周末大消息！10月23日下午，很多人收到這樣一條手機(jī)新聞——“重磅！房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)來了！”

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議決定：授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。

圍繞這條重磅消息，此前密切關(guān)注房產(chǎn)稅出臺(tái)的委員們，在第一時(shí)間和我們分享了觀點(diǎn)。

授權(quán)試點(diǎn)5年，期限不會(huì)“一刀切”

上述決定提出，試點(diǎn)地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對(duì)象為居住用和非居住用等各類房地產(chǎn)，不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅。土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)稅的納稅人。非居住用房地產(chǎn)繼續(xù)按照《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》執(zhí)行。

從分工上看，國(guó)務(wù)院制定房地產(chǎn)稅試點(diǎn)具體辦法，試點(diǎn)地區(qū)人民政府制定具體實(shí)施細(xì)則。國(guó)務(wù)院按照積極穩(wěn)妥的原則，統(tǒng)籌考慮深化試點(diǎn)與統(tǒng)一立法、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等情況確定試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

決定授權(quán)的試點(diǎn)期限為5年，自國(guó)務(wù)院試點(diǎn)辦法印發(fā)之日起算。試點(diǎn)過程中，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在授權(quán)期限屆滿的6個(gè)月以前，向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告試點(diǎn)情況，需要繼續(xù)授權(quán)的，可以提出相關(guān)意見，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。條件成熟時(shí)，及時(shí)制定法律。

從房產(chǎn)稅到房地產(chǎn)稅，多一個(gè)字多了一串稅種

房產(chǎn)稅，即以房屋為征稅對(duì)象。而房地產(chǎn)稅則是一個(gè)綜合的概念，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有直接關(guān)系的都屬于房地產(chǎn)稅。

1986年9月15日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》。2011年1月起，上海、重慶兩市率先開始了房地產(chǎn)稅試點(diǎn)。2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。2020年5月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，指出要加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

今年3月，我國(guó)“十四五”規(guī)劃正式發(fā)布，在房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容中提到要“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，健全地方稅體系，逐步擴(kuò)大地方稅政管理權(quán)”。

引導(dǎo)資金脫虛向?qū)崳s小貧富差距

在全國(guó)政協(xié)委員、房天下董事長(zhǎng)莫天全看來，房地產(chǎn)稅關(guān)系到國(guó)家稅收，更關(guān)系到百姓的日子。

首先，房產(chǎn)稅是一個(gè)國(guó)際通行的稅種。在我國(guó)，長(zhǎng)期以來機(jī)構(gòu)是要交房產(chǎn)稅的，而個(gè)人房產(chǎn)方面沒有稅收政策。而逐步有序推出房地產(chǎn)稅，既符合國(guó)際慣例與國(guó)情，也符合我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

其次，我國(guó)在推動(dòng)房地產(chǎn)稅方面一直持有謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的態(tài)度。此前在上海、重慶等地的局部試點(diǎn)令人矚目，而現(xiàn)在全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)、國(guó)務(wù)院再次推出試點(diǎn)，之后再向全國(guó)推進(jìn)。

再次，房地產(chǎn)稅是復(fù)雜且牽扯面廣的稅種，因此在推出過程當(dāng)中，對(duì)于納稅的基數(shù)、稅率和分類問題，都要做謹(jǐn)慎的檢驗(yàn)和研究，以期獲得一整套符合中國(guó)國(guó)情、能夠執(zhí)行到位的中國(guó)房地產(chǎn)稅方案。

“最后我想說的是，這一稅種對(duì)大部分居民將產(chǎn)生影響，因此在實(shí)施過程中，節(jié)奏上要謹(jǐn)慎把握，避免‘一刀切’。”莫天全表示。

全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)代理副校長(zhǎng)金李認(rèn)為，國(guó)家為房地產(chǎn)市場(chǎng)制定更加系統(tǒng)和宏觀的政策，落實(shí)房住不炒，以提高房地產(chǎn)的持有成本來化解房地產(chǎn)的金融屬性，使其回歸居住屬性，同時(shí)也引導(dǎo)資金脫虛向?qū)崳瑢⑸鐣?huì)資本引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要上來。

而環(huán)顧房地產(chǎn)行業(yè)自身的發(fā)展，金李認(rèn)為，這一行業(yè)的高速發(fā)展已進(jìn)入平穩(wěn)期，除了部分一線城市和人口快速流入城市還存在房地產(chǎn)存量缺口外，房地產(chǎn)總體持有數(shù)量已經(jīng)基本解決人民群眾住房需求了，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了房產(chǎn)過剩。這種情況下，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)很難通過大規(guī)模新建來增加市場(chǎng)供給了。

“實(shí)際上這也是西方很多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，特別是在房地產(chǎn)進(jìn)入存量市場(chǎng)后，所普遍采取的一種方式。”金李表示。

此外，金李認(rèn)為，房地產(chǎn)稅的征收對(duì)于擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)、推動(dòng)共同富裕有正向作用：“從目前我國(guó)公共服務(wù)的提供模式來看，房屋產(chǎn)權(quán)擁有者在獲得地方政府提供的公共服務(wù)方面是有優(yōu)先權(quán)的，因此讓他們?yōu)榇烁冻鱿鄳?yīng)成本去購買社會(huì)服務(wù)，從法理上說得通。”

全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌表示，房地產(chǎn)稅是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)透明的市場(chǎng)秩序的一個(gè)重要舉措，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略安排。希望能夠腳踏實(shí)地，精準(zhǔn)試點(diǎn)，取得更好的經(jīng)驗(yàn)，以便將來可復(fù)制可推廣。

“全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院，體現(xiàn)了尊重實(shí)踐的原則，也是希望地方上能夠探索出有價(jià)值的方案。也是希望各地方從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)找到一個(gè)比較好的辦法，不斷完善這項(xiàng)改革。從某種意義上講，也是要處理效率與公平，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕取得更加明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的一個(gè)重要內(nèi)容。”張占斌表示。