1月18日-20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京、河北考察，主持召開北京2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦工作匯報會并發(fā)表重要講話。作出“要積極謀劃冬奧場館賽后利用，將舉辦重大賽事同服務(wù)全民健身結(jié)合起來，加快建設(shè)京張體育文化旅游帶。”的重要指示，對京張兩地乃至京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大。

一、 加快建設(shè)京張體育文化旅游帶的重要性

（一）加快建設(shè)京張體育文化旅游帶是重大的政治責(zé)任。加快建設(shè)京張體育文化旅游帶，是繼習(xí)近平總書記作出“首都兩區(qū)”建設(shè)指示后，對張家口的又一次重大賦能，對促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往具有重大意義，對實(shí)現(xiàn)“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”目標(biāo)具有重大意義，對實(shí)現(xiàn)維護(hù)、接續(xù)北京冬奧會繁榮的目標(biāo)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

（二）加快建設(shè)京張體育文化旅游帶是崇高的歷史使命。一是加快京張體育文化旅游帶建設(shè)是習(xí)近平總書記“人民至上”情懷的再次印證，有利于推動文化旅游社會事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，有利于滿足人民日益增長的冰雪運(yùn)動、戶外運(yùn)動、休閑度假和旅居養(yǎng)老等健康生活新需求，進(jìn)一步推動京津冀經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。二是有利于借勢冬奧會，打造展示新時代大國形象、展示大國文化自信、傳播中國文化的重要廊道。三是隨著冬奧會舉辦在即，賽后場館運(yùn)營維護(hù)、賽事資源充分利用等問題越發(fā)緊迫。加快建設(shè)京張體育文化旅游帶，對指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合、冬奧場館維護(hù)運(yùn)營、接續(xù)冬奧繁榮意義重大。

（三）加快建設(shè)京張體育文化旅游帶是實(shí)現(xiàn)京張統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展的新典范。北京攜手張家口成功申辦冬奧會，是習(xí)近平總書記擘畫京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。加快建設(shè)京張體育文化旅游帶是具有集成思維的科學(xué)決策，能充分發(fā)揮體育文化旅游產(chǎn)業(yè)各自特色和融合優(yōu)勢，有助于推動人民群眾共享奧運(yùn)紅利，造福京張兩地3000萬人民，促進(jìn)張家口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，真正承擔(dān)“河北一翼”重任，成為京張攜手舉辦重大賽事，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展雙贏的新典范。

二、 目前存在問題

習(xí)近平總書記作出“加快建設(shè)京張體育文化旅游帶”的重要指示已過半年，北京市、河北省、張家口市都積極推動響應(yīng)，國家層面京張體育文化旅游帶建設(shè)工作由國家文旅部牽頭，北京市方面由延慶區(qū)牽頭，河北省級層面由省文旅廳牽頭，張家口市成立了京張體育文化旅游帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及市發(fā)改委牽頭，多個職能部門共同參與協(xié)調(diào)推動機(jī)制。

主要面臨的問題：一是由于目前國家、河北省、北京市、張家口市四方缺乏統(tǒng)一順暢的溝通渠道和機(jī)制，給京張體育文化旅游帶規(guī)劃編制，實(shí)施推進(jìn)工作帶來困難，如不能盡快推動京張體育文化旅游帶規(guī)劃和同步實(shí)施建設(shè)，將錯失向世界宣傳推廣的窗口期。二是京張兩地交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、公共服務(wù)等方面差距較大，急需出臺相關(guān)政策機(jī)制協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。

三、 意見建議

一、 建議京張體育文化旅游帶工作由國家京津冀協(xié)同辦公室牽頭推進(jìn)，建立國家相關(guān)部委、北京市、河北省、張家口市四方參與、溝通順暢的協(xié)同工作機(jī)制。一是完善頂層設(shè)計。加快推進(jìn)京張體育文化旅游帶建設(shè)規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”）編制工作。規(guī)劃是指導(dǎo)京張體育文化旅游帶建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，要著力突出規(guī)劃的深度、廣度和高度，為日后工作的開展畫好路線圖、定好時間表。二是融合發(fā)展是基調(diào)。從規(guī)劃的深度上來講，是一個基礎(chǔ)設(shè)施全面完善、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一體化規(guī)劃；廣度上來講，建設(shè)京張體育文化旅游帶是京張合作、共建共享的一個新的突破口，統(tǒng)籌京張兩地體育、文化、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等資源現(xiàn)狀和存量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，開發(fā)一體化旅游線路，帶動張家口市基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是以國家層面規(guī)劃為核心。規(guī)劃需國家層面編制印發(fā)和實(shí)施，進(jìn)而增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和執(zhí)行力，避免重復(fù)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)不一和推動受限等問題發(fā)生。

二、 建議京張體育文化旅游帶建設(shè)納入新一輪京張對口幫扶工作。京張體育文化旅游帶建設(shè)任務(wù)主要包括交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)共建、鄉(xiāng)村振興、公共服務(wù)提升等方面，與京張對口幫扶工作有諸多交匯交融之處，符合張家口市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際和京張同城化發(fā)展需求。建議京張體育文化旅游帶建設(shè)任務(wù)列入京張對口幫扶工作方案，作為下一階段對口幫扶工作的重點(diǎn)支持方向。

三、 建議增列張家口市為生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū)。張家口市是京津冀生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)主要組成部分，是全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，也是集中連片特困地區(qū)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作基礎(chǔ)較好地區(qū)，符合列入全國生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)條件。建議張家口市作為獨(dú)立地區(qū)列入全國生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，圍繞密云水庫上游潮白河流域、官廳水庫上游永定河流域開展創(chuàng)新探索，建立健全生態(tài)補(bǔ)償體制機(jī)制，同時嘗試與北京市在綠色產(chǎn)業(yè)共建、文體旅產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移等方面發(fā)力，助力冰雪經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、體育文化旅游、可再生能源等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、 建議全國高端賽事活動向張家口市布局。積極爭取現(xiàn)有的各類國際性賽事、活動和國家層面的賽事、節(jié)慶、會展、論壇等活動向張家口集中布局，將張家口市打造成國際會展、節(jié)慶賽事重要舉辦地。

五、 建議在張家口開展體育旅游試點(diǎn)示范和平臺載體建設(shè)。積極爭取將京張體育文化旅游帶建設(shè)列入國家體育旅游示范區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，在張家口布局建設(shè)京張體育文化旅游科技園區(qū)；支持在張家口建設(shè)一批體育文旅特色小鎮(zhèn)，納入國家和京冀兩省市相關(guān)規(guī)劃，以及國家、省（市）特色小鎮(zhèn)培育類和創(chuàng)建類名單。

（作者系河北省政協(xié)常委、民革張家口市委會主委、張家口市政協(xié)副主席李品軍；民革張家口市委會副秘書長侯靜）