中國汽車技術研究中心、日產（中國）投資有限公司、東風汽車有限公司與社會科學文獻出版社日前聯合發布《新能源汽車藍皮書：中國新能源汽車產業發展報告（2021）》（以下簡稱“藍皮書”），報告分析了2020年以來我國新能源汽車產業發展動態及取得的主要進展，梳理了2020年以來國家發布的新能源汽車政策，并總結地方推廣新能源汽車的政策經驗和效果。

跨界造車成為熱點

藍皮書指出，未來，汽車不僅是能源消耗品，也可以是存貯和消納可再生能源的重要載體，是鏈接綠色能源、智能電網等的節點和紐帶，新能源汽車將成為推動科技、能源、制造、交通等融合發展的最佳載體，具有廣闊的發展空間、經濟效益和社會價值，將成為各行關注的焦點。

藍皮書指出，跨行業、跨領域的融合創新和開放合作成為產業發展新特征，給跨界企業進入行業帶來機會。

一是新能源汽車已成為汽車產業轉型升級的最佳載體，推動汽車產業價值鏈由以產品為核心向包含產品、數據、服務等在內的全價值鏈轉變，汽車產業邊界日益模糊。

二是新能源汽車的關鍵零部件，從傳統汽車的發動機、變速箱等，轉變為電池、電機、電控，同時隨著新能源汽車整車及電子電氣系統的標準化、模塊化、平臺化、通用化，整車結構大為簡化，新進入者造車門檻顯著降低。

三是隨著智能網聯技術的發展，加上電子電氣架構的變革，汽車不僅是機械類裝置，也是高科技電子產品、數據采集終端和重要的計算節點。芯片、操作系統、智能計算平臺、V2X通信、智能駕駛系統等將逐漸成為主流增量零部件，互聯網企業、IT企業具備一定基因優勢。

四是新能源汽車正在由單純的交通工具向移動智能終端、儲能單元和數字空間轉變，推動新能源汽車與能源、交通、信息通信全面深度融合，新能源汽車逐漸成為支撐構建清潔能源、智能交通、智慧城市的關鍵要素。

由于上述因素，盡管新能源汽車行業競爭激烈，但新進入者熱度不減。

汽車芯片供應問題愈發凸顯

藍皮書指出，長期以來，汽車一直是芯片的重要應用場景，大量芯片產品被廣泛應用在發動機、變速器、底盤、動力電池、驅動電機，以及智能網聯關鍵電子零部件等領域。隨著汽車產業電動化、智能化發展加速，汽車芯片在汽車產品中的重要性持續提升。

據不完全統計，目前單車超過80個核心零部件需使用芯片，搭載芯片數量約600顆，價值量約4000元，L4級自動駕駛汽車單車芯片價值量更是達到11000元。從產品本身來看，汽車芯片需要滿足車規級技術標準，對環境、可靠性、一致性要求更加嚴苛。

汽車芯片是關乎產業核心競爭力的重要器件，是汽車強國建設的關鍵基礎。但從產業鏈環節看，我國汽車芯片發展不均衡，其中，芯片設計方面，華為海思、地平線、黑芝麻等設計企業已實現批量產品裝車，中低端芯片設計已與國際基本同步，但高端芯片設計與國外先進水平差距較大，尤其是芯片設計工具（EDA）市場長期被國外壟斷。芯片制造方面，封測環節處于全球先進行列，但晶圓體、芯片制造環節最為薄弱。

初步統計，2020年我國汽車芯片市場為700多億元，其中進口率達到95%，芯片市場嚴重依賴進口。原材料和制造設備方面，汽車芯片主要使用的8英寸晶圓自主化率不足10%，12英寸晶圓更是低于1%，其他光刻膠、掩膜版、靶材、封裝基板等輔助材料也面臨瓶頸，光刻機市場被荷蘭阿斯麥（ASML）和日本佳能、尼康壟斷，我國光刻機技術水平差距巨大。

當前，車用芯片問題已經上升到國家戰略之爭，加快實現車用芯片自主可控已迫在眉睫。因此，需要提高車用芯片戰略定位，由國家層面統籌資源，長短結合、系統布局。建議當前緊抓芯片制造這個“牛鼻子”，集中發力支持車用芯片制造環節國產化，如采取芯片聯合采購、吸引外資投資建廠、支持自主化改造等措施，快速解決車用芯片供給問題；同時，強化頂層設計、加大政策支持力度，夯實汽車芯片產業長遠發展基礎，提升產業綜合競爭力。

充換電基礎設施產業受制約

藍皮書指出，充換電基礎設施產業還處于初步發展階段，仍不能完全滿足新能源汽車產業發展需求，其發展仍受多方面因素制約。

一是政策不健全、支持力度不夠。充電基礎設施的商業模式和充電樁技術仍在快速迭代，產業發展尚不成熟，現有政策無法有效銜接并給予精準支持；同時，國家雖出臺相關支持措施，并撥付部分資金用于支持充電基礎設施建設，但地方落地執行較為困難。

二是實際建設中制約因素多。充換電基礎設施建設選址難、申請建設程序仍然復雜，受舊小區建設條件、新小區安全隱患等因素影響，充電樁進小區問題沒有有效解決。

三是互聯互通水平依然較低。充電接口新國標雖已發布，但車樁同步升級還需進一步明確，跨運營商之間的支付互聯互通和信息互聯互通尚處于起步狀態。

四是仍無法適應未來智能有序充電體系。為支持新能源汽車發展，車網融合（V2G）是大勢所趨，但相關工作尚未啟動，作為車輛和電網接口的充換電基礎設施大多仍不具備有序充電和V2G功能。