2020年9月15日至16日，臺盟中央調(diào)研組赴甘肅省定西市調(diào)研臺安新村東西部扶貧協(xié)作示范項目。

2019年1月，臺盟中央調(diào)研組實地調(diào)研平?jīng)鍪徐`臺縣貧困戶發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)情況。

2016年8月，臺盟中央調(diào)研組走訪舟曲縣曲告納鄉(xiāng)拉尕村貧困藏民。

人民政協(xié)網(wǎng)8月6日電 （記者 孫金誠）脫貧攻堅民主監(jiān)督是以習(xí)近平同志為核心的中共中央作出的重大部署，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在新時代團結(jié)合作、共襄偉業(yè)的重要創(chuàng)舉。2016年6月21日，各民主黨派中央脫貧攻堅民主監(jiān)督工作正式啟動，這是各民主黨派首次對中共中央的重大決策部署開展專項民主監(jiān)督，也是民主黨派民主監(jiān)督在新形勢下的開創(chuàng)性工作。

臺盟作為中國特色社會主義參政黨，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極響應(yīng)中共中央號召，深入?yún)⑴c到脫貧攻堅戰(zhàn)中。5年來，臺盟中央不斷提高政治站位、凝聚工作共識，秉持“在參與中支持，在支持中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督”的理念，努力探索符合自身工作實際的工作模式，發(fā)揮“臺”字特色，尋找有效助推甘肅脫貧攻堅的路徑。特別是臺盟十大以來，秉持全盟“三抓兩促一提升”總體工作思路，以“精準(zhǔn)幫、助小康”的社會服務(wù)工作要求為引領(lǐng)，堅定信念、久久為功，集聚全盟各級組織和全體盟員的智慧力量，圓滿完成了中共中央賦予的脫貧攻堅民主監(jiān)督任務(wù)。

■ 創(chuàng)新監(jiān)督模式 勇啃“硬骨頭”

“我從沒上過這樣的課，非常有意思！給我們的學(xué)習(xí)帶來全新的體驗?！?019年10月29日上午，一堂以“VR夢工廠”為主題的信息課，在甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣果園鎮(zhèn)果園小學(xué)進行。與往日上課不同的是，這堂課是由遠(yuǎn)在千里之外的北京市西城區(qū)志成小學(xué)的老師講授。

這是由臺盟北京市委會發(fā)起的“同一藍(lán)天下、共上一堂課”活動?；顒硬扇【W(wǎng)絡(luò)直播形式，在北京、貴州、甘肅三地同時啟動。第一次通過網(wǎng)絡(luò)直播上課，12歲的東鄉(xiāng)族姑娘馬小蘭覺得格外新奇。

甘肅省臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣（以下簡稱“東鄉(xiāng)縣”），是國家重點扶持的“三區(qū)三州”之一。除了物質(zhì)上的貧瘠，這里基層教育嚴(yán)重匱乏，當(dāng)?shù)厝司芙逃晗拗挥?.2年，由于貧困，不少適齡兒童輟學(xué)或請假到外地摘枸杞掙錢。

近年來，東鄉(xiāng)縣上學(xué)的孩子越來越多，馬小蘭和小伙伴們的命運也在發(fā)生著變化。

改變，始自臺盟2018年的一次脫貧攻堅民主監(jiān)督調(diào)研。

2018年6月，全國政協(xié)副主席、臺盟中央主席蘇輝率臺盟中央脫貧攻堅民主監(jiān)督調(diào)研組來到臨夏州。調(diào)研中，調(diào)研組了解到當(dāng)?shù)厝耸芙逃潭缺容^低，很多孩子沒有接受完九年制義務(wù)教育就出門打工。

在打贏脫貧的攻堅戰(zhàn)中，教育被賦予“阻斷貧困代際傳遞”的重要使命。沒有教育的提高，脫貧攻堅不可持續(xù)。據(jù)此，臺盟把教育扶貧作為調(diào)研監(jiān)督重點，建議當(dāng)?shù)丶哟蟊O(jiān)督實行九年制義務(wù)教育的力度。

建議很快得到了響應(yīng)。臨夏州實行目標(biāo)責(zé)任制，要求未完成九年制義務(wù)教育的孩子回來繼續(xù)讀書，逐戶與孩子父母簽訂責(zé)任狀，大大提高了中小學(xué)入學(xué)率、鞏固率。

這是臺盟中央在開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，深入貧困山鄉(xiāng)實地調(diào)研時的一幕。

于2016年6月啟動的脫貧攻堅民主監(jiān)督，既是新時代執(zhí)政黨賦予參政黨的歷史重任，也是促進脫貧攻堅戰(zhàn)略部署落實的制度安排。8個民主黨派中央對口8個貧困人口多、貧困發(fā)生率高的中西部省區(qū)，主要工作有聚焦貧困人口精準(zhǔn)識別、貧困人口精準(zhǔn)脫貧、貧困縣摘帽、落實脫貧攻堅責(zé)任制、重大政策措施執(zhí)行、扶貧資金項目管理使用等6項。臺盟中央的對口省份是甘肅省。

“隴中苦瘠甲天下?！备拭C是集革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片貧困地區(qū)于一體的欠發(fā)達(dá)省份，全省14個市州86個縣（市、區(qū)）中，有10個市州的58個縣市區(qū)集中分布在六盤山、秦巴山和藏區(qū)這3個集中連片特困帶上，是全國脫貧攻堅任務(wù)最重、困難最大的省份。

對這樣一項重大戰(zhàn)略工程進行監(jiān)督，對于臺盟來說，是一項全新的工作，沒有可借鑒的經(jīng)驗，這就需要在實踐中不斷探索，在探索中不斷創(chuàng)新。

“脫貧攻堅是習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署的，是發(fā)展大局之重、黨心民心之盼。民主黨派開展專項民主監(jiān)督要明確定位、精準(zhǔn)定位，不越位、不錯位，多幫忙、不添亂。”蘇輝在部署臺盟相關(guān)工作時明確指出，專項民主監(jiān)督必須加強頂層設(shè)計，科學(xué)確定時間表、線路圖、任務(wù)書，實施方案既要體現(xiàn)總體要求，又要突出黨派特色，既要當(dāng)好“智囊團”，又要當(dāng)好“晴雨表”，通過有效專項民主監(jiān)督，推動政策、工作落地落實。

經(jīng)過探索和實踐，臺盟中央創(chuàng)建了符合黨派實際的“1352”監(jiān)督模式，即明確“全盟聯(lián)動、聚焦深度貧困、小切口入手、重心下沉”1個思路，確定了臺盟地方組織、盟內(nèi)外專家和甘肅當(dāng)?shù)馗骷夵h委、政府這3支依靠力量，涵蓋了多層次訪查、多區(qū)域綜合作業(yè)、縣鄉(xiāng)村三級動態(tài)監(jiān)測、專項課題調(diào)研和社會服務(wù)支持5個工作面，形成了盟內(nèi)和盟外的2項工作保障機制。

在此指導(dǎo)下，臺盟以“在參與中支持，在支持中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督”的工作理念，以“抓深入、見實效”為工作主題，緊扣“脫貧質(zhì)量鞏固與提升”工作主線，采取交流座談、入戶訪談等形式，開展多層級的監(jiān)督訪查活動。

此外，臺盟中央還多次組織力量赴基層開展“小切口、蹲點式”專題調(diào)研，圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化旅游等展開針對性調(diào)研，并提出對策建議。

“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)?！辈簧钊胍痪€就無法了解民情實情，無法真正監(jiān)督政策是否落地。

5年來，臺盟中央先后開展多層次綜合調(diào)研訪查50次，其中主席、專職副主席分別帶隊20次，調(diào)研區(qū)域覆蓋了臨夏、甘南、天水、張掖、隴南、定西、武威、白銀、慶陽、平?jīng)龅燃羞B片和深度貧困市州的190余個貧困村、900余個貧困戶，獲得大量一手資料，形成相關(guān)調(diào)研報告40份，向中央統(tǒng)戰(zhàn)部報送了5份年度監(jiān)督報告、1份監(jiān)督專報，向國家及甘肅省提出問題建議300余條，助力甘肅省75個貧困縣按期實現(xiàn)全部摘帽。其中，《夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新扶貧方式，深入推進甘肅脫貧攻堅工作——臺盟中央對甘肅脫貧攻堅民主監(jiān)督調(diào)研報告》得到了中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示。

“走進鄉(xiāng)村一線調(diào)研的寶貴經(jīng)歷，不僅了解到甘肅貧困一線最為真實的狀態(tài)和存在的問題，也增進了我們同基層干部群眾的情感連接。”蘇輝說，5年來，臺盟中央高度重視，全盟上下一心，下足“繡花功夫”，敢啃“硬骨頭”，探索出適合臺盟特點的工作模式，“在推進民主監(jiān)督的同時，既讓我們切身體會了中國共產(chǎn)黨‘不忘初心、牢記使命’的現(xiàn)實意涵，也為我們參政履職搭建了廣闊舞臺?！?/p>

■ 因地制宜 突出黨派特色

“我的搬遷房非常漂亮，一進門寬敞的房子、干凈的院落。院內(nèi)有自來水、有衛(wèi)生廁所，和以前的老房子相比，根本就是兩個世界，我一家老小都非常高興?！?019年7月，在天水市麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)北灣村，村民張小軍開心地對臺盟中央調(diào)研組說，“我自籌資金一萬多元，就能住上安全舒適的新房，這都是黨的扶貧政策好。”

北灣村位于麥積鎮(zhèn)北部淺山半干旱區(qū)，這里是全區(qū)深度貧困村之一，也是臺盟中央確定的脫貧攻堅民主監(jiān)督動態(tài)監(jiān)測村。

“建立動態(tài)監(jiān)測點是臺盟中央脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的應(yīng)時之舉。”臺盟中央社會服務(wù)部副部長陳勇表示，由于臺盟在甘肅沒有組織和盟員，工作基礎(chǔ)相對薄弱。因此，臺盟中央強調(diào)在開展工作時不能面面俱到，應(yīng)注重適度聚焦，善于選取小切口來精準(zhǔn)“解剖”，并且結(jié)合自身優(yōu)勢和黨派特色，集中幾個方面重點突破?！敖討B(tài)調(diào)研點，通過月報信息、半年訪查、年度課題、配合幫扶等機制，分析樣本、解剖麻雀，把‘點’上的事情說清楚講明白。以點帶面，點面結(jié)合，才能把政策、民生研究透?！?/p>

據(jù)了解，臺盟中央在甘肅共篩選建立了“一縣兩鄉(xiāng)兩村”五個監(jiān)測點。

“不同的貧困類型，設(shè)立不同的監(jiān)測點。”臺盟中央社會服務(wù)部扶貧工作處干部陳美龍介紹，監(jiān)測點的監(jiān)測方向各有側(cè)重?！霸撔问綄⑴_盟中央、盟內(nèi)外專家和甘肅各級黨委政府的力量整合，更通過觀測不同形態(tài)的監(jiān)測點，以點帶面，通過定期對監(jiān)測點聯(lián)絡(luò)員報送的脫貧信息進行跟蹤分析，結(jié)合不定期開展專題訪查，從而對甘肅不同形態(tài)的脫貧攻堅有了‘根’上的掌握。我們先后共完成了8次縣級監(jiān)測、13次鄉(xiāng)級監(jiān)測、11次村級監(jiān)測活動?！?/p>

人才是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，直接決定著縣域經(jīng)濟的創(chuàng)新能力。

在調(diào)研中，臺盟中央發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村人才儲備不足、干部履職能力偏弱是甘肅鄉(xiāng)村治理中面臨的突出共性難題。

為解決這一難題，2017年以來，臺盟中央采取“專家請進去”和“學(xué)員走出來”相結(jié)合的方式，共舉辦了6期“筑夢鄉(xiāng)村”培訓(xùn)班，涉及農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等主題，為來自甘肅58個深度貧困縣的500余名行政管理干部以及電商從業(yè)人員提供培訓(xùn)。

這是臺盟中央貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”的重要講話精神的具體行動，也是助力貧困地區(qū)拓寬發(fā)展思路、如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有益探索。

“人才興則事業(yè)興，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村比以往任何時候都更加需要人才、渴望人才。”臺盟中央副主席吳國華表示，建設(shè)一支理想信念堅定、勇于開拓創(chuàng)新、真誠服務(wù)群眾、心系群眾發(fā)展、帶富能力突出的鄉(xiāng)村治理人才隊伍，是推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展的關(guān)鍵所在。

“通過聽取專家教授的授課和實地觀摩學(xué)習(xí)，以及學(xué)員和老師間的沙龍研討，讓我們認(rèn)清了鄉(xiāng)村發(fā)展和振興問題的本質(zhì)所在，更讓我們看到農(nóng)村發(fā)展的光明未來?！眳⒓舆^2018年“筑夢鄉(xiāng)村”行政管理干部培訓(xùn)班的隴南市成縣扶貧辦副主任劉文忠感慨地說，“培訓(xùn)拓寬了思路、激發(fā)了靈感，讓自己的理論知識、工作思路、綜合素質(zhì)有了新進步。”

此外，根據(jù)甘肅省貧困現(xiàn)象的分布特點，臺盟中央還實施以盟內(nèi)工作分工為基礎(chǔ)的分區(qū)域綜合作業(yè)，在甘南州、臨夏州等地由臺盟相關(guān)省級組織牽頭，綜合開展分重點、分領(lǐng)域的信息監(jiān)測、專題調(diào)研、監(jiān)督訪查等工作，落實區(qū)域監(jiān)督責(zé)任。

臺盟是具有鮮明“臺”字特色的參政黨，盟員有著廣泛的臺灣關(guān)系。5年來，臺盟中央積極發(fā)揮“臺”字特色，從教育、醫(yī)療和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域入手，深度融入、支持甘肅打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

“因病致貧、因病返貧”是脫貧攻堅的難點、重點。為進一步助力甘肅省健康扶貧行動，臺盟中央連續(xù)3年在甘南藏族自治州夏河縣、臨夏州東鄉(xiāng)族自治縣、武威市天祝藏族自治縣開展了兩岸醫(yī)師健康咨詢活動，接診2000余人次。

“臺灣醫(yī)生看診非常細(xì)心?！被貞浧?019年臺盟中央在天?？h藏醫(yī)院開展“兩岸醫(yī)師”健康咨詢活動，院長朱青學(xué)說，兩岸醫(yī)師耐心地為前來就診的患者答疑解惑，并根據(jù)他們的病情提供治療方案?！盎顒訛楫?dāng)?shù)蒯t(yī)療資源貢獻(xiàn)了力量，通過講座、培訓(xùn)、做手術(shù)、義診等方式，提升了當(dāng)?shù)蒯t(yī)生的診療水平和技術(shù)?！?/p>

“這一活動不僅為當(dāng)?shù)貛砹酸t(yī)療方面的幫助，更促進了兩岸醫(yī)師的交流?！眳菄A表示，參與大陸老少邊窮地區(qū)的公益活動，對于前來參與的臺灣醫(yī)師而言，也有很大的觸動。“他們親眼看到大陸農(nóng)村、農(nóng)民的生活，推翻了原來的想象，增強了對大陸民情的認(rèn)知?！眳菄A認(rèn)為，兩岸醫(yī)師攜手合作，共同參與中西部義診公益事業(yè)，是臺盟中央將對臺聯(lián)絡(luò)交流與社會服務(wù)工作相結(jié)合，以期產(chǎn)生“一加一大于二”效應(yīng)的一項具體實踐，促進了兩岸交流、讓臺灣專家更好地了解大陸民情和大陸的脫貧攻堅故事。

■ 立足新階段 踏上新征程

2020年11月21日，甘肅省人民政府批準(zhǔn)禮縣、宕昌縣、西和縣、岷縣、通渭縣、鎮(zhèn)原縣、臨夏縣、東鄉(xiāng)縣8縣退出貧困縣序列。至此，甘肅75個貧困縣全部清零。這標(biāo)志著作為脫貧攻堅主戰(zhàn)場的甘肅取得了關(guān)鍵性勝利。

“甘肅省脫貧攻堅任務(wù)完成，可以等同于臺盟中央脫貧攻堅民主監(jiān)督任務(wù)的完成?！迸_盟中央常務(wù)副主席李鉞鋒表示，作為參政黨之一，臺盟雖然成員最少，力量最弱，但是政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)與其他參政黨并無差別。

在李鉞鋒看來，5年來，臺盟組織不以資源有限、力量薄弱等客觀條件為限制，發(fā)揮事在人為的歷史主動精神，堅決貫徹落實中共中央的決策部署，堅定擔(dān)負(fù)起對甘肅省脫貧攻堅民主監(jiān)督使命，堅持探索中實踐、實踐中理論升華并不斷豐富完善新探索、新實踐的做法，已經(jīng)在甘肅留下了臺盟印跡、臺盟記憶、臺盟經(jīng)驗。

7月6日，臺盟中央脫貧攻堅總結(jié)表彰大會在京舉行。榮獲脫貧攻堅先進個人的臺盟中央社會服務(wù)部綜合處副處長李劍根胸前戴著大紅花，端坐在會場內(nèi)，心潮澎湃。從2016年初投身脫貧攻堅民主監(jiān)督，5年多來的“訪貧”扶貧經(jīng)歷如時光倒流歷歷在目?！斑@份榮譽屬于我們每一位參與脫貧攻堅的盟員和盟務(wù)工作者。”李劍根說。

當(dāng)天的總結(jié)表彰大會，收獲榮譽的還有160多位臺盟盟員和盟務(wù)工作者。但他們也只是參與到這場彪炳史冊偉大戰(zhàn)役中的廣大臺盟盟員及盟務(wù)工作者中的一小部分。

“一串串?dāng)?shù)字、一篇篇報告、一項項幫扶活動，記錄著臺盟助力脫貧攻堅的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?！敝泄仓醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，多年來，臺盟中央高度重視、堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力、深入調(diào)研、精準(zhǔn)建言，真正把監(jiān)督過程變成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，把開展監(jiān)督作為推動政策落實的過程，有力地助推了甘肅省高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。

“臺盟的工作初心就是希望在民主監(jiān)督過程中，對甘肅省脫貧攻堅起到積極助推作用。”臺盟中央副主席楊健表示，從始至終，臺盟秉持“全力以赴”“使命共擔(dān)”的理念，從協(xié)助中共甘肅省委、省政府打好脫貧攻堅戰(zhàn)的共同目標(biāo)出發(fā)，主動加強聯(lián)系溝通，努力建立起一種“榮辱與共、相向而行”的工作關(guān)系，真正融入甘肅省的脫貧攻堅事業(yè)之中。甘肅省地方領(lǐng)導(dǎo)通過臺盟中央的脫貧攻堅民主監(jiān)督實踐，聽到了不同的聲音，這個聲音的出發(fā)點是一切為了脫貧攻堅任務(wù)的完成?！?年的專項民主監(jiān)督實踐，也讓我們深深認(rèn)識到，脫貧攻堅民主監(jiān)督不僅是一種政治監(jiān)督，同時也是加強參政黨自身建設(shè)的重要途徑。在實踐和體驗脫貧攻堅困難和問題中，黨派成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力都得到了明顯提升?！?/p>

積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。5年的脫貧攻堅民主監(jiān)督工作已圓滿完成。實踐已充分證明，作為中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，各民主黨派中央脫貧攻堅民主監(jiān)督工作對助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)功不可沒。

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！碧K輝表示，“全面推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)的深度、廣度、難度都更甚于脫貧攻堅，我們不能驕傲自滿、松勁歇腳，必須乘勢而上、接續(xù)奮斗。今后一個時期，臺盟社會服務(wù)工作將按照中共中央決策部署，開啟助力鄉(xiāng)村振興的新起點，踏上專項民主監(jiān)督的新征程?！?/p>

（臺盟中央供圖）