人民政協(xié)網(wǎng)濟南8月2日電 （鐘倩）近年來，“城市更新”成為很多地方的熱詞。今年全國兩會政府工作報告提出，“十四五”時期要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，“實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量”。

7月20日，山東省濟南市天橋區(qū)政協(xié)舉行“加快推進城市更新、促進現(xiàn)代化中心城區(qū)建設”專題議政性常委會議，我作為區(qū)政協(xié)委員被邀請參會發(fā)言。

在年初的山東省濟南市天橋區(qū)政協(xié)全會期間，我共遞交了4件委員提案，其中3件都與“城市更新工作”有關，分別是《關于加快勝利莊片區(qū)改造，助力天橋城市更新樣板區(qū)建設》《關于重塑濼口古鎮(zhèn)，打造黃河中心城市天橋文旅綜合體的建議》《關于提升我區(qū)殘疾人、老年人無障礙信息化和智慧化改造的建議》。

其中關注勝利莊片區(qū)的改造問題，是因為這里“臟亂差”現(xiàn)象經(jīng)常上“頭條”。不僅居民苦不堪言，同時也從側面暴露出“歷史欠賬”問題和公共服務短板。我了解到，當?shù)亟值雷隽舜罅棵缀兔褚馐占ぷ鳎匀粺o法從根本上解決問題。在5月份的提案面復中，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局回復“勝利莊片區(qū)已經(jīng)納入城市更新項目，目前正在對轄區(qū)內(nèi)的城市更新項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃”，“對于基礎配套設施建設，將在優(yōu)先保障安置區(qū)建設的前提下，合理進行規(guī)劃，盡最大可能補齊社區(qū)服務短板”。面對回復，我在欣慰之余，又陷入新的思考：老舊小區(qū)改造如何讓居民全程參與，而不只是共享結果？是否可以結合“商量工作室”開展一些有益的“微商量”、創(chuàng)新的“微體驗”，從而加強與群眾的互動。

輪到我發(fā)言時，我沒有按照提前準備的發(fā)言稿“照本宣科”，而是聽取其他委員發(fā)言后現(xiàn)場發(fā)揮，站在群眾立場，提出個人建議。我先講了最近持續(xù)暴雨天氣，從朋友圈看到一條勝利莊片區(qū)大雨漫灌的信息，內(nèi)心久久不能平靜。分管副區(qū)長回應道：“基礎設施落后，這是我們的短板，每當在防汛值班時看到個別小區(qū)居民受淹的場景，我們也倍感心痛。”

接著，他又回答了我提出的“讓居民全程參與城市更新”的建議，提到城市更新，拆、改、留，拆的是建筑物，做的是人心工作。要讓群眾簽得放心、搬得舒心、拆得安心、改得舒心。老舊小區(qū)改造將制定有內(nèi)容的“菜單”，通過線上和線下有機結合的方式引導居民按需“點單”。改造完成后要讓老百姓滿意，既要配好施工隊伍，更要加強事前事中質(zhì)量監(jiān)督，工程質(zhì)量最終要以群眾的口碑來檢驗……對于回遷問題，副區(qū)長認為，拆遷之前需要做好風險預判和評估，要確保不能拖期，實現(xiàn)早日回遷。

聽到這里，我的內(nèi)心踏實了很多。或許，城市更新進程中很多工作難以“盡善盡美”，但是，有了這種把群眾冷暖時刻揣在心上的態(tài)度，就沒有理由不充滿信心。

當然，城市更新，絕不是一個“什么都能裝”的大筐，需要厘清職責意識和邊界意識。而在具體實施過程中，也要從實際出發(fā)、多為民著想。同時，再“高大上”的協(xié)商議題，也要“致廣大而盡精微”。落腳點就像八爪魚，涉及方方面面，每個“精微”的點都要“實打?qū)崱薄?/p>

在會上，來自物業(yè)公司的王寶委員提到，當下老舊小區(qū)物業(yè)矛盾突出，居民不愿交物業(yè)費，物業(yè)方面收支不平衡不愿接手，長此以往就會形成惡循環(huán)。他提出打造信托制服務模式，建立一個基金專用賬戶，由社區(qū)兩委進行監(jiān)管，實行業(yè)主先服務后付費，以此加強與業(yè)主的互信關系。這個“新招”讓人眼前一亮，值得借鑒。

“看一個地方的文明程度，不僅在于高樓大廈、街巷整潔，更多的是要看大街小巷是否經(jīng)常見到兒童手推車、輪椅，是否能夠讓特殊群體出行更從容。”在關注殘疾人、老年人群體方面，吳杰委員的建議和我不謀而合。他提出，建設體驗型城市要關注心理環(huán)境建設，要遵循人與環(huán)境結合的原則，從使用者的角度出發(fā)，在規(guī)劃和設計建設過程中，注重市民心理感受。比如，地鐵站與公交站的銜接，商業(yè)街區(qū)人行步道的設置等。

城市更新，始于民生，終于民意。在回家的路上，我一直回味著會上委員們都十分認同的一句話“從群眾開始，到群眾結束”。城市更新在路上，政協(xié)委員的監(jiān)督也應時刻“在線”——讓城市更新有序運行，同時也使議政建言更務實、更開放、更響亮。

（作者系天橋區(qū)政協(xié)委員、濟南市政協(xié)“商量”特約研究員、山東省政協(xié)首批百姓智庫成員）