今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國。”這是讓億萬人民共享長治久安的長遠目標(biāo)。

開局關(guān)系全局，如何在這關(guān)鍵一年邁好新征程的第一步？今天，經(jīng)過緊鑼密鼓的籌備，以“建設(shè)更高水平的平安中國”為議題的全國政協(xié)十三屆常委會第十八次會議在京開幕。作為今年兩次專題議政性常委會會議之一，與會人員將在隨后的三天時間里，聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題，統(tǒng)籌推進疫情防控和維護安全穩(wěn)定工作，建言資政，凝聚共識。

這是全國政協(xié)首次就社會治理領(lǐng)域議題召開的專題議政性常委會會議。從這個角度，此次常委會會議可謂十分重要，籌備過程注定不同尋常。自年初籌備工作啟動，由社會和法制委員會牽頭，全國政協(xié)多個專門委員會參與其中，從會議議題的設(shè)置、會前調(diào)研的開展、大會發(fā)言的遴選乃至履職平臺委員們的廣泛參與等，每個環(huán)節(jié)與細節(jié)無不體現(xiàn)了全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及委員們對建設(shè)“平安中國”的重視，對務(wù)實建言“平安中國”的強烈責(zé)任感與使命感。

細化議題

彰顯方向指引作用

平安為本，本固邦寧。黨的十八大以來，黨中央高度重視平安中國建設(shè)工作，明確提出把平安中國建設(shè)置于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃。站在新的歷史起點上，面對新的任務(wù)、新的問題，“平安”的內(nèi)涵與外延也在不斷充實與拓展，平安中國不僅指治安良好、犯罪率低，更包含了衣食住行、網(wǎng)絡(luò)安全、公平尊嚴、安定和諧等社會生活的方方面面，關(guān)乎人民群眾的幸福感和安全感。要通過常委會會議，盡量把相關(guān)內(nèi)容研究透、討論清，作為“抓手”的議題設(shè)置就顯得尤為重要。

全國政協(xié)社會和法制委員會牽頭負責(zé)籌備過程中，首當(dāng)其沖的是如何將宏觀的會議議題，具體細化為若干個參考專題和分題目，供與會人員發(fā)言和討論參考，也供有關(guān)專委會有選擇地開展調(diào)研或組織專題座談會。

為了做好這項“起步”工作，全國兩會之后，社會和法制委員會辦公室認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神和中央全面依法治國工作會議、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，認真研讀“十四五”規(guī)劃《建議》及相關(guān)輔導(dǎo)材料，學(xué)習(xí)平安中國建設(shè)工作會議精神。5月初，社會和法制委員會又專門走訪了中央政法委，協(xié)商確定此次會議貫徹落實中辦國辦關(guān)于建設(shè)更高水平的平安中國文件精神的重點內(nèi)容和主要問題。在參考專題和分題目的設(shè)置上，遵循既把握政協(xié)工作角度，體現(xiàn)政協(xié)工作優(yōu)勢和特色，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，又彰顯分題目的方向指引作用的原則。

此后，社會和法制委員會辦公室多次舉行座談會，聽取有關(guān)部門以及相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家的意見，并就相關(guān)問題進行深入研究，為專題與分題目的設(shè)置提供了更多思路。

在此過程中，參考專題及分題目設(shè)置建議稿幾經(jīng)修改、數(shù)易其稿，最終形成5個專題41個分題目，涵蓋政治、經(jīng)濟、生態(tài)、科技、生命和社會安全等熱點難點領(lǐng)域，力求涵蓋平安中國建設(shè)的主要內(nèi)容。委員們關(guān)注的話題都可以有針對性地打開“話匣子”。

全力以赴

助力打造高光時刻

人民政協(xié)擁有重要的話語權(quán)，但這個話語權(quán)不求“說了算”，但求“說得對”。

為了確保圍繞議題協(xié)商議政的質(zhì)量，也為了給委員們“說得對”提供關(guān)鍵素材，專題和分題目確定后，全國政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、人資環(huán)、教科衛(wèi)體、社會和法制、民族和宗教、港澳臺僑、文化文史和學(xué)習(xí)等9個專委會，根據(jù)各自所聯(lián)系界別的特點，馬不停蹄地開展專題調(diào)研。

作為此次會議的牽頭承辦單位，全國政協(xié)社會和法制委員會高度重視專題調(diào)研工作。

今年6月，全國政協(xié)副主席汪永清率社會和法制委員會調(diào)研組，圍繞“建立健全經(jīng)常性社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和預(yù)警干預(yù)機制”赴江西、寧夏調(diào)研。

調(diào)研期間，調(diào)研組分組深入江西南昌、上饒和寧夏銀川、吳忠的社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、綜治中心、社會心理服務(wù)組織及司法所、交警隊、電視臺，同150多名基層干部、心理服務(wù)工作者等面對面交流，召開多次座談會，與60多名有關(guān)部門、群團組織、社會服務(wù)組織負責(zé)人及專家學(xué)者座談討論，了解情況、聽取意見、凝聚共識。

扎實的調(diào)研為常委會會議的召開打下厚實基礎(chǔ)，也提供了大量真實可靠的數(shù)據(jù)與信息，讓建言獻策更加有據(jù)可依。那么委員們的真知灼見如何更有效地傳遞出去？

作為政協(xié)委員履職的重要形式，大會發(fā)言以其精彩的論點、接地氣的言辭，成為檢驗政協(xié)委員履職能力和水平的試金石。

大會發(fā)言分為口頭發(fā)言和書面發(fā)言。根據(jù)常委會日程安排，本次會議將舉行兩場大會口頭發(fā)言。作為黨和政府聽取政協(xié)委員意見和建議的一種行之有效的方式，大會發(fā)言的遴選，必須優(yōu)中選優(yōu)。

據(jù)了解，此次大會發(fā)言組共收到210篇發(fā)言稿，為了從中精選出18篇作為口頭發(fā)言，會議專門成立了口頭發(fā)言評審小組，來自相關(guān)專委會的14位成員，圍繞平安中國建設(shè)中的重點議題和人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，研究確定了口頭發(fā)言的重點方向，并堅持質(zhì)量優(yōu)先，在“三閱三校”的基礎(chǔ)上，通過進一步的選稿會討論，最終確定18篇大會口頭發(fā)言。

值得一提的，全國政協(xié)副主席兼秘書長李斌專門出席選稿會，聽取工作情況并作出指示要求。

“這18篇口頭發(fā)言針對反壟斷和反不正當(dāng)競爭、食品藥品安全、生態(tài)安全、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈安全、堅持‘愛國者治港’、堅持掃黑除惡常態(tài)化、提升城市安全發(fā)展水平、解決好大城市住房突出問題、健全社會心理服務(wù)疏導(dǎo)體系等，進行合理安排，盡量予以覆蓋。”大會發(fā)言組有關(guān)負責(zé)人表示，大會發(fā)言在兼顧內(nèi)容結(jié)構(gòu)的同時也注意發(fā)言人的構(gòu)成比例，“推薦的18位發(fā)言人中，中共黨員委員8位，非中共黨員委員10位，來自香港的委員1位。有4位分別代表民革中央、民盟中央、農(nóng)工黨中央、無黨派人士界發(fā)言。”

此外，盡管此次專題議政性常委會會議與會的絕大部分都是政協(xié)常委，但關(guān)心關(guān)注“平安中國”建設(shè)的政協(xié)委員并不在少數(shù)，如何更大范圍地群策群力，讓這些委員也有平臺參與議題討論交流？

7月12日，全國政協(xié)委員履職平臺App上，“建設(shè)更高水平的平安中國”主題議政群正式開通，該群面向全體委員，邀請大家就各自關(guān)心的問題暢所欲言、交流討論，進一步拓展了常委會會議的“物理”邊界，為更多委員開辟了建言的第二通道。

全國政協(xié)十三屆常委會第十八次會議開幕在即，78位全國政協(xié)委員還在移動履職平臺的議政群里，熱火朝天地發(fā)言、討論、回應(yīng)、切磋。而隨著會議的開幕，委員們的登場，在這個重要履職平臺上，如何將深思熟慮的問題與建議轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量的建言，給全體參會人員呈現(xiàn)亮點紛呈的“高光時刻”，讓我們拭目以待。