人民政協(xié)報·人民政協(xié)網(wǎng)記者 田福良 攝

人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事情。結(jié)合調(diào)研和委員發(fā)言，我談三點認(rèn)識體會：

一、 充分認(rèn)識實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重大意義。中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》提出，要把促進人口長期均衡發(fā)展擺在全黨全國工作大局、現(xiàn)代化建設(shè)全局中謀劃部署。確立積極生育支持政策體系，明確2025年和2035年人口發(fā)展目標(biāo)。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的中共中央統(tǒng)籌人口與發(fā)展戰(zhàn)略決策的系統(tǒng)性、科學(xué)性、連續(xù)性，為新時代人口發(fā)展工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

當(dāng)前，我國人口發(fā)展面臨老齡化與少子化交織疊加的雙重壓力，應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，從中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度加以認(rèn)識，采取針對性、有效性系列舉措加以推進。

二、 準(zhǔn)確把握實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的推進路徑。實施積極應(yīng)對人口老齡化的國家戰(zhàn)略應(yīng)搶抓機遇窗口期，以促進人全面發(fā)展為目標(biāo)，從以下方面重點推進：

一是積極發(fā)揮老年人口作用。一方面，許多老年人在經(jīng)驗、知識、技能方面具有獨特優(yōu)勢，應(yīng)更好開發(fā)利用，讓老有所為有實踐空間和制度保障，讓老年人繼續(xù)為社會發(fā)展做貢獻。另一方面，老年社會蘊藏著巨大消費需求，應(yīng)大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。強化公共服務(wù)的基礎(chǔ)性拉動作用和科技創(chuàng)新先導(dǎo)性驅(qū)動作用。

二是完善多層次養(yǎng)老保障體系。堅持盡力而為、量力而行原則，在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長基礎(chǔ)上逐步提高保障水平，持續(xù)加大養(yǎng)老保障、養(yǎng)老保險制度改革，加快推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品供給。應(yīng)及時總結(jié)試點經(jīng)驗和做法，加快建立國家層面的長期護理險制度框架。

三是健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。堅持居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的定位，構(gòu)建居家、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。強化社區(qū)平臺和樞紐功能，構(gòu)建智慧康養(yǎng)數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，支持農(nóng)村互助養(yǎng)老，時間銀行等養(yǎng)老探索。

三、 實施積極生育政策，促進人口均衡發(fā)展。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》作出實施三孩生育政策及配套支持措施的重大決策。對照決定內(nèi)容，全國政協(xié)前期諸多建言得以充分體現(xiàn)。推進決定落實，還應(yīng)持續(xù)關(guān)注與發(fā)力：

一是在宣傳引導(dǎo)上發(fā)力，加強政策宣傳解讀，引導(dǎo)社會各界正確認(rèn)識我國人口發(fā)展規(guī)律趨向，在全社會形成適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任的新型婚育風(fēng)尚，以凝聚廣泛共識，促進政策落實。

二是在政策配套上發(fā)力。落實三孩生育政策的關(guān)鍵在于加快推進配套政策體系的建立與實施。堅持系統(tǒng)思維，以政策組合同向發(fā)力，合力促進生育潛能釋放。

三是在強化落實上發(fā)力。應(yīng)堅持法治思維、改革思路，穩(wěn)妥做好政策調(diào)整有序銜接，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。