寧夏志輝源石酒業(yè)的創(chuàng)始人袁家父子，就是名副其實的鄉(xiāng)土人才。他們通過20年的奮斗，自籌10多億元人民幣進行荒漠土地改造。不僅建造了一個兩萬多畝美麗的生態(tài)酒莊，而且在科技引領與專家指導下，研發(fā)破解了在沙漠土壤里種植優(yōu)質葡萄、釀出美酒的一系列技術難題。

其實，像袁家父子這樣的事例，在全國到處可見。全國的鄉(xiāng)土人才，那些技術能手、土專家、田秀才，在哪個地方都是成千上萬的。這支隊伍不僅龐大，而且他們堅守鄉(xiāng)土、熱愛家鄉(xiāng)、百折不撓、知道痛點、胸有招數(shù)、經驗豐富，進行著新時代的愚公移山。

全國的民營企業(yè)很大部分也是鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦的。改革開放40多年取得成功的民營企業(yè)，大多都是本土人才創(chuàng)立發(fā)展的。東部沿海地區(qū)之所以發(fā)展得快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起是關鍵。這些地方領導對鄉(xiāng)土人才的認知和態(tài)度非常重要，他們把鄉(xiāng)土人才作為脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的生力軍和先鋒部隊，積極地為他們服務。一方面使他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)得以成功，另一方面依托他們推動就業(yè)，推動創(chuàng)新，推動轉型升級，推動招商引資，推動產業(yè)拓展，進而實現(xiàn)大幅度的跨越式發(fā)展。

為此建議：一是要在扶持鄉(xiāng)土人才上做出樣子。政府和企業(yè)對一個看不出獨特優(yōu)勢、拿不出可行發(fā)展戰(zhàn)略的貧困地區(qū)，可以通過轉移支付和救濟實施幫助，但不可能投入太多。要想爭取到更多的支持與合作者，就需要把扶持鄉(xiāng)土人才的工作做好，讓人們看到當?shù)仡I導推動經濟發(fā)展的決心和能力。

筆者在調研中發(fā)現(xiàn)，很多貧困地區(qū)的農副產品和其他特色資源，只要有行家里手肯動腦筋肯下功夫，再加上各級領導的關心支持，就可以做成很多“項目包”供投資者選擇，把項目做大。在市場經濟下，無論在什么地方，只要有好的回報，不愁沒人投資。另外，投資者最關注的是政策、營商環(huán)境以及干部素質。在經濟欠發(fā)達地區(qū)，要解決這個問題，就必須從改變對鄉(xiāng)村企業(yè)的服務保障開始，用他們得到重視、快速成長的事實，給外來投資者以信心。可以把與小微企業(yè)相關管理機構的人員的收入分配，與小微企業(yè)的創(chuàng)收和發(fā)展狀況掛起鉤來，激勵基層干部和工作人員自覺地去為小微企業(yè)服務。

二是地方政府應保證支持鄉(xiāng)土人才的政策制定和落實到位。在欠發(fā)達地區(qū)，要小步快走，盡快跟上國家發(fā)展的節(jié)奏，克服陳舊觀念，縮小與發(fā)達地區(qū)的距離。目前，鄉(xiāng)土人才與企業(yè)發(fā)展中存在著人才結構單薄、知識水平與企業(yè)管理能力有限、市場資源嚴重不足等問題，特別是融資與政策性金融支持力度還遠遠沒能惠及欠發(fā)達地區(qū)。這些問題已經造成很多鄉(xiāng)土企業(yè)發(fā)展的困境，嚴重阻礙鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。

支援欠發(fā)達地區(qū)，不能只重視花錢蓋房修路建廠，還要幫助那里的干部解放思想，盡快制定好推動當?shù)亟洕焖侔l(fā)展的好政策。建議地方黨委和政府，規(guī)劃好引進重大技術項目和高層次人才與本地技術項目開放和人才發(fā)揮作用的協(xié)同發(fā)展，特別要把引進用好高科技項目和人才作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大步跨越的強大引擎，積極運用高科技提升鄉(xiāng)土人才的整體科技創(chuàng)新水準。要研究既要干部嚴守廉潔紀律，又能積極主動為中小企業(yè)辦事的更切實際的制度和機制。讓想干事、能干事、干成事的干部得到更多的回報。

三是黨委政府主管部門要為小微企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展保駕護航。鄉(xiāng)土人才的管理，應成為基層組織部門的重要工作。目前，各地已經在實踐中摸索出很多做好鄉(xiāng)土人才工作的經驗，但由于鄉(xiāng)土人才基本上沒有入編，組織部門以及相關部門，在對他們的培訓、管理、激勵、保障等方面，還沒有形成管理和扶持政策體系，鄉(xiāng)土人才還缺少組織上的認同感和歸屬感。特別在發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才入黨方面，還應該更大膽和主動一點。

鄉(xiāng)村振興離不開資金與金融支持。建議地方有關部門適當放寬對小微企業(yè)相關數(shù)據(jù)的管控，讓金融機構和數(shù)據(jù)服務單位能更多地了解小微企業(yè)，為他們提供更全面更連貫的綜合性服務；包括風險評估與信用擔保、投資保險等。加強對合法的中介組織的指導，促使他們提高責任心，創(chuàng)新工作方法，提高為小微企業(yè)服務的意識和能力；加強對小微企業(yè)領導和有關人員的培訓，加強對小微企業(yè)的走訪調研，面對面地聽取他們的意見和建議，不斷改進服務。

（作者系北京市政協(xié)委員）