一、 完善基層機(jī)構(gòu)管理體制，夯實(shí)基層公共衛(wèi)生基礎(chǔ)。一是對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參照公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理（而不是按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理），為落實(shí)病因預(yù)防和“三早”預(yù)防提供保障。二是推行“鄉(xiāng)管村用”，鄉(xiāng)村醫(yī)生由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理、培訓(xùn)和調(diào)配，身份轉(zhuǎn)為執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，待遇與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員一致。

二、 加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，提升基層公共衛(wèi)生專業(yè)水平。一是充分考慮專業(yè)特殊性，選配具有公共衛(wèi)生教育背景或從業(yè)背景的一線人員擔(dān)任公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，吸納具有公共衛(wèi)生教育背景的人員從事公共衛(wèi)生工作。二是疾病預(yù)防控制中心和公共衛(wèi)生教育機(jī)構(gòu)，要通過信息化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，提高基層預(yù)防、控制重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

三、 建好三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，確保人民群眾生命健康安全。以融合村衛(wèi)生室后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，以縣、區(qū)疾控機(jī)構(gòu)為樞紐，以縣、區(qū)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為核心，以區(qū)域醫(yī)療中心為龍頭，構(gòu)筑醫(yī)防融合的新型衛(wèi)生服務(wù)三級(jí)網(wǎng)。一是提升縣級(jí)醫(yī)院救治能力，帶動(dòng)縣域醫(yī)療能力整體提升，筑牢疫情救治第一道關(guān)口。二是完善基層機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，將基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)融合起來，切實(shí)擔(dān)負(fù)起衛(wèi)生防疫、婦幼保健、健康教育、慢病管理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等職責(zé)。三是突出醫(yī)防協(xié)同方向，壓實(shí)醫(yī)防融合責(zé)任。