人民政協(xié)網(wǎng)內(nèi)蒙古8月10日電 （常歌 菅海霞）“內(nèi)蒙古‘十四五’時(shí)期要全面推行林長(zhǎng)制，嚴(yán)格執(zhí)行防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核制度，壓實(shí)各級(jí)防沙治沙責(zé)任。”8月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)召開(kāi)“我區(qū)西部沙區(qū)生態(tài)保護(hù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，自治區(qū)副主席李秉榮通報(bào)內(nèi)蒙古防沙治沙工作開(kāi)展情況，并對(duì)采納落實(shí)政協(xié)建議提出要求。

“建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的殷殷囑托。今年全國(guó)兩會(huì)將“沙”納入了生態(tài)系統(tǒng)治理的重要內(nèi)容，提出“山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”理念。內(nèi)蒙古西部阿拉善盟等四個(gè)盟市分布有巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫(kù)布其四大沙漠和毛烏素沙地，沙化土地面積達(dá)到4.12億畝，占行政區(qū)域面積的64.9%，年平均降水量?jī)H172.4毫米，80%以上面積降水量不足150毫米，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，是我國(guó)沙塵暴西北路徑的主要通道和策源地，也是內(nèi)蒙古及全國(guó)防沙治沙的重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)。自治區(qū)政協(xié)把“我區(qū)西部沙區(qū)生態(tài)保護(hù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展”納入年度協(xié)商計(jì)劃，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)。

5月至7月，自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇、其其格分別帶領(lǐng)調(diào)研組，行程5000多公里，到訪13個(gè)旗縣區(qū)44個(gè)調(diào)研點(diǎn)，深入四大沙漠和毛烏素沙地，現(xiàn)場(chǎng)察看各類(lèi)生態(tài)治理建設(shè)項(xiàng)目，走進(jìn)沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)，與農(nóng)牧民促膝交談，并赴6個(gè)相關(guān)廳局召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、了解情況?！耙宦氛{(diào)研走來(lái)，讓我們感動(dòng)的是，在惡劣的生存環(huán)境下，西部沙區(qū)人民保持著熱情樂(lè)觀的態(tài)度。非常感謝國(guó)家和自治區(qū)落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施了國(guó)家和自治區(qū)重大生態(tài)治理建設(shè)工程?！逼淦涓窦?dòng)地說(shuō)。

人們?cè)?jīng)談沙色變，把沙漠和生命的荒蕪聯(lián)系到一起。然而，沙漠對(duì)人類(lèi)真的沒(méi)有任何用處嗎？“沙漠對(duì)自然界有非常重要的生態(tài)調(diào)節(jié)功能，蘊(yùn)藏著寶貴的資源，是天然的地下水庫(kù)，有涵養(yǎng)水源的功能?？茖W(xué)合理地打開(kāi)，沙漠是寶庫(kù)，而盲目地打開(kāi)，沙漠就是魔瓶?！眱?nèi)蒙古林科院沙漠所所長(zhǎng)閆德仁的話表達(dá)了專(zhuān)家和委員們的共識(shí)，西部沙區(qū)生態(tài)保護(hù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在科學(xué)認(rèn)識(shí)沙漠沙地的基礎(chǔ)上進(jìn)行，沙地和人為形成的沙漠是可以治理的，天然的沙漠只需通過(guò)鎖邊工程防止沙化土地?cái)U(kuò)散，不適合過(guò)多的人為干擾。

其其格在作調(diào)研報(bào)告說(shuō)明時(shí)指出，西部沙區(qū)實(shí)現(xiàn)了荒漠化和沙化土地面積雙減少，重點(diǎn)治理區(qū)域沙化土地面積擴(kuò)展現(xiàn)象得到遏制，林草蓋度均有提高，生態(tài)狀況持續(xù)改善。

西部沙區(qū)生態(tài)保護(hù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何進(jìn)行？調(diào)研報(bào)告從8個(gè)方面給出了具體建議，包括繼續(xù)謀劃和實(shí)施好重大生態(tài)工程、因地制宜科學(xué)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和治理、增加政策性補(bǔ)貼、為調(diào)整黃河“八七”分水方案提供科學(xué)依據(jù)、助推南水北調(diào)西線工程啟動(dòng)實(shí)施、啟動(dòng)烏賀原生態(tài)屏障建設(shè)、推動(dòng)沙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、加強(qiáng)重大科技聯(lián)合攻關(guān)和推廣應(yīng)用。

“嚴(yán)格取水許可審批，依法開(kāi)展水資源論證，加快區(qū)域內(nèi)具備條件河流水量分配工作，加強(qiáng)取用水監(jiān)測(cè)能力?！?/p>

“建立覆蓋西部沙區(qū)、互聯(lián)互通的水循環(huán)發(fā)展系統(tǒng)和大水利系統(tǒng)。”

“開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)、特色資源開(kāi)發(fā)利用等方面的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性科學(xué)研究。”

“在強(qiáng)化外來(lái)物種管理的同時(shí)，對(duì)各地各類(lèi)草原的野生牧草和種質(zhì)資源進(jìn)行本底調(diào)查，建立兼具生態(tài)價(jià)值的優(yōu)質(zhì)牧草和種質(zhì)培育基地。”

“鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域?！?/p>

協(xié)商會(huì)上，8位自治區(qū)政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、相關(guān)廳局代表從水資源承載能力、科技支撐、生態(tài)保護(hù)和植物物種選擇、投融資渠道等方面進(jìn)行分析并給出解決方案。

“國(guó)家開(kāi)展沿黃九省區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)進(jìn)展情況如何？對(duì)自治區(qū)沿黃盟市間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立有什么設(shè)想？”在專(zhuān)題協(xié)商會(huì)的互動(dòng)環(huán)節(jié)，自治區(qū)政協(xié)委員田青松提問(wèn)。

自治區(qū)財(cái)政廳一級(jí)巡視員叢建華回答：“按照國(guó)家有關(guān)部委要求，黃河下游省份與上游省份簽署協(xié)議，與內(nèi)蒙古分別簽署協(xié)議的是陜西省和寧夏回族自治區(qū)，目前進(jìn)展順利，即將簽署協(xié)議……”

委員們還就國(guó)家出臺(tái)“雙重規(guī)劃”給內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)帶來(lái)哪些契機(jī)和影響、如何解決無(wú)立木林地的生態(tài)功能恢復(fù)、如何安排黃河水利工程等問(wèn)題向有關(guān)廳局提問(wèn)。自治區(qū)自然資源廳、林草局、水利廳一一作出回應(yīng)，并詳細(xì)介紹下一步工作安排。

主持專(zhuān)題協(xié)商會(huì)的董恒宇提出，將進(jìn)一步修改完善調(diào)研報(bào)告，盡快形成高質(zhì)量的調(diào)研成果，為自治區(qū)黨委、政府提供決策參考，并做好跟蹤落實(shí)工作。