香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一直與內(nèi)地的發(fā)展和需要緊密相連。“十四五”開(kāi)局之年，恰逢第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開(kāi)啟。新的五年規(guī)劃，將為香港發(fā)展注入哪些新的動(dòng)力，如何從規(guī)劃綱要中，發(fā)現(xiàn)香港未來(lái)的新機(jī)遇？

“十四五”規(guī)劃綱要提出了保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的一系列重大目標(biāo)，為香港的未來(lái)發(fā)展指明了方向，并對(duì)深化內(nèi)地與香港合作做出具體部署。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，規(guī)劃綱要一如既往支持香港提升國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位；強(qiáng)化香港作為全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國(guó)際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心；支持香港建設(shè)亞太區(qū)國(guó)際法律及解決爭(zhēng)議服務(wù)中心；支持香港服務(wù)業(yè)向高端高增值方向發(fā)展。

而在此之外，“十四五”規(guī)劃綱要對(duì)香港還賦予了新的定位，包括支持香港提升國(guó)際航空樞紐地位、支持香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心和區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心，以及支持香港發(fā)展中外文化藝術(shù)交流中心。

一個(gè)樞紐，三個(gè)中心，新的定位，也為香港發(fā)展再添新的動(dòng)力。

清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng) 董煜：實(shí)際上就給了香港更多利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)去發(fā)揮在全國(guó)開(kāi)放大局中，在新發(fā)展格局中重要作用的這么一個(gè)機(jī)會(huì)，能夠圍繞這些新的這種具有潛力的優(yōu)勢(shì)去打造新的產(chǎn)業(yè)集群，打造新的面向世界競(jìng)爭(zhēng)的這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從這些方面去給了香港的一些新的支持。

發(fā)揮香港優(yōu)勢(shì) 提升國(guó)際航空樞紐地位

“十四五”規(guī)劃綱要對(duì)香港提出的新定位中，就包括了提升香港國(guó)際航空樞紐地位，建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心等重大舉措。新的定位，與香港自身固有的優(yōu)勢(shì)分不開(kāi)，背后更是國(guó)家發(fā)展大局帶來(lái)的新機(jī)遇。

連接全球220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，每天有超過(guò)1100班航班往來(lái)于香港和世界各地，香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)，擁有良好的航空運(yùn)輸條件，也是它成為國(guó)際航空樞紐的巨大優(yōu)勢(shì)。

目前，香港還在建設(shè)機(jī)場(chǎng)三跑道系統(tǒng)，整個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)到2024年完成。屆時(shí)，香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)每年客運(yùn)量將達(dá)到1億人次，貨物處理量將達(dá)到900萬(wàn)噸，它將成為粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群領(lǐng)頭的國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

事實(shí)上，2019年2月印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，就提到“香港作為國(guó)際航空樞紐”這樣的說(shuō)法；“十四五”規(guī)劃綱要明確將“支持香港提升國(guó)際航空樞紐地位”列入未來(lái)發(fā)展計(jì)劃。

國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，為香港提供了更大發(fā)展空間。香港也適時(shí)提出了“機(jī)場(chǎng)城市”策略，就是希望充分利用香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)的獨(dú)特地理位置優(yōu)勢(shì)，將機(jī)場(chǎng)核心功能與相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，以發(fā)揮強(qiáng)大的協(xié)同效應(yīng)，從而強(qiáng)化香港機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航空樞紐功能，為香港建造一個(gè)新地標(biāo)。

清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng) 董煜：通過(guò)提升香港的國(guó)際航空樞紐地位，那么它就能比較好地去發(fā)揮香港已經(jīng)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，能夠更好地促進(jìn)人流、貨流、信息流在香港作為一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的流動(dòng)發(fā)散，它實(shí)際上是提升了香港在整個(gè)國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施布局當(dāng)中的地位，它會(huì)使得香港跟周邊的航空布局更加好地融為一體。

依托大灣區(qū)戰(zhàn)略 打造國(guó)際創(chuàng)新科技中心

在“十四五”規(guī)劃綱要中，關(guān)于香港未來(lái)發(fā)展，“建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心”可以說(shuō)是最為引人關(guān)注的議題之一。在國(guó)家實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的新征程中，香港在創(chuàng)新科技領(lǐng)域大有可為。

總面積近4平方公里的河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，關(guān)于深圳和香港“全面制度規(guī)則銜接”的試驗(yàn)正在這里緊鑼密鼓展開(kāi)。這是一個(gè)由深圳和香港兩地共同管理的科技創(chuàng)新園區(qū)。

在今年2月，香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波發(fā)表2021至2022年度《財(cái)政預(yù)算案》，就指出發(fā)展后的創(chuàng)科園會(huì)是香港歷來(lái)最大的創(chuàng)科平臺(tái)，提供120萬(wàn)平方米總樓面面積，估計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)每年可達(dá)520億元，可創(chuàng)造約5萬(wàn)個(gè)工作崗位。可以說(shuō)，河套的科技創(chuàng)新園區(qū)，蘊(yùn)藏著未來(lái)香港創(chuàng)新發(fā)展的希望。而“河套”作為深港間重大合作平臺(tái)，也首次出現(xiàn)在五年規(guī)劃當(dāng)中。

在科技創(chuàng)新方面，香港具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，擁有多所基礎(chǔ)實(shí)力雄厚的大學(xué)，并擁有開(kāi)放和國(guó)際化的視野。然而，近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、制造業(yè)空心化、缺乏產(chǎn)業(yè)鏈等問(wèn)題也制約著香港科技創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升。

今年公布的“十四五”規(guī)劃綱要，“支持香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心”被寫(xiě)入其中，同時(shí)也在各種政策部署中給予積極的支持。加強(qiáng)粵港澳產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，完善廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創(chuàng)新極點(diǎn)“兩廊兩點(diǎn)”架構(gòu)體系，推進(jìn)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，便利創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)。背靠?jī)?nèi)地，融入大灣區(qū)發(fā)展，香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心正迎來(lái)最好的時(shí)機(jī)。

清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng) 董煜：通過(guò)香港參與融合國(guó)家和大灣區(qū)的科技創(chuàng)新的過(guò)程，它也使得香港自身的一些本來(lái)就已經(jīng)具有一定發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，具有了進(jìn)一步發(fā)展壯大的可能性。通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新把這些科研優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步做大，就有希望在香港去打造一些新的產(chǎn)業(yè)，培育出一些新的獨(dú)角獸企業(yè)，那么這些對(duì)將來(lái)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用都是不可估量的，因?yàn)樗鼤?huì)發(fā)展成為將來(lái)香港新的產(chǎn)業(yè)支柱，它從而也會(huì)給香港經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不竭的活力。

惠港政策支持香港更好融入國(guó)家發(fā)展大局

“十四五”規(guī)劃提出，要加強(qiáng)內(nèi)地與港澳各領(lǐng)域交流合作，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展和生活居住的政策措施。近年來(lái)，從中央到地方，一系列相關(guān)政策相繼出臺(tái)落地，香港和內(nèi)地間人財(cái)物加速流動(dòng)，也給香港帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

“十四五”規(guī)劃中，除了設(shè)置專(zhuān)門(mén)的章節(jié)來(lái)謀劃香港未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，也都提出了一系列支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和香港發(fā)展的任務(wù)舉措。在深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略的章節(jié)中，就特別提到，要深化粵港澳大灣區(qū)通關(guān)模式改革，促進(jìn)人員、貨物、車(chē)輛便捷高效流動(dòng)。擴(kuò)大內(nèi)地與港澳專(zhuān)業(yè)資格互認(rèn)范圍，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。便利港澳青年到大灣區(qū)內(nèi)地城市就學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造粵港澳青少年交流精品品牌。

事實(shí)上，自2019年以來(lái)，各級(jí)政府相繼出臺(tái)231部粵港澳大灣區(qū)相關(guān)政策，主要分布在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、財(cái)稅支持、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。而各級(jí)政府出臺(tái)的粵港澳大灣區(qū)政策文件中，大約67%的文件是為港澳提供的優(yōu)惠政策舉措，主要涉及教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、便利惠民等方面，包括在內(nèi)地就業(yè)的港澳同胞都可以按照內(nèi)地政策繳存住房公積金、向在內(nèi)地高校和科研院所工作的港澳研究人員開(kāi)放國(guó)家社科基金各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)等，為港澳居民在內(nèi)地工作生活提供了全覆蓋、多層次的服務(wù)。