新華社北京7月27日電題：記者觀察：首張！讀懂海南跨境服貿負面清單的開放意義

新華社記者  于佳欣

中國擴大開放邁出新步伐——海南跨境服務貿易負面清單26日對外公布，成為我國跨境服貿領域的首張負面清單。“首張”是模式創新，也是開放力度和開放水平的刷新。

“首張”首在模式突破和創新。此前，在跨境服貿領域，我國加入世貿組織以及簽署的所有自貿協定，都是采用正面清單模式作出承諾。海南這份清單是國家層面推出的跨境服貿領域負面清單“第一單”，從“正”到“負”一字之差，從明確進入到非禁即入，是服務貿易管理模式的重大突破。

“首張”也首在開放力度更大。比如在空運支持服務方面，我國在“入世”和區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）中均未作承諾，清單則取消了境外服務提供者不得從事航空氣象服務的限制；再比如，清單取消了建筑、規劃、資產評估等職業資格考試限制，以前境外自然人不能在國內干的行業，如今在海南自貿港可以了。從無到有，從有到優，開放力度可見一斑。

“首張”還首在開放水平之高。在我國加入世貿組織承諾開放的100個服務分部門里，負面清單有70多個分部門開放度超過當時承諾；與RCEP相比，清單在110多個服務分部門的開放水平更高。且清單引入當地存在、金融服務跨境貿易等國際經貿協定中的新規則，成為制度型開放的典范。

“首張”出臺，帶來的將是多贏結果。放寬開放領域門檻，境外企業將能在海南尋到更多商機；引入境外高端服務，百姓能享受更多元優質服務，競爭也將對國內企業行業產生積極促進作用，提升我國服務業發展水平；加大壓力測試，有利于我們強筋健骨、練好內功，提升綜合競爭力和參與國際經貿規則制定的影響力。

“首個”“首單”“首筆”“首張”……承擔先行先試任務、為全國探路的海南自貿港見證中國在制度型開放道路上不斷邁進。透過海南這扇窗口觀察，可以相信中國開放的步伐將更快更大，世界將因此收獲更多驚喜。（完）