一、 整合資源，健全監測預警技術體系。構建涵蓋“病例—癥狀—環境(生態、人文、社會)”重大傳染病監測預警技術體系，探索建立多部門資源共享機制、協同推進機制、產學研用合作機制，匯集衛生健康、氣象、環境、農林、公安、學校、交通、海關等部門數據，形成疾病癥候群、人類行為、動物宿主等流行病學監測平臺，識別早期征兆，真正實現對重大傳染病的預測預警。

二、 注重平時，突出應急處置機制建設。應急體系建設的核心是健全應急決策機制、處置聯動機制、動態風險評估機制。結合事件特性和發展趨勢，明確決策主體和決策程序，以及時采取果斷措施，解決“誰拍板”的問題。明確不同突發事件的牽頭部門和協同部門，統一調度資源、分配任務，高效協同處置事件，解決“聽誰的”的問題。對變化快、情形復雜或持續時間長的事件進行動態分析，全方位評估趨勢及各類風險，做到科學精準，解決“怎么做”的問題。

三、 科技賦能，做好應急攻關的制度安排。平時著重進行多學科交叉融合的系統性建設，打造集關鍵技術攻關、科技成果轉化、專業人才培養、公共政策研究于一體的“全鏈式”科研平臺，從基礎研究到臨床、試劑研發、藥物研發、疫苗研發及公共衛生應用等形成創新鏈，打通技術鏈，融合產業鏈，做好人才和技術的戰略儲備。通過制度安排，應急時可將各類科技創新主體集合攻關，短時間內實現重點突破。