于專精特新的中小企業(yè)來說，可以為它爭取更多的時間和資金，有助于科技小巨人的成長。但從目前的實際情況來看，有個別一些地方還存在落實政策不到位的情況，因此基層要克服困難，力爭保住企業(yè)，也就是保住了稅源。

張連起也提出，現(xiàn)階段的確存在一些基層地方政府收支矛盾加大，也在想方設(shè)法增收，但無論怎么難，還是要千方百計保住市場主體，這樣才能保住地方經(jīng)濟發(fā)展的根本。

此次會議還要求，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，要抓緊研究下一步對市場主體的規(guī)模性減稅政策，適時加強宏觀預(yù)調(diào)微調(diào)，回應(yīng)市場主體關(guān)切。

“可以預(yù)見，未來根據(jù)國內(nèi)外形勢及經(jīng)濟運行變化情況，國家有望會做好相應(yīng)的階段性、普惠性、規(guī)模性減稅政策儲備，以保市場主體保民生保就業(yè)。”李香菊說。