如何通過創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷夯實(shí)市場競爭主體地位，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、保障社會民生和應(yīng)對重大挑戰(zhàn)方面發(fā)揮基礎(chǔ)、特殊作用？在國企改革進(jìn)程中，中國聯(lián)通集團(tuán)公司一直努力探索國企混改之路，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)進(jìn)行“破壁攻堅(jiān)”。

圖為中國聯(lián)通展出多款智慧應(yīng)用

今年3月12日中國聯(lián)通年報(bào)顯示，2020年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2758億元，同比上升4.3%，高于行業(yè)平均的3.6%。歸母凈利潤55億元，同比增長10.8%。從數(shù)據(jù)可以看出，隨著國企改革三年行動(dòng)進(jìn)程過半，中國聯(lián)通通過實(shí)施以“劃小改革”為代表的一系列舉措，持續(xù)釋放著混改動(dòng)能，不斷推動(dòng)企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

探索混改新思路

作為央企混合所有制改革試點(diǎn)單位之一，2017年8月，中國聯(lián)通引入14位戰(zhàn)略投資者，聯(lián)通集團(tuán)持股比例由62.7%下降至36.7%，從“單兵種”模式和“一股獨(dú)大”，向“集團(tuán)軍”模式和“產(chǎn)權(quán)多元化”升級轉(zhuǎn)型。

中國聯(lián)通勇于迎接挑戰(zhàn)，抓住混改新機(jī)遇，積極探索混改之路。自2017年混改方案出臺以來，中國聯(lián)通通過多個(gè)“首次”，逐漸搭建起混改大廈的“四梁八柱”。

中國聯(lián)通與騰訊、阿里等戰(zhàn)略投資者在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域合作，“變身”首家對民營資本開放的通信行業(yè)企業(yè)。除了把自身的技術(shù)、品牌和客戶優(yōu)勢與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢相結(jié)合，相互賦能和導(dǎo)流，中國聯(lián)通還在董事會中引入中國人壽、百度、阿里、騰訊、京東的副總裁、執(zhí)行官，就有關(guān)公司戰(zhàn)略、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營發(fā)展等重大事項(xiàng)展開咨詢與建議。

除此之外，首家運(yùn)用“定增＋股權(quán)轉(zhuǎn)讓＋員工持股”的混改引資方式，更是被喻為最徹底的混改答卷。

通過探索，中國聯(lián)通的混改思路進(jìn)一步明確，如今，中國聯(lián)通將已經(jīng)開展了4年的混改工作納入新一輪國企改革，充分醞釀、科學(xué)論證、不斷完善，全面制定了企業(yè)三年改革實(shí)施方案，明確落實(shí)每項(xiàng)改革舉措的責(zé)任人、任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間表，并將子公司改革進(jìn)展及實(shí)效納入內(nèi)部巡視工作范圍和考核評價(jià)體系。

混改給中國聯(lián)通注入了新的活力，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。今年上半年，公司主營業(yè)務(wù)收入穩(wěn)健增長，持續(xù)領(lǐng)先行業(yè)增長水平，經(jīng)營效益持續(xù)大幅改善。圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會等國家戰(zhàn)略部署，累計(jì)開通5G基站46萬個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋地級以上市區(qū)和發(fā)達(dá)縣城核心城區(qū)；千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)在去年基礎(chǔ)上翻番，全國城市區(qū)域已全面具備千兆寬帶能力。“云大物智鏈安”創(chuàng)新業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，全面服務(wù)智慧城市、數(shù)字政府、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，自研數(shù)字化產(chǎn)品規(guī)模快速提升，形成了一批重點(diǎn)領(lǐng)域品牌。

注入混改新活力

通過幾年的實(shí)踐，混改在激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、放大國有資本功能等方面的效果逐步顯現(xiàn)。

在“聯(lián)通混改模式”中，來自民營企業(yè)的戰(zhàn)略投資者在聯(lián)通董事會席位實(shí)現(xiàn)了“超額委派”，給予民資更大的主導(dǎo)權(quán)，是聯(lián)通混改取得成功的關(guān)鍵所在。自混改以來，中國聯(lián)通與各投資者在電信領(lǐng)域建立了合作關(guān)系，以低于50％的持股數(shù)額，由國有資本“占大頭”過渡到了民營資本參與持股的合作協(xié)同階段。

聯(lián)通在線信息科技有限公司（以下簡稱“聯(lián)通在線”）是中國聯(lián)通建立規(guī)范董事會的試點(diǎn)單位。聯(lián)通在線董事會不僅有權(quán)決定累計(jì)金額小于公司注冊資本25％的股權(quán)投資增項(xiàng)事項(xiàng)，還可決定累計(jì)金額小于公司注冊資本50％的所持股權(quán)的減資、清算注銷以及處置事項(xiàng)。 

按照股東決策，聯(lián)通在線投資設(shè)立“沃音樂”“沃悅讀”等子公司，按董事會投資決策設(shè)立“沃動(dòng)漫”等合資公司，對“沃?jǐn)?shù)媒”等子公司進(jìn)行增資，加大內(nèi)容創(chuàng)新領(lǐng)域的投入力度。通過引進(jìn)擁有核心技術(shù)、市場經(jīng)營比較活躍的戰(zhàn)略投資者，大大增強(qiáng)了公司全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢。

今年2月，為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“跨域整合”新生產(chǎn)力的變化，中國聯(lián)通整合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈和安全等5家專業(yè)公司能力，組建成立聯(lián)通數(shù)字科技有限公司，面向客戶提供整體性和一致化服務(wù)。截至6月底，公司創(chuàng)新型業(yè)務(wù)收入同比增長25%，占收比達(dá)到19%，較2020年提升3個(gè)百分點(diǎn)。

過去，“管理人員能上不能下”“員工能進(jìn)不能出”“收入能增不能減”，是制約中國聯(lián)通人才創(chuàng)新活力的絆腳石。中國聯(lián)通通過改革人才管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)人員供給側(cè)改革，建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

“劃小”承包改革極大激發(fā)了基層員工的創(chuàng)業(yè)積極性。中國聯(lián)通浙江省臺州市分公司一名小CEO透露，在最近5個(gè)月的時(shí)間里，他帶領(lǐng)的8人團(tuán)隊(duì)累計(jì)發(fā)展寬帶及手機(jī)用戶超1.7萬戶，期間已為公司帶來167萬元的營收。

截至2021年上半年，中國聯(lián)通已有21.4萬員工進(jìn)入2.7萬個(gè)劃小承包單元。選拔產(chǎn)生2.7萬個(gè)小CEO，薪酬水平增長超過8.6%，新增營收近153億。

“公司將各專業(yè)模塊的薪酬與關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況直接掛鉤，打破存量概念，將存量的40％用于增量搶盤，把管理人員的固薪占比降為18％左右，創(chuàng)新領(lǐng)域銷售隊(duì)伍固薪占比低于25％。”中國聯(lián)通福建省分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與混改前相比，基層員工人均工資實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，同級人員薪酬網(wǎng)格高于市、市高于省的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

做好混改大文章 

改革沒有完成時(shí)，創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上。如今，作為打響央企整體混改“第一槍”的中國聯(lián)通，正全面發(fā)力塑造“五高”發(fā)展新優(yōu)勢，聚焦經(jīng)營業(yè)績、發(fā)展質(zhì)量、服務(wù)水平三大關(guān)鍵目標(biāo)，以縱深推進(jìn)混改釋放發(fā)展活力，賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新征程。

面向“十四五”，中國聯(lián)通全面深化改革進(jìn)程，努力跑出改革“加速度”，開創(chuàng)混改新局面。

在提高自主創(chuàng)新能力方面，著力打造創(chuàng)新運(yùn)營體系，將建立產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng)新模式，讓科研成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。著眼未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，打造安全、創(chuàng)新、暢通、高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，在智慧家庭和重點(diǎn)垂直行業(yè)等領(lǐng)域爭做現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。進(jìn)一步推進(jìn)公司數(shù)字化能力向智能化、智慧化躍升，著力強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，打造創(chuàng)新人才新高地。

在發(fā)展戰(zhàn)略布局方面，著力優(yōu)化和調(diào)整結(jié)構(gòu)，圍繞“十四五”規(guī)劃，加大對前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局投入, 做大5G連接規(guī)模，發(fā)揮云網(wǎng)產(chǎn)品優(yōu)勢，推動(dòng)熱點(diǎn)地區(qū)IDC資源供給，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域能力。堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展之路，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提高資源利用效率，持續(xù)推動(dòng)供應(yīng)鏈運(yùn)營智慧化升級，在推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和上作出表率、當(dāng)好示范。

在深化制度改革方面，全面深化薪酬內(nèi)部分配改革，推動(dòng)各單位轉(zhuǎn)變分配理念，破除存量板結(jié)，優(yōu)化分配模式，用好中長期激勵(lì)方式，完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。深化子公司市場化改革，打造充滿活力的市場主體。加速完善子公司治理體系，制定整體工作方案，清單式推進(jìn)子公司規(guī)范董事會建設(shè)、落實(shí)董事會職權(quán)、完善總部對子公司管理規(guī)則的落地落實(shí)。

圖為中國聯(lián)通員工建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基站

站在新的歷史起點(diǎn)上，中國聯(lián)通將全面落實(shí)國企改革三年行動(dòng)，縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措扎實(shí)落地，著力提升效率、增強(qiáng)活力，做好新時(shí)代混改大文章。（孫琳）