“第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國養(yǎng)老保障體系的重要組成部分和亟待補(bǔ)齊的短板。”在26日舉行的全國政協(xié)“積極應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)人口均衡發(fā)展”專題協(xié)商會上委員們提出。

我國自20世紀(jì)90年代開始構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，基本形成了包含以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的第一支柱；以企業(yè)年金與職業(yè)年金為基礎(chǔ)的第二支柱和以個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的第三支柱。

“與許多國家相比，我國商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)仍處于發(fā)展初級階段。”周延禮委員用數(shù)據(jù)說話：養(yǎng)老年金保險(xiǎn)保費(fèi)在人身保險(xiǎn)中的占比只有2%，積累的責(zé)任準(zhǔn)備金占GDP不到1%。

在深耕保險(xiǎn)業(yè)40多年的周延禮看來，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的外部環(huán)境亟須改善。“從外部環(huán)境看，一是傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老、政府養(yǎng)老、儲蓄養(yǎng)老觀念占據(jù)主流，公眾對商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用認(rèn)識有限；二是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展定位不清；三是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺少明確發(fā)展規(guī)劃；四是政策支持力度有限。從行業(yè)自身看，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)管控能力有待提高，高質(zhì)量產(chǎn)品供給能力有限。”

金李委員也表示，我國金融支持養(yǎng)老事業(yè)，在執(zhí)行層面還處于早期，遇到很多具體困難，限制了第三支柱的快速發(fā)展。

劉珂委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)第一支柱支付壓力較大、負(fù)擔(dān)過重，二三支柱發(fā)展速度緩慢、覆蓋面窄，制約了我國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的發(fā)展。

“大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)已成為政府積極應(yīng)對人口老齡化、完善三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系架構(gòu)的重要舉措。”劉珂委員建議，要加強(qiáng)養(yǎng)老金第三支柱頂層設(shè)計(jì)，加大對進(jìn)入第三支柱賬戶資金的稅收優(yōu)惠力度；明確以賬戶制為基礎(chǔ)，不區(qū)分資金具體流向，不同行業(yè)以同樣的標(biāo)準(zhǔn)參與；將多元化的投資產(chǎn)品和投資工具共同納入第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金制度的建設(shè)中來。

周延禮委員也提出，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老金融改革，研究統(tǒng)一養(yǎng)老金融標(biāo)準(zhǔn)，豐富第三支柱發(fā)展方式；加大政策支持力度，將第三支柱和第二支柱協(xié)同發(fā)展，建立有效的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；加快商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，完善監(jiān)管政策。

“可參照國外成熟做法，通過稅收激勵鼓勵年輕人儲蓄以應(yīng)對老年所需。”金李委員表示。