防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，對維護(hù)國家財政安全、金融安全具有重大意義。近年來，地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險處置取得較明顯成效，但問題仍不容忽視。為有效防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，同時發(fā)揮好債務(wù)融資的積極作用，建議：

一、 完善地方政府債務(wù)監(jiān)管機(jī)制。優(yōu)化地方政府、放貸銀行、融資平臺三方聯(lián)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，重點(diǎn)了解在建項目后續(xù)資金安排，逐項目明確風(fēng)險化解方案和應(yīng)急處置預(yù)案。探索建立監(jiān)管問責(zé)的集中會商機(jī)制，統(tǒng)一違規(guī)問題定性和處罰依據(jù)，嚴(yán)肅問責(zé)紀(jì)律。堅決整治違法擔(dān)保及其他不規(guī)范行為。

二、 控增量、化存量，加快債務(wù)風(fēng)險化解計劃進(jìn)度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化其風(fēng)險意識、責(zé)任意識。加大風(fēng)險項目識別力度，及時精準(zhǔn)“拆彈”。對歷史存量資產(chǎn)，研究如何變成產(chǎn)權(quán)。同時把經(jīng)常性地方國有資產(chǎn)運(yùn)營收入變?yōu)榈胤介L期的綜合財力。

三、 堵后門、開正門，進(jìn)一步將隱性債務(wù)顯性化、規(guī)范化。一是監(jiān)督地方政府嚴(yán)格遵守預(yù)算法，舉債行為必須在法律框架下進(jìn)行，強(qiáng)化預(yù)算內(nèi)外約束。二是通過推進(jìn)優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)整合、授予特許經(jīng)營權(quán)、提供優(yōu)惠政策、推動混合所有制改革等方式，加大對城投公司發(fā)展轉(zhuǎn)型的支持。三是充分發(fā)揮債券工具的融資功能。完善地方政府債券發(fā)行制度。對于一些有收益的項目，試點(diǎn)發(fā)行長期建設(shè)債券，減輕利息負(fù)擔(dān)和償債壓力。

四、 處理好債務(wù)風(fēng)險化解與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。在化解債務(wù)風(fēng)險過程中，應(yīng)認(rèn)真甄別和保障合理項目的資金需求。正確使用債務(wù)資金，著力提高投資有效性，以增強(qiáng)償債能力。用時間換空間，在高質(zhì)量發(fā)展中緩釋債務(wù)風(fēng)險，降低公共風(fēng)險水平。近年完成隱性債務(wù)化債計劃確有困難的，可鎖定總額、拉長年限，緩解地方壓力。

五、 完善地方政府債務(wù)監(jiān)測體系，實施動態(tài)預(yù)警。首先，制定統(tǒng)一口徑，明確界限，盤清隱性債務(wù)底數(shù)，協(xié)調(diào)解決債務(wù)甄別中的細(xì)節(jié)問題。其次，加強(qiáng)信息強(qiáng)制披露管理，在地方經(jīng)濟(jì)狀況、財政運(yùn)行狀況、項目償債能力等方面實施多維度監(jiān)測，及時掌握地方政府負(fù)債情況，持續(xù)做好風(fēng)險預(yù)警。