黨的十八大以來，習近平總書記多次提出科技創新要重視打造非對稱優勢。2013年，他在聽取科技部匯報時指出，我們科技總體上與發達國家比有差距，要采取“非對稱”趕超戰略，發揮自己的優勢，特別是到二〇五〇年都不可能趕上的核心技術領域，要研究“非對稱”性趕超措施，在國際上，沒有核心技術的優勢就沒有政治上的強勢。

邁進世界科技強國行列的重要選擇

“非對稱”既指不同國家之間實力的非對稱，亦指戰略選擇的非對稱。打造非對稱優勢要瞄準形成更多的先發優勢，實現制衡或者趕超的目標。打造非對稱優勢是根據競爭對手的發展戰略和與競爭對手優劣勢的比較，充分發揮自身優勢來實現制衡或者趕超的目標。當前，我國科技創新發展正處于重要的躍升期和機遇窗口期，打造非對稱優勢，有利于在新一輪科技革命和產業變革中，充分利用自身結構性優勢和資源稟賦，抓住戰略機遇，掌握新一輪全球科技競爭的戰略主動。

打造非對稱優勢是把握重大變革機遇，邁進世界科技強國行列的重要選擇。歷史經驗表明，打造非對稱優勢是一些國家成為科技創新強國的重要因素。工業革命以來的英國、法國、德國、美國等國能夠相繼崛起，其中一個重要原因是突破傳統技術路線形成的固有格局，在新的技術體系和市場格局中釋放出巨大的變革力量，打造形成非對稱優勢。每一次科技革命和產業變革，都意味著“賽場”“跑道”和“賽制”的轉換，如果不能及時調整戰略，即使是先發國家，都有可能被后發國家趕超。而在重大歷史變革來臨時，后發國家和地區若能充分把握變革趨勢，參與甚至引領、主導變革，建立起新的創新發展范式，就有可能實現從后發到領先、從弱小到強大。

形成體系化制衡和殺手锏制勝的優化組合

黨的十九屆五中全會提出了堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。在黨中央的堅強領導和全社會的共同努力下，要在大國博弈中抓住戰略機遇，在制約我國未來發展的關鍵環節打開新的突破口，形成非對稱優勢。這里的“優勢”既包括在科技、經濟等領域的獨特優勢，以及在創新體系、結構等方面的優勢，也包括識別和轉換“新賽場”“新賽道”及應用場景的速度優勢和能力優勢，形成一種體系化制衡和殺手锏制勝的優化組合,進一步支撐引領經濟社會高質量發展，走出一條中國特色自主創新道路。

實現高水平科技自立自強，是打造非對稱優勢的基礎和戰略支撐。在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學技術協會第十次全國代表大會上，習近平總書記進一步提出要加快建設科技強國，實現高水平科技自立自強。我國從過去的“技術引進—消化吸收—再創新”到形成更多的先發優勢，更需要以“體系—能力”為中心，進一步強化基礎研究、應用基礎研究和技術創新的原創導向，在重要領域實現關鍵核心技術自主可控、重大原創成果不斷涌現，加快推進從跟蹤型研究向更多開創型、引領型研究轉變。隨著我國經濟發展日益強大，一些固守“修昔底德陷阱”傳統思維的國家不遺余力地在政治、經濟、科技、安全等領域對我國進行戰略遏制。面對咄咄逼人的形勢和挑戰，我們必須要牢固樹立底線思維，發揮自己的優勢，形成代表國家水平、國際同行認可、在國際上擁有話語權的科技創新實力。針對一些我國在現階段跟不上、跟不起的領域，以較小的投入，在技術軌道、組織機制、競爭規則等方面形成戰略制衡和制勝能力。

在關鍵領域找準方向打破路徑依賴

打造非對稱優勢要求我們在深刻領會習近平總書記有關科技創新重要論述的基礎上，對戰略全局把握更加全面、戰略重點更加聚焦，打破路徑依賴，保持戰略定力。要盤點創新資源稟賦，充分發揮我們在領先市場和技術應用場景、低成本創新和高素質勞動力、完備產業配套和新型基礎設施、部分技術領域的新型舉國體制等方面的實踐經驗，強化創新自信，著力超前布局，處理好對稱與非對稱發展、全面部署與重點突破等關系，堅持聚焦具有“戰略勢差”的“殺手锏”，在事關國家安全和戰略利益的領域找準方向，打破路徑依賴，積極探索社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制。

我國已成為世界上有影響力的科技大國，但科技總體上與發達國家相比仍有差距，一些關鍵領域核心技術受制于人的格局還沒有從根本上改變，這不僅對我國科技發展形成桎梏，更影響到我國經濟、社會發展甚至國家安全的方方面面。努力實現高水平科技自立自強，打造非對稱優勢，一是圍繞黨中央確定的重點工作，如國家戰略科技力量的組織建設、關鍵核心技術攻堅、未來產業的培育發展、“雙碳”目標下引領綠色發展和低碳革命等，強化戰略與政策部署的整體性和實施的聯動性，系統布局“補短板”和“揚長板”重點方向，將補齊短板、跟蹤發展、超前布局同步推進，努力實現關鍵核心技術重大突破，打破國際封鎖和路徑依賴。二是加快實施重點領域關鍵核心技術攻關工程。瞄準打造更多的先發優勢，選擇對新興產業、高技術產業發展和國防建設具有重大引領帶動作用的戰略必爭領域，確定優先發展方向，加快構建技術優勢。同時，努力開辟一批新領域、新方向，在科技計劃中予以專門的支持，盡快形成一批“殺手锏”技術。三是注重塑造更多有利于發揮先發優勢的創新制度。推進關鍵領域改革，以國家總體安全觀為指導，夯實有利于全球創新要素集聚和擴散的制度基礎，以前瞻性的制度設計全面釋放創新活力，為打造非對稱優勢創造基礎條件，以新體制、新組織、新機制的蓬勃發育，建構起非對稱性的制度優勢，進一步發掘和培育獨特的非對稱戰略優勢。

（作者系中國科學技術發展戰略研究院研究員）