8月9日，商務部下達了2021年第二批成品油、低硫船用燃料油出口配額通知，其中成品油出口配額規(guī)模為750萬噸，環(huán)比縮減75%，同比縮減73%。

此外，各單位獲得配額數(shù)量亦有明顯縮減。如，中石油一般貿(mào)易方式出口配額為282萬噸，低硫船燃出口配額為83萬噸；中石化一般貿(mào)易方式出口配額為171萬噸，加工貿(mào)易方式為95萬噸，低硫船燃出口配額為193萬噸等。

在業(yè)內(nèi)人士看來，未來國內(nèi)煉廠開工率將主要受內(nèi)需決定，成品油“大進大出”的貿(mào)易格局將有所改變。在當前我國煉油產(chǎn)能過剩的背景下，出口端政策收緊已成為趨勢，將進一步加速行業(yè)優(yōu)勝劣汰。

在對外經(jīng)濟貿(mào)易大學“一帶一路”能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心主任董秀成看來，當前整個國際市場需求萎靡，市場容量有限，加上疫情對經(jīng)濟的沖擊，成品油的出口并不那么流暢。

“過去國家宏觀層面上一直都強調(diào)要嚴格控制成品油出口，這在整個油氣體制改革里是一個非常明確的態(tài)度。”董秀成表示，出發(fā)點就是要控制“大進大出”的趨勢。大量進口原油又大量出口成品油這種兩頭在外的模式，把中間環(huán)節(jié)的污染、排放留在國內(nèi)，這種經(jīng)營方式并不可取。

中國石油經(jīng)濟技術研究院石油市場所主任工程師王利寧也對此表達了相同看法：“這種一味靠出口去緩解成品油市場過剩的方式，一方面企業(yè)效益沒有保障，另一方面，也不利于國內(nèi)綠色低碳轉型以及雙碳目標的實現(xiàn)。這些問題需要考慮、解決，拖的時間越久，就越難解決了。”

如何改變這種兩頭在外的模式?全國政協(xié)委員、中國科學院院士、中國科學院大連化學物理研究所太陽能研究部主任李燦在接受記者采訪時表示，從國家能源戰(zhàn)略和實現(xiàn)“雙碳”目標來看，我贊成收緊成品油出口，同時逐步減少原油進口。原因在于我們一方面原油依賴進口超過70%（去年是73%），另一方面又出口成品油，造成兩頭在外，煉油產(chǎn)生的污染留在國內(nèi)。當然，從經(jīng)濟效益看，可能從中會賺得一定利潤，而從國家長遠發(fā)展看，靠這種方式發(fā)展經(jīng)濟是不可持續(xù)的。對于煉油行業(yè)來說，在雙碳約束下，燃料油市場需求會逐步微縮，應該及早著手轉型，最起碼應該“減油增化”，即逐步減少煉油，而增加化學品和高附加值化學品的生產(chǎn)。

事實上，今年以來，我國針對煉油行業(yè)出臺了一系列政策。今年5月，財政部、海關總署、稅務總局聯(lián)合發(fā)文，將進口環(huán)節(jié)的輕循環(huán)油、混合芳烴、稀釋瀝青等調(diào)油組分納入消費稅征收目錄。

對此，董秀成表示，在政策收緊的大背景下，推動煉化行業(yè)朝著更加規(guī)范、更加健康的方向發(fā)展，企業(yè)也將面臨更大的競爭壓力。未來10—20年內(nèi)，要看企業(yè)能否實現(xiàn)轉型，轉型不了就會徹底被淘汰掉。